論恐怖主義犯罪新聞報(bào)道的雙向作用及其合理規(guī)制

王超

（西南政法大學(xué) 法學(xué)院，重慶 404100）

論恐怖主義犯罪新聞報(bào)道的雙向作用及其合理規(guī)制

王超

（西南政法大學(xué) 法學(xué)院，重慶 404100）

恐怖主義犯罪具有區(qū)別于其他犯罪的特性，媒體對(duì)恐怖主義犯罪的新聞報(bào)道可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生雙向影響。當(dāng)前媒體在對(duì)恐怖主義犯罪的報(bào)道存在諸多問(wèn)題，可能引發(fā)一些負(fù)面作用。應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)恐怖主義犯罪特性的基礎(chǔ)上，著重從報(bào)道形式和報(bào)道內(nèi)容兩方面規(guī)范媒體報(bào)道行為，促使媒體對(duì)恐怖主義犯罪的新聞報(bào)道發(fā)揮“抑惡揚(yáng)善”的積極作用，規(guī)避其消極影響的出現(xiàn)。

恐怖主義犯罪；犯罪新聞報(bào)道；雙向作用；合理規(guī)制

近年來(lái)，在國(guó)際恐怖主義活動(dòng)日益猖獗的情況下，我國(guó)面臨著日益嚴(yán)重的恐怖活動(dòng)犯罪威脅，且在境內(nèi)外恐怖活動(dòng)組織、人員的勾結(jié)之下，我國(guó)正陷入“本土”恐怖威脅與“外來(lái)”恐怖威脅雙向夾擊的局面。［1］由于恐怖主義犯罪本身具有一定的特性加之當(dāng)前媒體對(duì)恐怖主義犯罪的報(bào)道行為不規(guī)范，使得媒體對(duì)恐怖主義犯罪的新聞報(bào)道在傳播信息的同時(shí)也引發(fā)了一些問(wèn)題。因此，我們對(duì)當(dāng)前媒體對(duì)于恐怖主義犯罪的新聞報(bào)道行為有必要進(jìn)行反思，從而全面審視恐怖主義犯罪新聞報(bào)道的作用，適當(dāng)規(guī)范當(dāng)前恐怖主義犯罪的新聞報(bào)道。

一、起點(diǎn)：恐怖主義犯罪及其典型特點(diǎn)

（一）恐怖主義犯罪的定義厘清

我國(guó)刑法沒(méi)有單列“恐怖主義犯罪”，而是采用了“恐怖活動(dòng)犯罪”的稱謂，并將相關(guān)罪名規(guī)定在危害公共安全犯罪一章中，故并未在刑法中明確定義此類犯罪。但國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)此類犯罪進(jìn)行了卓有成效的研究，提出了相應(yīng)的定義：如陳興良教授提出恐怖主義犯罪是指直接反對(duì)一個(gè)國(guó)家而其目的和性質(zhì)是在個(gè)別人士、個(gè)人團(tuán)體或公眾中制造恐怖的犯罪行為［2］；王逸舟教授主張恐怖主義是暴力實(shí)施者基于政治目的對(duì)非武裝人員（包括軍隊(duì)非戰(zhàn)斗人員）有組織地使用暴力或以暴力相威脅的行為，其目的是以特殊的手段把一定的對(duì)象置于恐怖之中，逼迫其做原本不會(huì)做的事情。［3］綜合來(lái)看，雖然國(guó)內(nèi)外對(duì)于恐怖主義犯罪的定義眾說(shuō)紛紜，學(xué)界未能對(duì)此定義形成通說(shuō)。但可以看到，目前存在的諸多版本定義的核心要素及定義內(nèi)核實(shí)際并無(wú)太大分歧，尤其是在對(duì)恐怖主義犯罪的典型特征歸納上具有一致性。

（二）恐怖主義犯罪的典型特點(diǎn)

通過(guò)考察分析前述關(guān)于恐怖主義犯罪的定義并結(jié)合相關(guān)案例，我們不難發(fā)現(xiàn)，恐怖主義犯罪在其行為方式、行為對(duì)象、犯罪目的及行為的危害特性等方面具有鮮明特性。

筆者將其歸納為以下幾點(diǎn)：第一，犯罪行為的暴力（或準(zhǔn)暴力）性，即恐怖主義犯罪通常會(huì)以十分血腥暴力的手段實(shí)施，對(duì)社會(huì)的沖擊力巨大；第二，犯罪對(duì)象的廣泛性，恐怖主義犯罪的行為既可能是針對(duì)特定對(duì)象，也可能針對(duì)不特定的社會(huì)公眾實(shí)施，且大部分犯罪都以不特定的普通大眾為襲擊目標(biāo)；第三，準(zhǔn)備的周密性和事發(fā)的突然性、公開(kāi)性，恐怖活動(dòng)在發(fā)動(dòng)前往往都經(jīng)過(guò)周密的計(jì)劃且嚴(yán)格保密，犯罪行為的實(shí)施過(guò)程大都提前進(jìn)行了安排，但是恐怖主義犯罪的實(shí)施幾乎全部是公開(kāi)進(jìn)行的，且一般是突然爆發(fā)；第四，恐怖主義犯罪的危害具有“雙層次性”，即恐怖主義犯罪的危害并不局限于恐怖襲擊行為本身對(duì)社會(huì)造成的損害，同時(shí)恐怖主義犯罪大都追求通過(guò)恐怖行為引發(fā)恐怖效應(yīng)，希望恐怖氣氛在社會(huì)上蔓延從而引起社會(huì)恐慌，這一雙層次的危害模式為恐怖主義犯罪所特有，應(yīng)予以高度重視。另外，恐怖主義犯罪在有組織性、追求目的的政治性等方面也具有鮮明特點(diǎn)。［4］

鑒于恐怖主義犯罪是一種十分特殊的暴力犯罪，其具有相當(dāng)鮮明的犯罪特點(diǎn)，這就要求媒體在對(duì)此類犯罪的報(bào)道過(guò)程中需遵從必要的特別規(guī)范。

二、有關(guān)恐怖主義犯罪的新聞報(bào)道及其現(xiàn)有特征

（一）恐怖主義犯罪新聞報(bào)道的內(nèi)涵界定

本文所稱之“恐怖主義犯罪新聞報(bào)道”是指：公共新聞媒介以聲音、文字、圖像等方式對(duì)已經(jīng)發(fā)生的恐怖主義犯罪行為及與此犯罪相關(guān)的其他事項(xiàng)進(jìn)行的信息傳播。需強(qiáng)調(diào)的是，本文探討的“恐怖主義犯罪新聞報(bào)道”的主體僅限于國(guó)內(nèi)的公共新聞媒介，即不包括當(dāng)前較為普遍的個(gè)人社交平臺(tái)等自媒體。

（二）當(dāng)前恐怖主義犯罪新聞報(bào)道的特征

美國(guó)新聞學(xué)家胥羅克曾說(shuō)過(guò)：“由于‘危險(xiǎn)’比成功更容易攪動(dòng)人心，因此壞消息的‘實(shí)施性’通常比好消息來(lái)得高，危機(jī)事件因而也比好事容易吸引閱聽(tīng)人的注意力。”［5］恐怖主義犯罪作為暴力犯罪的一種，一旦發(fā)生，往往會(huì)引發(fā)社會(huì)公眾的極大關(guān)注。公共媒體也會(huì)對(duì)此類案件懷有巨大的報(bào)道熱情，投入大量的資源對(duì)相關(guān)犯罪的情況進(jìn)行報(bào)道。分析近些年來(lái)國(guó)內(nèi)公共媒體對(duì)恐怖主義犯罪的報(bào)道，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前對(duì)于恐怖主義犯罪的新聞報(bào)道在形式、內(nèi)容等方面往往具有一定的共有特性。

以“昆明火車站暴恐案”為例，我們可以歸納發(fā)現(xiàn)當(dāng)前對(duì)于恐怖主義犯罪的新聞報(bào)道有以下幾個(gè)典型特征。第一，報(bào)道頻度高，報(bào)道篇幅大，報(bào)道時(shí)間跨度長(zhǎng)，對(duì)重大案件多采用專題報(bào)道方式。在“昆明火車站暴恐案”后，中央電視臺(tái)、騰訊網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等知名媒體平臺(tái)都采用了專題報(bào)道的方式對(duì)案件進(jìn)行了持續(xù)性、高頻度的報(bào)道。［6］以騰訊網(wǎng)的專題報(bào)道為例，其對(duì)“昆明火車站暴恐案”的專題報(bào)道，從2014年3月1日開(kāi)始至2014年3月30日基本結(jié)束，其間刊登新聞報(bào)道達(dá)120余篇［7］，這樣的報(bào)道力度不可謂不強(qiáng)。第二，報(bào)道手段多樣，大都結(jié)合文字、圖片、視頻等多種形式。在針對(duì)“昆明火車站暴恐案”的報(bào)道中，中央電視臺(tái)、鳳凰網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等媒體在其報(bào)道中除采用傳統(tǒng)文字報(bào)道的形式外，無(wú)一例外地采用了圖集、視頻、現(xiàn)場(chǎng)直播等更為直觀的報(bào)道形式。以中央電視臺(tái)為例，在案件發(fā)生當(dāng)天，中央電視臺(tái)就曾以專題節(jié)目的方式對(duì)“昆明火車站暴恐案”進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的電視直播。第三，報(bào)道內(nèi)容直接、深入，細(xì)節(jié)處理粗糙。在針對(duì)“昆明火車站暴恐案”的新聞報(bào)道中，央視和騰訊都曾采取了播放現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻、采訪親歷者等的方式，直接地展現(xiàn)了案件現(xiàn)場(chǎng)慘狀，其中有些鏡頭堪稱血腥。第四，相關(guān)報(bào)道以消息、通訊體裁為主，缺乏必要的價(jià)值引導(dǎo)，個(gè)別新聞報(bào)道存在價(jià)值導(dǎo)向錯(cuò)位。

綜上所述，當(dāng)前媒體為迎合社會(huì)大眾的信息獲取及獵奇需求，對(duì)于恐怖主義犯罪的報(bào)道力度存在過(guò)度泛濫的傾向，這雖然滿足了大眾的相關(guān)知情權(quán)需求，但其中亦有一些弊端不可忽視。

三、當(dāng)前恐怖主義犯罪新聞報(bào)道的雙向作用

恐怖主義犯罪發(fā)生后，及時(shí)、適度、科學(xué)的媒體報(bào)道是完全正當(dāng)、必要的，可以發(fā)揮諸多積極作用；但若報(bào)道行為不當(dāng)，則可能產(chǎn)生一些不良的影響。對(duì)待恐怖主義犯罪新聞報(bào)道，我們首先應(yīng)肯定其存在的正當(dāng)性，看到其具有的積極價(jià)值，同時(shí)也要正視當(dāng)前報(bào)道中存在的不規(guī)范的問(wèn)題，看到其負(fù)面影響。

（一）當(dāng)前恐怖主義犯罪新聞報(bào)道的積極作用

1.及時(shí)披露權(quán)威信息，穩(wěn)定社會(huì)秩序

恐怖主義犯罪往往都以非常暴力的方式在公開(kāi)場(chǎng)所發(fā)生，此類犯罪發(fā)生時(shí)大都會(huì)波及大量現(xiàn)場(chǎng)普通民眾，會(huì)有大量的目擊人群存在。在網(wǎng)絡(luò)和自媒體相當(dāng)發(fā)達(dá)的今天，此類犯罪事件的消息會(huì)經(jīng)由現(xiàn)場(chǎng)群眾迅速在網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)上傳播。而現(xiàn)場(chǎng)的普通民眾在信息傳播過(guò)程中往往會(huì)摻雜一些個(gè)人感知的因素，其中很有可能存在不實(shí)的、夸大的內(nèi)容，這種非權(quán)威消息的傳播會(huì)引起社會(huì)上的信息混亂，可能助推恐怖效果擴(kuò)散。通過(guò)具有權(quán)威性的公共媒體，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、真實(shí)的案件情況可以有效地對(duì)沖各種不真實(shí)信息的影響力，一定程度上消弭公眾的猜測(cè)和恐慌，起到穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用。

2.揭露犯罪的罪惡，增強(qiáng)社會(huì)反恐凝聚力

恐怖犯罪的危害后果除了恐怖襲擊事件本身造成的生命財(cái)產(chǎn)損失外，通過(guò)襲擊事件散發(fā)的恐怖效應(yīng)也會(huì)對(duì)社會(huì)造成重大傷害，恐怖主義犯罪發(fā)生后往往會(huì)導(dǎo)致部分民眾人心惶惶。在恐怖主義犯罪發(fā)生后，通過(guò)公共媒體對(duì)犯罪行為的適度報(bào)道，揭露犯罪罪惡并公布政府的相應(yīng)處置措施，可促進(jìn)社會(huì)形成一種“同仇敵愾”的反恐氛圍，而這種氛圍的形成既可以有效消解社會(huì)恐慌情緒，降低恐怖主義犯罪的危害力，也可以凝聚社會(huì)力量，強(qiáng)化全社會(huì)的反恐凝聚力，增強(qiáng)全社會(huì)應(yīng)對(duì)恐怖主義犯罪的勇氣和能力。

3.以案普法，發(fā)揮對(duì)恐怖主義犯罪的預(yù)防作用

作為強(qiáng)制性社會(huì)規(guī)范，法律必將對(duì)違法犯罪活動(dòng)予以嚴(yán)厲制裁。人具有社會(huì)性，法律的否定性評(píng)價(jià)會(huì)使犯罪嫌疑人處于孤立無(wú)援的境地。與此同時(shí)，新聞報(bào)道將刑罰公開(kāi)傳播，擴(kuò)大了刑罰的震懾范圍。［8］恐怖犯罪案件發(fā)生后，新聞報(bào)道在傳播恐怖主義犯罪案件事實(shí)的同時(shí)會(huì)向社會(huì)普及刑法對(duì)此類犯罪的相關(guān)規(guī)定，其中就包括對(duì)實(shí)施恐怖主義犯罪所應(yīng)承擔(dān)的法律后果的傳播。通過(guò)展示實(shí)施此類犯罪所要承擔(dān)的嚴(yán)重刑罰后果，可以向新聞受眾普及相關(guān)法律的規(guī)定，震懾潛在的犯罪分子，促使新聞受眾“有則改之，無(wú)則加勉”，自覺(jué)規(guī)范自身行為，發(fā)揮刑法對(duì)此類犯罪的預(yù)防作用。

（二）當(dāng)前恐怖主義犯罪新聞報(bào)道的消極作用

1.細(xì)節(jié)展示過(guò)多，可能會(huì)對(duì)潛在犯罪者起到示范效應(yīng)

行為模仿理論認(rèn)為，犯罪行為是可以被學(xué)習(xí)的，現(xiàn)實(shí)中許多犯罪分子實(shí)施犯罪在一定程度上是學(xué)習(xí)模仿的結(jié)果，而且“這種模仿是不可抗拒的”［9］。當(dāng)前對(duì)恐怖主義犯罪的新聞報(bào)道存在著過(guò)于細(xì)致地揭露和傳播恐怖犯罪分子接觸極端思想的途徑及實(shí)施襲擊行為的方法等問(wèn)題，這可能會(huì)對(duì)潛在犯罪者起到模仿示范效應(yīng)［10］，引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，目前在恐怖主義犯罪發(fā)生后，國(guó)內(nèi)許多媒體在新聞報(bào)道中，多有直接播放現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻、細(xì)致描述展示犯罪手段過(guò)程等報(bào)道內(nèi)容，這可能使此類犯罪的潛在“易感人群”從新聞報(bào)道中發(fā)現(xiàn)和習(xí)得犯罪手法，激發(fā)其犯罪欲望，進(jìn)而可能引發(fā)新的類似的恐怖主義犯罪案件。

2.過(guò)度報(bào)道、渲染社會(huì)危機(jī)，可能消蝕公眾反恐信心

隨著直播等傳媒技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)前媒體對(duì)于恐怖主義犯罪的新聞報(bào)道更加具有實(shí)時(shí)性和直觀性，尤其是現(xiàn)場(chǎng)視頻直播，通過(guò)直播鏡頭會(huì)有許多恐怖主義犯罪造成的慘狀展現(xiàn)在普通大眾的眼前，而此類血腥的鏡頭無(wú)疑對(duì)普通大眾會(huì)有極強(qiáng)的視覺(jué)和心理沖擊力。這些對(duì)犯罪威力的直觀的密集報(bào)道會(huì)強(qiáng)化恐怖犯罪對(duì)普通民眾的心理沖擊，擴(kuò)散恐怖效應(yīng)，造成民眾對(duì)社會(huì)形勢(shì)的感受過(guò)于悲觀，消蝕社會(huì)公眾的反恐信心。另外，恐怖主義罪案在報(bào)刊媒體上的大量反映，與其他類信息的比例失調(diào)，會(huì)使受眾產(chǎn)生不安全感甚至是恐懼感。［11］在重大恐怖案件發(fā)生后，媒體往往會(huì)一擁而上，對(duì)恐怖主義犯罪時(shí)間進(jìn)行極為密集的報(bào)道，無(wú)形中會(huì)在社會(huì)上造成一種“風(fēng)聲鶴唳”的緊張氣氛，引發(fā)社會(huì)過(guò)度恐慌。

3.發(fā)布不實(shí)信息引起信息混亂，可能擾亂社會(huì)秩序

在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公共媒體也是以營(yíng)利為目的的市場(chǎng)主體，其新聞報(bào)道行為也必然具有逐利特性?？植乐髁x襲擊案件發(fā)生后，各家媒體都會(huì)力求搶先發(fā)布獨(dú)家消息，而在一些報(bào)道中會(huì)摻雜有不負(fù)責(zé)任的不實(shí)消息，這可能會(huì)使得相關(guān)媒體無(wú)形中扮演了“恐怖主義犯罪幫兇”的角色。部分媒體為追求搶先報(bào)道案件信息（大都早于官方的新聞發(fā)布會(huì)），可能會(huì)直接引用微博等自媒體上發(fā)布的消息，而此類信息來(lái)源往往是不可靠的，且不同媒體之間對(duì)報(bào)道內(nèi)容缺乏必要的協(xié)調(diào)溝通，可能造成對(duì)同一事項(xiàng)出現(xiàn)相矛盾的報(bào)道。這種信息的沖突必然會(huì)引起社會(huì)上的信息混亂，進(jìn)而會(huì)引起公眾對(duì)于官方發(fā)布信息的不信任，動(dòng)搖政府的公信力（而這正是恐怖主義犯罪所追求的典型目的之一）。

四、對(duì)恐怖主義犯罪新聞報(bào)道的合理規(guī)制

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，媒體為追逐經(jīng)濟(jì)利益，吸引公眾的關(guān)注度，在報(bào)道恐怖主義犯罪過(guò)程中存在諸多“越矩”之處，可能引發(fā)許多不良的后果。“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，為促進(jìn)媒體對(duì)恐怖主義犯罪報(bào)道的科學(xué)規(guī)范，我們應(yīng)在認(rèn)識(shí)恐怖主義犯罪特性的基礎(chǔ)上，正視當(dāng)前媒體報(bào)道存在的問(wèn)題及可能引發(fā)的不良影響，著重從報(bào)道形式和報(bào)道內(nèi)容兩方面，對(duì)媒體關(guān)于恐怖主義犯罪的報(bào)道進(jìn)行針對(duì)性規(guī)范和改進(jìn)。

（一）報(bào)道形式的完善

1.報(bào)道規(guī)模應(yīng)該適度，杜絕渲染炒作

恐怖主義犯罪在我國(guó)雖有漸趨多發(fā)的趨勢(shì)，但仍屬發(fā)案較少的犯罪，公眾對(duì)此類案件的獵奇心理較重，加之恐怖主義犯罪案件本身就屬于極富沖擊力的犯罪，社會(huì)上對(duì)此類案件的新聞關(guān)注興趣很大。面對(duì)社會(huì)的這種迫切的信息獲取需求，媒體應(yīng)有所克制，堅(jiān)持適度的報(bào)道規(guī)模。當(dāng)前媒體習(xí)慣一擁而上、長(zhǎng)期專題報(bào)道的形式需要進(jìn)行反思，應(yīng)適當(dāng)降低報(bào)道熱度，對(duì)案件適當(dāng)“冷處理”。防止因過(guò)度報(bào)道而“火上澆油”，導(dǎo)致無(wú)形中渲染和加劇社會(huì)的緊張氣氛，從而充當(dāng)了恐怖效應(yīng)蔓延的“幫兇”，對(duì)社會(huì)秩序施加新的壓力。

2.采用豐富的報(bào)道體裁，加大評(píng)論分析力度

新聞報(bào)道可以分為消息、通訊、深度報(bào)道、評(píng)論、特寫等體裁。當(dāng)前對(duì)于恐怖主義犯罪案件的新聞報(bào)道均以消息和通訊為主，消息適用范圍廣，信息承載量大，是一種靈活迅捷的新聞體裁；通訊也是一種較為常見(jiàn)的體裁，一般來(lái)說(shuō)通訊報(bào)道的事實(shí)比消息更詳細(xì)、完整，富于情節(jié)，可以滿足讀者的閱讀需要。此兩種報(bào)道形式側(cè)重對(duì)案件事實(shí)的描述和傳播，而其中的分析引導(dǎo)的內(nèi)容相對(duì)匱乏。這種重傳播而輕教育的新聞報(bào)道模式雖然滿足了普通大眾的信息知情權(quán)，但難以發(fā)揮新聞報(bào)道所應(yīng)有的教育作用，故應(yīng)在今后的媒體報(bào)道中逐步加大評(píng)論等新聞?lì)}材，加強(qiáng)新聞報(bào)道中的引導(dǎo)教育內(nèi)容。

（二）報(bào)道內(nèi)容的規(guī)范

1.報(bào)道內(nèi)容應(yīng)以反映案件事實(shí)為限，一般不應(yīng)對(duì)犯罪的細(xì)節(jié)進(jìn)行展示

西方犯罪學(xué)家的研究表明，媒體報(bào)道和模仿犯罪之間雖然沒(méi)有直接聯(lián)系，但媒體對(duì)罪案的報(bào)道如果處理不當(dāng)，可能會(huì)使某些已有犯罪傾向的人，更加確認(rèn)犯罪的正當(dāng)性與可行性。［12］當(dāng)前媒體對(duì)恐怖主義犯罪的新聞報(bào)道存在著細(xì)節(jié)展示過(guò)多的問(wèn)題，這一方面可能再次傷害案件受害者并引起公眾恐懼，另一方面細(xì)節(jié)報(bào)道可能刺激潛在作案者心理誘發(fā)犯罪欲望、傳播犯罪方法。所以，在新聞報(bào)道中的案情描述，原則上應(yīng)以反映案件主要事實(shí)為限，應(yīng)有所節(jié)制，不可過(guò)度細(xì)致深入地展示案件具體細(xì)節(jié)（尤其是犯罪方法細(xì)節(jié)）。對(duì)于在當(dāng)前新聞報(bào)道中多有采用的播放現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻、細(xì)節(jié)采訪犯罪分子及受害人等報(bào)道手段應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)限制，要科學(xué)過(guò)濾其中的不當(dāng)內(nèi)容，促進(jìn)報(bào)道行為的科學(xué)化。

2.報(bào)道內(nèi)容應(yīng)立場(chǎng)鮮明，堅(jiān)持批判立場(chǎng)、注重傳播正能量

當(dāng)前一些媒體在對(duì)恐怖主義犯罪的報(bào)道中尋求新視角，在報(bào)道的立場(chǎng)上顯得相當(dāng)模糊不清，比如通過(guò)對(duì)恐怖犯罪分子的個(gè)人背景進(jìn)行報(bào)道，營(yíng)造出一種其犯罪行為“有情可原”的氣氛。不可否認(rèn)，每個(gè)人犯罪都有其誘發(fā)因素，但恐怖主義犯罪作為一種嚴(yán)重的暴力性犯罪，對(duì)社會(huì)危害極大。不論背后有何種原因，也不能掩蓋恐怖主義犯罪分子的罪惡。所以，在對(duì)恐怖主義犯罪的報(bào)道中必須堅(jiān)持對(duì)犯罪的否定、抨擊立場(chǎng)，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。此外，在報(bào)道內(nèi)容中也不應(yīng)限于對(duì)犯罪事件的描述，要重視對(duì)政府的反恐應(yīng)對(duì)措施、恐怖分子付出的慘痛代價(jià)等事實(shí)的展示，在報(bào)道中傳播正能量，增強(qiáng)全社會(huì)反恐信心。

3.報(bào)道內(nèi)容要真實(shí)有據(jù)，要確保案件關(guān)鍵信息的真實(shí)性

媒體報(bào)道具有公眾性，其影響面巨大，在對(duì)恐怖主義犯罪的報(bào)道中不可為追求報(bào)道的及時(shí)性而放棄應(yīng)有的對(duì)信息真實(shí)性的必要審查。個(gè)別媒體的不實(shí)報(bào)道會(huì)造成信息混亂，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面影響。媒體對(duì)恐怖主義犯罪案件進(jìn)行報(bào)道時(shí)，要盡到合理審慎義務(wù)，審查報(bào)道內(nèi)容的真實(shí)性。首先，要從嚴(yán)控信息來(lái)源入手，媒體在對(duì)案件事實(shí)（尤其是關(guān)鍵事實(shí)，如死傷人數(shù)等）進(jìn)行報(bào)道時(shí)，要引用權(quán)威信息源發(fā)布的事實(shí)。其次，新聞媒體要加強(qiáng)與其他單位的溝通，一方面要強(qiáng)化媒體相互之間的信息互通溝通，避免出現(xiàn)對(duì)同一事實(shí)的不同報(bào)道；另一方面要強(qiáng)化新聞媒體與官方機(jī)構(gòu)之間的信息溝通，對(duì)于案件關(guān)鍵事實(shí)的報(bào)道一般應(yīng)堅(jiān)持以官方權(quán)威發(fā)布為準(zhǔn)，不可為“獨(dú)家”而搶前發(fā)布不負(fù)責(zé)任的信息。

五、結(jié)語(yǔ)

恐怖主義犯罪新聞報(bào)道兼有“魔鬼”與“天使”的兩面，可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生正反兩種影響。我們應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)恐怖主義犯罪特性的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析媒體報(bào)道對(duì)恐怖主義犯罪產(chǎn)生的正反兩方面影響，正視當(dāng)前媒體報(bào)道中存在的報(bào)道形式與報(bào)道內(nèi)容的不規(guī)范，著重從報(bào)道形式與報(bào)道內(nèi)容兩方面規(guī)范媒體報(bào)道行為，促使恐怖主義犯罪新聞報(bào)道發(fā)揮其“懲惡揚(yáng)善”的積極作用，抑制其消極作用的顯現(xiàn)。

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1671-2862（2016）04-0019-04

2016-09-12

本文系“特殊群體權(quán)利保護(hù)與犯罪預(yù)防研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”2015年度中央財(cái)政支持地方高校建設(shè)項(xiàng)目“未成年人涉恐犯罪原因與對(duì)策研究”的研究成果。

王超，男，山東泰安人，西南政法大學(xué)特殊群體權(quán)利保護(hù)與犯罪預(yù)防研究中心研究人員，研究方向：刑法學(xué)、犯罪學(xué)。