當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部心理狀況分析與思考*
——基于327名局處級(jí)干部的抽樣調(diào)查

萬書玉

(中共南京市委黨校市情研究中心 江蘇 南京 210046)

當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部心理狀況分析與思考*
——基于327名局處級(jí)干部的抽樣調(diào)查

萬書玉

(中共南京市委黨校市情研究中心 江蘇 南京 210046)

本研究采用以行為方式與心理感受為主的自編問卷，對(duì)327名局處級(jí)干部進(jìn)行了包括工作感受、壓力感受、行為與身心狀況感知、業(yè)余生活與社會(huì)交往等方面的問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍感到工作負(fù)擔(dān)較重，在工作感受、人際交往、情緒反應(yīng)、行為方式等方面都呈現(xiàn)出較為明顯的壓力型特征。研究發(fā)現(xiàn)，局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部存在“壓力-心力-體力”感受型的個(gè)體差異，并表現(xiàn)為適應(yīng)良好、得心應(yīng)手、體力透支、心力透支等工作狀態(tài)的差異。局級(jí)和處級(jí)干部在工作動(dòng)機(jī)和身心狀態(tài)方面存在職級(jí)差異。當(dāng)前形勢(shì)下，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部心理需求，構(gòu)建心理關(guān)愛和心理建設(shè)的綜合機(jī)制，需要將優(yōu)化干部心態(tài)與優(yōu)化政治生態(tài)并重，在多方并重的基礎(chǔ)上有所側(cè)重，如更加側(cè)重提供“賦能型”心理服務(wù)、更加側(cè)重推動(dòng)“常態(tài)化”心理建設(shè)、更加側(cè)重營造“和諧化”工作氛圍等。

領(lǐng)導(dǎo)干部；心理狀況；分析

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，是黨和政府各項(xiàng)工作的中堅(jiān)力量，保持并維護(hù)良好的身心狀態(tài)是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的內(nèi)在要求。早在2005年，中組部在《求是》雜志刊文指出，“干部的心理健康問題，是當(dāng)前干部工作中需要引起足夠重視和認(rèn)真對(duì)待的一個(gè)問題”。[1]隨著全面深化改革的推進(jìn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任更大，擔(dān)子更重。關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部心理狀況，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部心理需求，提升領(lǐng)導(dǎo)干部心理素質(zhì)，成為新常態(tài)下加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

據(jù)對(duì)中國期刊網(wǎng)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)的不完全統(tǒng)計(jì)，近10年來，在全國范圍內(nèi)有16個(gè)省市做過針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部群體心理狀態(tài)的調(diào)查研究。[2]綜觀全國各地的相關(guān)調(diào)查，主要采取兩類調(diào)查方式，一是直接使用心理量表，二是采用以態(tài)度調(diào)查為主的自編問卷。就使用效果來看，心理量表存在特異性較強(qiáng)、施測(cè)項(xiàng)目偏多、常模陳舊等問題，而態(tài)度調(diào)查往往表面效度較高、自我卷入較少。因此，本課題設(shè)計(jì)了以行為方式與心理感受為主的自編問卷，以期通過日常行為和切身體驗(yàn)的調(diào)查，了解領(lǐng)導(dǎo)干部的心理狀態(tài)和心理需求，為構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部心理關(guān)愛與心理建設(shè)機(jī)制提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

一、調(diào)查對(duì)象與調(diào)查方法

本研究采用自編《領(lǐng)導(dǎo)干部心理狀態(tài)調(diào)查問卷》，共18個(gè)項(xiàng)目，其中填答題3個(gè)，選擇題15個(gè)。主要調(diào)查維度包括：(1)工作狀態(tài)及其感受；(2)壓力感受及其應(yīng)對(duì)；(3)行為與身心狀況感知；(4)業(yè)余生活與社會(huì)交往。調(diào)查采取整群抽樣方式，以2015年秋季學(xué)期參加黨校培訓(xùn)的局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為調(diào)查對(duì)象，在校集體施測(cè)，匿名完成問卷。數(shù)據(jù)處理方面，選擇題主要統(tǒng)計(jì)各選項(xiàng)的人次百分比，填答題進(jìn)行詞頻統(tǒng)計(jì)和內(nèi)容分析，在描述統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行交叉分析。

調(diào)查回收有效問卷327份。參與調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部中，局級(jí)干部95人，占29.1%，處級(jí)干部232人，占70.9%。所在工作單位的層級(jí)方面，來自市級(jí)單位的占68.2%，區(qū)級(jí)單位占22.02%，街道占7.34%；在單位主持工作的占28.75%，分管某些工作的占63.61%。年齡層次方面，36歲以下的占3.67%，36-44歲的占38.53%，46-55歲的占47.09%，55歲以上的占10.09%。

二、調(diào)查結(jié)果

(一)工作狀態(tài)與工作感受

調(diào)查項(xiàng)目主要包括：直觀工作感受、事務(wù)性工作感受、工作交往感受以及影響工作狀態(tài)的因素。對(duì)工作的直觀感受是職業(yè)心態(tài)的投射性感知，在日常工作事務(wù)與工作交往中的切身感受和體驗(yàn)，反映的是具體情境下的工作心態(tài)，影響工作狀態(tài)的因素則是從側(cè)面調(diào)查工作動(dòng)機(jī)。

1．直觀工作感受

問卷采用填答方式請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部“用一個(gè)詞描述您的工作感受”。有243人填答，填答率為74.3%，其中不少填答者是用短句的方式更為細(xì)致地描述了自己的工作感受。詞頻分析發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)次數(shù)在1次以上的詞語共有15個(gè)，總頻次為187，占填答人數(shù)的76.95%(見表1)。

表1 “用一個(gè)詞描述工作感受”詞頻統(tǒng)計(jì)(頻次≥2，N=243)

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，有些詞，尤其是詞頻最高的五個(gè)詞，都是描述工作特性的中性詞，很難將其進(jìn)行積極或消極感受的簡(jiǎn)單歸類，比如“壓力”，在有些人看來，是“在適當(dāng)壓力下享受工作”，有些人則是“工作壓力比較大，成就感不高”；再如“忙”，有些人“忙而不亂”，有些人則是“忙于應(yīng)付”，心理感受截然不同。具有比較明確的情緒指向的詞匯均在中低頻次，積極感受如“充實(shí)”、“責(zé)任”等，合計(jì)占比11.10%，消極感受如“煩”、“無奈”等，合計(jì)占比10.28%。填答中“并”字的出現(xiàn)頻次為6(占比2.47%)，表達(dá)的是喜憂參半的工作感受，如“痛并快樂著”、“壓力與挑戰(zhàn)并存”等。填答結(jié)果反映出局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作負(fù)荷較重、壓力較大的普遍狀況，同時(shí)也反映其工作心態(tài)上的差異。

2．事務(wù)性工作感受

領(lǐng)導(dǎo)干部日常事務(wù)性工作繁多，問卷調(diào)查了工作中“花費(fèi)精力最多的事”以及“最讓人煩心又不得不做的事情”。結(jié)果顯示，局處級(jí)干部“花費(fèi)精力最多的事”，主要集中在“完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)”上(人次占比48.01%)，其次是“處理日常事務(wù)”(37.31%)以及“協(xié)調(diào)各種關(guān)系”(34.86%)，將主要精力花在“思考發(fā)展與創(chuàng)新問題”上的僅占17.74%。另外被特別提及的還有“不按計(jì)劃安排突擊加班”、“參加(形式主義的)網(wǎng)上學(xué)習(xí)”、“調(diào)動(dòng)下屬積極性”等。對(duì)于工作中“最讓人煩心又不得不做的事情”，填答人數(shù)為265人，填答率為81.0%。歸類后發(fā)現(xiàn)，比較集中的“煩心事”有四類：一是各類“協(xié)調(diào)”(36人次)，包括部門內(nèi)協(xié)調(diào)、部門間協(xié)調(diào)、與垂直部門協(xié)調(diào)、與媒體協(xié)調(diào)、與領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、跟項(xiàng)目相關(guān)的關(guān)系協(xié)調(diào)和利益協(xié)調(diào)，特別是“協(xié)調(diào)分管以外的部門”，還有人則表達(dá)為“內(nèi)耗與協(xié)調(diào)”；二是各類“會(huì)議”(28人次)，包括開會(huì)、參會(huì)、陪會(huì)，職責(zé)范圍之外的事務(wù)性會(huì)議、總結(jié)會(huì)、政治學(xué)習(xí)、可開可不開的無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的會(huì)議等；三是各類“材料”(14人次)，包括撰寫或準(zhǔn)備統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)、發(fā)言、文件材料等；四是各類“難事”，既包括現(xiàn)實(shí)處境的難，如“無能力又必須做的弱勢(shì)救助”，又包括不合規(guī)的“難”，如“明明法律有規(guī)定但又不能依照法律做”。而上述事務(wù)性工作中，提及“上級(jí)(領(lǐng)導(dǎo))交辦的”事最多(57人次，占17.4%)。不管是工作中牽扯精力最多的事，還是煩心事，都具有明顯的上級(jí)任務(wù)導(dǎo)向性。由此可見，“唯上”仍是不少局處級(jí)干部不得面對(duì)的現(xiàn)實(shí)困擾。

3. 工作交往感受

領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中與上下級(jí)及同事交往最為密切，問卷調(diào)查了“讓你反感的上司行為”和“讓你反感的下屬(同事)行為”。按照所選行為的人次排序，最反感的三類上司行為依次是“喜歡推卸責(zé)任”、“變化無?！焙汀氨砝锊灰弧?，其他還包括“過于放任部下”、“不主持正義”、“無成熟思路與想法”等；最反感的三類下屬(同事)行為依次是“辦事拖拉”、“推諉扯皮”和“相互拆臺(tái)”，其他還包括“損公肥私”等(見表2)。

表2 工作交往中反感的工作行為(N=327)

調(diào)查結(jié)果折射出領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上下級(jí)的責(zé)任期待：對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任期待是“決策擔(dān)當(dāng)”，希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅對(duì)決策負(fù)責(zé)，也要對(duì)政策結(jié)果負(fù)責(zé)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的變化無?；蛘弑砝锊灰簧踔镣菩敦?zé)任都會(huì)讓下屬感到無所適從；對(duì)同事及下屬的責(zé)任期待是“執(zhí)行力”，而拖拉、推諉和拆臺(tái)都會(huì)減損工作質(zhì)量和辦事效率。決策與執(zhí)行是完成工作目標(biāo)的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，從領(lǐng)導(dǎo)干部工作交往的感受上，也反映出明顯的目標(biāo)導(dǎo)向特征。

4. 影響工作狀態(tài)的主要因素

問卷列舉了影響工作狀態(tài)的8個(gè)因素，其中包括內(nèi)在因素(如工作自主性、考評(píng)公正性)和外在因素(如工資收入、上級(jí)認(rèn)可)。按照各選項(xiàng)的人次占比來排序，“工作成就感”位居第一，其次是“工作自主性”，第三是“工資收入”，接下來依次是“考評(píng)公正性”、“單位小氣候”、“上級(jí)認(rèn)可”、“晉升空間”和“額外獎(jiǎng)金或回報(bào)”(見圖1)。被特別提及的其他因素包括“價(jià)值感”、“工作的意義”、“興趣”等內(nèi)部因素以及“(獎(jiǎng)勤罰懶的)制度”、“社會(huì)認(rèn)可”等外部因素。

從工作動(dòng)機(jī)角度來看，成就感屬內(nèi)部動(dòng)機(jī)，晉升空間和工資福利屬外部動(dòng)機(jī)，調(diào)查結(jié)果顯示，局處級(jí)干部的工作狀態(tài)較多受到內(nèi)部工作動(dòng)機(jī)的驅(qū)使，但是從其他各選項(xiàng)占比都較為接近的狀況來看，存在動(dòng)機(jī)分化現(xiàn)象。

圖1 影響工作狀態(tài)的主要因素(N=327)

(二)壓力感受與壓力應(yīng)對(duì)

調(diào)查項(xiàng)目主要包括：壓力感自評(píng)、壓力情境感知以及壓力應(yīng)對(duì)方式。工作壓力是由客觀工作負(fù)荷和主觀承受力交互作用之下的心理變量，對(duì)壓力情境的感知更為明確地反映壓力的“心理靶點(diǎn)”，而壓力應(yīng)對(duì)方式則是心理承受力的反映。

1．壓力感受自評(píng)

如果將心理壓力的最大承受值定為100，調(diào)查結(jié)果顯示，局處級(jí)干部自評(píng)壓力值在60-80的占55.05%，80-100的占19.27%，人均壓力值為77.60，屬于中等偏高的壓力水平。

2．壓力情境感知

調(diào)查顯示，在所羅列的9種壓力情境當(dāng)中，人次占比位居前五位的依次為“工作矛盾糾紛”、“突發(fā)事件”、“任務(wù)期限臨近”、“考核檢查評(píng)比”和“負(fù)面輿論報(bào)道”，后四位的則是“受人之托辦理涉及利益的事”、“工作-家庭沖突”、“人事變動(dòng)調(diào)整”和“遭遇潛規(guī)則”(見圖2)。

圖2 感覺壓力特別大的情境(N=327)

分析發(fā)現(xiàn)，越是占比排序靠前的壓力情境，越是與工作任務(wù)尤其是任務(wù)完成結(jié)果直接相關(guān)的情境，直接涉及干部工作績(jī)效考核。調(diào)查中有230人(占70.34%)填寫了“壓力最大的工作指標(biāo)”，指標(biāo)的種類繁多，包括經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)、信訪維穩(wěn)類指標(biāo)、滿意度指標(biāo)、排名類指標(biāo)、完成進(jìn)度指標(biāo)等，真正造成壓力感的，不是指標(biāo)偏多，而是指標(biāo)“偏高”、“脫離實(shí)際”、“難以量化”、“沒有固定模式和固定標(biāo)準(zhǔn)”、“無法控制”等，涉及到對(duì)指標(biāo)制定的科學(xué)性、合理性認(rèn)知。

3．壓力應(yīng)對(duì)方式

調(diào)查顯示，面臨壓力時(shí)，選擇“自己嘗試解決”的最多(占比82.87%)，其次是“尋求他人或組織幫助”和“自我安慰順其自然(合理化)”(均為37.92%)，選擇“希望事態(tài)發(fā)生變化(幻想)”的占22.94%，而選擇“自責(zé)”(10.09%)和“逃避”(2.45%)方式的較少。能夠直面壓力“自己嘗試解決”或“尋求幫助”是比較成熟的應(yīng)對(duì)方式，而“幻想”、“自責(zé)”與“逃避”不僅不能緩解壓力，還會(huì)增加額外的心理損耗，是不成熟的應(yīng)對(duì)方式，“合理化”介于二者之間，可以在一定程度上緩解、釋放壓力。值得注意的是，有38.53%的局處級(jí)干部采取“自己承受盡量不表現(xiàn)出來”的應(yīng)對(duì)方式，這種被動(dòng)、壓抑的應(yīng)對(duì)方式非但不能有效紓解壓力，而且會(huì)帶來持續(xù)性心理緊張，進(jìn)而影響身心健康。

(三)行為方式與身心感受

調(diào)查項(xiàng)目主要包括：A型行為方式、身體不適感知以及負(fù)面情緒反應(yīng)。行為方式、身體狀況和情緒反應(yīng)等是心理狀態(tài)的外顯方式，這組項(xiàng)目主要調(diào)查心理狀態(tài)與外顯行為的關(guān)聯(lián)。

1．A型行為方式

A型行為是一種壓力型行為模式，主要有三大特征：一是匆忙緊迫，總是力圖用最少的時(shí)間做最多的事情；二是爭(zhēng)強(qiáng)好勝，做事情總要盡善盡美，比別人好，盡量讓別人無可挑剔；三是急躁易怒，未達(dá)預(yù)期或遭遇挫折時(shí)，會(huì)感到不耐煩，甚至非常惱火。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在A型行為的三大特征中，認(rèn)為自己符合其中1項(xiàng)的占19.88%，符合2項(xiàng)的占34.86%，3項(xiàng)全符合的占31.19%，都不符合的僅占8.26%。符合2-3項(xiàng)A型行為的合計(jì)占65.05%，六成以上局處級(jí)干部具有比較明顯的壓力型行為特征。

2．身體不適感知

問卷列出8項(xiàng)具有心身疾病特征的身體不適，如肩頸背疼痛、失眠多夢(mèng)與長(zhǎng)期緊張的心理狀態(tài)密切相關(guān)，疲勞乏力則是職業(yè)倦怠的主要特征之一。調(diào)查結(jié)果顯示，人次占比排序前三位的身體不適依次為“肩頸背疼痛(占比51.68%)”、“疲勞乏力(49.54%)”和“失眠多夢(mèng)(25.08%)”(見圖3)。另外，還有特別提及“記憶力減退”、“焦慮”、“高血壓”等其他身心癥狀的。

圖3 近一年的身體不適狀況(N=327)

另據(jù)統(tǒng)計(jì)，從身體不適的項(xiàng)目數(shù)來看，沒有明顯不適的占19.57%，有1項(xiàng)的占21.41%，2項(xiàng)的占26.61%，3項(xiàng)的占24.16%，3項(xiàng)以上的占8.26%，人均項(xiàng)目數(shù)為1.85項(xiàng)，最多報(bào)告不適癥狀的有7項(xiàng)之多。出現(xiàn)2項(xiàng)以上身體不適的合計(jì)59.03%，說明六成左右局處級(jí)干部出現(xiàn)心身疾病癥狀。

3．負(fù)面情緒反應(yīng)

問卷調(diào)查了負(fù)面情緒的兩個(gè)方面，一是不順心時(shí)的主導(dǎo)情緒反應(yīng)，二是負(fù)面情緒對(duì)日常生活的影響程度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，遇到不順心的事情時(shí)感到“容易發(fā)火”的人次占比最高，達(dá)55.96%，這是易怒情緒反應(yīng)；其次是“寢食難安”的焦慮情緒(33.03%)和“郁郁寡歡”的抑郁情緒(31.19%)，而將負(fù)面情緒以軀體方式呈現(xiàn)的“身體不適”占比為18.35%，還有16.51%情緒反應(yīng)不確定。問及“不愉快的事情對(duì)您日常生活的影響”，結(jié)果顯示，“很少受到影響”的占25.8%，“忙時(shí)顧不上，閑下來會(huì)煩擾”的占43.43%，說明局處級(jí)干部基本能夠認(rèn)識(shí)并管理負(fù)面情緒；“需要努力控制才能少受煩擾”的占24.16%，“經(jīng)?？M繞腦海揮之不去”的占11.93%，表明情緒事件已經(jīng)比較多地對(duì)日常生活產(chǎn)生負(fù)面影響，需要在情緒管理上進(jìn)行主動(dòng)干預(yù)和調(diào)適。

(四)業(yè)余生活和社會(huì)交往

如果說個(gè)人在工作中扮演的是崗位角色，履行的是崗位職責(zé)，那么，工作以外的生活方式則更多地反映了人們更為真實(shí)的心理需求。受施測(cè)時(shí)間的限制，問卷只調(diào)查了兩個(gè)方面，一是業(yè)余活動(dòng)偏好，二是社會(huì)交往動(dòng)機(jī)。

業(yè)余活動(dòng)方面，從人次占比上看，工作之余通常喜歡陪伴家人的有74.31%，選擇體育健身的有68.50%，喜歡讀書學(xué)習(xí)的有60.86%，選擇娛樂休閑(29.97%)和與朋友聊天(17.74%)的相對(duì)較少，選擇“醫(yī)療保健”的最少(7.95%)。從閱讀偏好上看，絕大多數(shù)干部(82.39%)經(jīng)常閱讀與個(gè)人興趣相關(guān)的書籍，閱讀與工作相關(guān)的書籍的也較多(65.14%)，有143名干部(占比41.3%)具體填寫了正在閱讀的書名，其中文學(xué)藝術(shù)類、社科經(jīng)管類較多。社會(huì)交往動(dòng)機(jī)方面，選擇“交流思想”(57.19%)和“增進(jìn)情感”(54.13%) 的占比最高，其次是“共享信息”(44.95%)、“促進(jìn)工作”(39.14%)、“增添樂趣(32.72%)”，而“排解煩惱”(15.16%)、“積累人脈”(20.49%)、“互利互惠”(5.20%)等功利性較高的選項(xiàng)，人次占比均較低。

從以上兩項(xiàng)的調(diào)查結(jié)果可以看出，在生活方式上，局處級(jí)干部顯示出非功利性的個(gè)人興趣偏向，業(yè)余時(shí)間成為釋放壓力、調(diào)整身心的重要時(shí)段。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，充電學(xué)習(xí)和工作交流已融入不少局處級(jí)干部的業(yè)余生活，“工作”仍是工作時(shí)間之外自覺關(guān)注的領(lǐng)域。

三、分析與討論

(一)普遍心理狀態(tài)：壓力型體制與體制性壓力的關(guān)聯(lián)性分析

綜合以上數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍感到工作負(fù)擔(dān)較重，在工作感受、人際交往、情緒反應(yīng)、行為方式等方面都呈現(xiàn)出較為明顯的壓力型特征。這種普遍的工作心態(tài)與當(dāng)前政府機(jī)關(guān)的制度現(xiàn)實(shí)——壓力型體制——密切相關(guān)。壓力型體制是中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的動(dòng)員體制在現(xiàn)代化和市場(chǎng)化壓力下的延續(xù)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程的產(chǎn)物。這種體制的核心機(jī)制是“政治化機(jī)制”，通過自上而下的行政命令實(shí)現(xiàn)特定的責(zé)任落實(shí)。上級(jí)組織把任務(wù)和指標(biāo)層層量化分解，落實(shí)到下級(jí)組織以及個(gè)人，令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，其評(píng)價(jià)方式是“一票否決”制，因此，下級(jí)組織主要迫于壓力而完成上級(jí)組織布置的任務(wù)和各項(xiàng)指標(biāo)，上下級(jí)組織間處于壓力狀態(tài)之下。[3]

對(duì)個(gè)體來說，這種體制性壓力的心理機(jī)制主要是內(nèi)在認(rèn)知不協(xié)調(diào)以及外在情境的不可控。首先是認(rèn)知不協(xié)調(diào)，“上級(jí)布置下級(jí)執(zhí)行”是當(dāng)前工作體制下的規(guī)定性常態(tài)，在實(shí)際工作中有些“為”與“不為”的問題，不只是行為層面的問題，而是決策層與執(zhí)行層在“應(yīng)不應(yīng)該”(合法性)、“可不可能”(現(xiàn)實(shí)性)、“有無必要”(實(shí)效性)等方面上的認(rèn)知差異。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所謂“煩心之事”，“煩”在自己認(rèn)為是“不切合實(shí)際”、“與基層脫節(jié)”、“不符合規(guī)定”、“形式主義”、“無實(shí)際意義”的事，但又不得不去執(zhí)行，知與行的沖突導(dǎo)致內(nèi)心的糾結(jié)與困擾。自上而下的壓力傳導(dǎo)往往一味強(qiáng)調(diào)服從，“不是自己想做的，領(lǐng)導(dǎo)讓你去做，又不得不做”，造成執(zhí)行難、難執(zhí)行的工作瓶頸。其次是情境的不可控，按照“要求與控制”工作理論(JDC)，這種圍繞量化、剛性的考核指標(biāo)展開工作是一種任務(wù)要求高而員工對(duì)工作的控制性低的“緊張型工作環(huán)境”，當(dāng)指標(biāo)完成難度過高或者遭遇突發(fā)事件，都會(huì)帶來懲罰性的考核結(jié)果。[4]長(zhǎng)期處于這種壓力情境下，個(gè)體被匆忙感與緊迫感脅迫，“忙”成為工作常態(tài)，如果“忙而無序”、“忙而無效”、“忙而無謂”、“忙而無力”的狀況時(shí)有發(fā)生，就容易失去控制感而產(chǎn)生習(xí)得性無助，工作中沒有成就感和價(jià)值感，情緒反應(yīng)上或是煩躁易怒，或是壓抑隱忍，如果不能及時(shí)調(diào)整，會(huì)對(duì)身心健康造成一定的負(fù)面影響。

領(lǐng)導(dǎo)干部心理是政府機(jī)關(guān)制度現(xiàn)實(shí)的反映。調(diào)查印證了在任務(wù)驅(qū)動(dòng)和考核問責(zé)的壓力型體制下，領(lǐng)導(dǎo)干部的心理狀態(tài)呈現(xiàn)出較為明顯的壓力型特征。“壓力山大”成為機(jī)關(guān)人普遍的心理感受，甚至成為機(jī)關(guān)干部的“心理背景”。

(二)個(gè)體心理差異：“壓力-心力-體力”的感受型分析

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，壓力感知、身體狀況感知以及心理狀態(tài)感知之間存在交互作用。我們將“壓力值范圍”作為壓力感指標(biāo)(簡(jiǎn)稱“壓力”)，將“不愉快的事情對(duì)您日常生活的影響”作為心理復(fù)原力感知指標(biāo)(簡(jiǎn)稱“心力”)，將“近一年內(nèi)經(jīng)常感到的身體不適(項(xiàng)目數(shù))”作為身體健康感知指標(biāo)(簡(jiǎn)稱“體力”)，形成 “壓力-心力-體力”三維評(píng)估，每一維度上作三水平(強(qiáng)、中、弱)區(qū)分，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)見表3。

表3 “壓力-心力-體力”感知評(píng)估指標(biāo)

按照“三維度三水平”的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，理論上可以得到27種感受類型。我們對(duì)每一個(gè)人的相應(yīng)作答結(jié)果進(jìn)行“三力感知”評(píng)估，并按照所屬類型人數(shù)的多少進(jìn)行排序， 10人以上的“感受型”統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表4所示。

表4 “壓力-心力-體力”感受型的人數(shù)及占比統(tǒng)計(jì)(N=327)

從人數(shù)上看，以上11個(gè)類型合計(jì)人數(shù)為279人，占85.31%，其中前四類共175人，占53.51%。分析發(fā)現(xiàn)，前四類的共同特點(diǎn)是壓力感強(qiáng)，心力體力則呈現(xiàn)不同的“中”-“弱”組合，且人數(shù)相當(dāng)，說明在高的壓力感受之下，有人適應(yīng)良好，有人感到體力或心力的透支，有人則是身心疲憊。排序在第5-9位的，其中兩類是“三力”均衡(“強(qiáng)人型”和“中人型”)，另外三類表現(xiàn)為高壓感受下的“單力”強(qiáng)大型。排序在第10-11位的是中度壓力感之下的兩個(gè)亞型。

以上分析表明，在普遍較大的體制性壓力下，“感受型”可以較好地區(qū)分心理狀態(tài)的個(gè)體差異。工作狀態(tài)更多地與干部身心素質(zhì)密切相關(guān)，“感受型”不同，呈現(xiàn)出來的工作狀態(tài)不盡相同。

(三)職級(jí)差異分析

交叉分析發(fā)現(xiàn)，局級(jí)干部和處級(jí)干部在工作和身心感受等方面也存在一定程度的差異。對(duì)“局級(jí)”、“處級(jí)”組間占比差異超過10個(gè)百分點(diǎn)的項(xiàng)目分析發(fā)現(xiàn)，局處級(jí)干部心理狀態(tài)的差異主要表現(xiàn)在工作動(dòng)機(jī)和身心狀態(tài)兩個(gè)方面。

工作動(dòng)機(jī)方面的差異主要表現(xiàn)在“工作自主性”、“工資收入”、“晉升空間”上。從占比排名來看，“工作自主性”因素，局級(jí)干部排名第二，處級(jí)干部排名第四，二者相差19.5個(gè)百分點(diǎn)；“工資收入”因素，處級(jí)干部排名第二，局級(jí)干部排名第五，二者相差13.29個(gè)百分點(diǎn)；“晉升空間”在局級(jí)和處級(jí)干部排名都是第七，但是二者占比差異超過10個(gè)百分點(diǎn)(見表5)。相較而言，局級(jí)干部對(duì)“工作自主性”更為關(guān)注，顯示較強(qiáng)的內(nèi)部動(dòng)機(jī)；處級(jí)干部中更多的人對(duì)職級(jí)和工資更為關(guān)注，具有較強(qiáng)的外部動(dòng)機(jī)特征。值得注意的是，從組內(nèi)占比來看，在上述三項(xiàng)因素的占比分布上，局級(jí)干部呈銳減梯度下降，而處級(jí)干部則相對(duì)較為均衡，一方面進(jìn)一步說明局級(jí)干部?jī)?nèi)在動(dòng)機(jī)具有一致性和普遍性，另一方面說明處級(jí)干部在工作動(dòng)機(jī)上的分化更為明顯。

表5 局處級(jí)干部工作動(dòng)機(jī)比較

身心狀態(tài)方面，通過比較處級(jí)和處級(jí)的各感受型的人數(shù)占比后發(fā)現(xiàn)，局級(jí)干部壓力感強(qiáng)的比例低于處級(jí)干部11.7個(gè)百分點(diǎn)，心力強(qiáng)的比例高于處級(jí)干部14.96個(gè)百分點(diǎn)，心力中弱的比例均小于處級(jí)干部，體力中強(qiáng)的比例高于處級(jí)干部，而自感體力弱的比例低于處級(jí)干部21.71個(gè)百分點(diǎn)(見表6)。相較而言，局級(jí)干部對(duì)身心狀況的自我感覺更好，心態(tài)更加穩(wěn)定。

表6 局處級(jí)干部身心狀況差異性比較

心理狀態(tài)的職級(jí)差異，一方面可能與職級(jí)的客觀差異有關(guān)，局級(jí)干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇相對(duì)較高，而且在現(xiàn)行科層體制下局級(jí)干部更多遭遇“天花板效應(yīng)”，因此比較普遍的心態(tài)是對(duì)職級(jí)和工資待遇方面的欲求相對(duì)弱化；另一方面，局級(jí)干部的身心素質(zhì)相對(duì)較高，有較好的壓力管理和心理調(diào)適能力，因而表現(xiàn)出心態(tài)上更為平和穩(wěn)定。

四、基本結(jié)論與相關(guān)思考

根據(jù)本次抽樣調(diào)查結(jié)果的以上分析，得出關(guān)于局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部心理狀態(tài)的基本結(jié)論：一是工作壓力感較大，并在情緒、行為方式和身體健康等方面反映出壓力型特征；二是身體狀況和心理素質(zhì)總體較好，但存在不同程度的體力透支和心力透支狀況。因此，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部心理需求，提高抗壓能力和心理復(fù)原力，必要而緊迫。在當(dāng)前形勢(shì)下，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部心理關(guān)愛和心理建設(shè)的綜合機(jī)制，優(yōu)化干部心態(tài)，需要在多方并重的基礎(chǔ)上有所側(cè)重。

一是身心并重，更加側(cè)重提供“賦能型”心理服務(wù)?；陬I(lǐng)導(dǎo)干部群體心理狀況總體較好但壓力感較大的現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)加強(qiáng)積極心理學(xué)取向的心理教育與服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)重心由身心問題的干預(yù)轉(zhuǎn)向積極心態(tài)的培育?？筛鶕?jù)不同的“感受型”進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，通過強(qiáng)健體魄和強(qiáng)韌心態(tài)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部抗壓能力和心理彈性。

二是短長(zhǎng)期并重，更加側(cè)重推動(dòng)“常態(tài)化”心理建設(shè)。目前比較普遍的做法是建立三級(jí)干預(yù)保障機(jī)制，即針對(duì)全員的心理健康教育、針對(duì)亞健康群體的心理援助系統(tǒng)以及針對(duì)失衡與疾病人群的心理危機(jī)預(yù)警，也取得較好的成效，[5]但是也存在培訓(xùn)時(shí)間、人群篩查等方面的限制，無法也不可能做到全時(shí)段、全覆蓋。這就需要在日常工作中建立一個(gè)機(jī)制，將心理建設(shè)常態(tài)化、持續(xù)化?？筛鶕?jù)機(jī)關(guān)單位的工作特點(diǎn)和時(shí)間安排，在日常工作流程中(如工會(huì)活動(dòng)、黨員學(xué)習(xí)、文體活動(dòng))適當(dāng)嵌入身心休整環(huán)節(jié)，讓盡可能多的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中調(diào)整節(jié)奏，緩解壓力，增加愉悅感，提高工作效能感。

三是人與事并重，更加側(cè)重營造“和諧化”工作氛圍。消除領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在的不協(xié)調(diào)、不自主感，可通過在工作中及時(shí)反饋意見和加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流等達(dá)成人事和諧，通過在交往中理性處理好對(duì)上與對(duì)下的角色關(guān)系、加強(qiáng)非正式溝通等，達(dá)成人際和諧。和諧化的工作氛圍還應(yīng)包括制度化休整，在盡量保證領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日和休假制度的基礎(chǔ)上，可定期抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，保證領(lǐng)導(dǎo)干部紓解壓力、釋放身心的時(shí)間和空間。

四是優(yōu)化干部心態(tài)與優(yōu)化政治生態(tài)并重。干部積極心態(tài)與良好政治生態(tài)相輔相成，一方面，積極心態(tài)是維系政治生態(tài)環(huán)境的活力基因，[6]另一方面，官員的心理要健康，前提是要有一個(gè)清廉的政治環(huán)境，用制度保護(hù)官員的心理健康。[7]因此，在體制機(jī)制方面，要回歸黨和政府工作的本質(zhì)，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)群眾訴求。比如，完善目標(biāo)下達(dá)機(jī)制，杜絕硬性攤派的一刀切，使工作落實(shí)建立在認(rèn)同與共識(shí)上，而不是機(jī)械服從上；完善行政管理體制，明確工作責(zé)任和任務(wù)分工，減少臨時(shí)性和責(zé)任不清帶來的不確定；完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，轉(zhuǎn)變“唯上”政績(jī)觀和“應(yīng)試”工作觀，減少“謀事先謀人”的官場(chǎng)潛規(guī)則，減少“干事的受氣，不干事的神氣”等不良現(xiàn)象對(duì)干部的心理困擾。

[1]仲祖文.要重視和關(guān)心干部的心理健康[J].求是，2005,(16).

[2]萬書玉.領(lǐng)導(dǎo)干部心理研究綜合報(bào)告(2004-2015)[C].天津：第十八屆心理學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議論文摘要集,2015.

[3]楊雪冬.壓力型體制：一個(gè)概念的簡(jiǎn)明史[J].社會(huì)科學(xué)，2012，(11).

[4]任俊.積極心理學(xué)[M].上海：上海教育出版社，2006.259-260.

[5]趙世明.領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康的干預(yù)和保障機(jī)制[J].理論探討，2008，(4).

[6]胡月星.政治生態(tài)建設(shè)與官員積極心態(tài)[J].中國黨政干部論壇，2016，(3).

[7]潘強(qiáng)，周發(fā)源.領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康干預(yù)成為執(zhí)政必修課[N].中國改革報(bào)，2012-09-19.

(責(zé)任編輯：小 冰)

2016-06-25

萬書玉(1968-)，女，江蘇南京人，中共南京市委黨校市情研究中心副教授。主要研究方向：心理健康與心理調(diào)適，社會(huì)心態(tài)。

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