婁底文化強市建設(shè)析論

彭龍富

(中共婁底市委黨校 馬列教研室，湖南 婁底 417000)

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婁底文化強市建設(shè)析論

彭龍富

(中共婁底市委黨校 馬列教研室，湖南 婁底 417000)

當(dāng)前，婁底市具備豐富的文化資源、濃郁的文化氛圍、活躍的文化服務(wù)、優(yōu)越的地理位置等建設(shè)文化強市的優(yōu)勢，但也存在不少制約因素，如文化資源的保護與利用有待加強、文化服務(wù)的設(shè)施與體系有待完善、文化產(chǎn)業(yè)的培植與品牌有待研發(fā)、城市形象的設(shè)計與升華有待改進、文化機制的改革與創(chuàng)新有待推進等。婁底市建設(shè)文化強市，應(yīng)當(dāng)選擇適合自己發(fā)展的策略：保護和利用文化資源，突出獨特性；健全和完善文化服務(wù)，打造文化共享圈；研發(fā)和推進文化產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟增長點；設(shè)計和傳播文化形象，擦亮新名片；改革和創(chuàng)新文化體制，激活驅(qū)動力。

婁底市；文化強市；文化資源；文化服務(wù)；文化產(chǎn)業(yè)；文化形象；文化體制

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會的不斷進步，文化日益成為人們關(guān)注的焦點。在我國城市化與現(xiàn)代化進程中，文化的地位與作用顯得越來越重要。從文化強國、文化強省的提出，到文化強市、文化強區(qū)的盛行，文化建設(shè)之風(fēng)蔚然興起。文化立市、文化興市一類的呼聲更是日盛一日，文化已然成為城市發(fā)展的核心要素和軟實力。

位于湘中地區(qū)的婁底市，是湖南省最為年輕的地級市。自2011年婁底市開始全面實施“文化強市”戰(zhàn)略以來，相繼出臺了“十二五”《文化強市戰(zhàn)略實施綱要》《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《文化大發(fā)展大繁榮實施意見》《加快文化旅游業(yè)發(fā)展四年行動綱要》等重要文件。婁底市以頂層的設(shè)計、科學(xué)的謀劃、明確的目標(biāo)、可行的思路引領(lǐng)全市文化發(fā)展，贏得了社會各界廣泛的認(rèn)同和支持。這也是在我國“文化強國”戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，弘揚社會主義核心價值觀，推進婁底市“科學(xué)發(fā)展、加速趕超，建設(shè)幸福婁底”實踐的重大舉措。

一　婁底文化強市建設(shè)的優(yōu)勢

(一)文化資源豐富

文化資源是文化強市建設(shè)的基礎(chǔ)。要建設(shè)一座文化強市，必須依靠整合、發(fā)展、經(jīng)營、運作文化資源來實現(xiàn)。而文化資源，指的是“人類在漫長歷史發(fā)展和活動過程中積淀，通過文化創(chuàng)造、積累、傳承而構(gòu)建并存在，能為社會經(jīng)濟和人的發(fā)展提供物質(zhì)對象、環(huán)境條件、知識創(chuàng)意、活動形式的各類文化要素的綜合”[1]，它包括城市所擁有的一切物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有地域性、動態(tài)性、重復(fù)性消費、品牌資本增值性等特征。婁底市的城市文化資源十分豐富。最具有代表性的是“梅山文化”，它是自古至今流傳的一種古老的文化形態(tài)，巫道雜糅，尚武崇文，包含了人類漁獵、農(nóng)耕、原始手工業(yè)發(fā)展的過程。梅山文化是湖湘文化的重要源頭之一，不但保留了豐富的人類原始思維特征、行為方式等文化信息，而且濃郁鮮明的地域性、民族性以及表現(xiàn)形式的獨特性、影響力，使它具有十分重要的文化遺產(chǎn)搶救價值、學(xué)術(shù)研究價值和旅游經(jīng)濟開發(fā)價值[2]。同樣，以曾國藩為代表的“湘軍文化”也是婁底市的代表性文化。曾國藩是婁底市雙峰縣人，被奉為晚清“中興第一名臣”，他的修身處世之德、治軍用人之方、為官為政之道、教子持家之經(jīng)，廣為世人研究、推崇。而以曾氏兄弟為領(lǐng)袖的湘軍，“經(jīng)世致用，堅韌倔強，心憂天下，忠義血性”，體現(xiàn)了婁底人的務(wù)實作風(fēng)、頑強意志、憂患意識和創(chuàng)新精神，具有深遠的歷史意義和積極的現(xiàn)實意義[3]。此外，蚩尤文化、藥王文化、梯田文化等都是婁底的文化名片，“中華女杰之鄉(xiāng)”“院士之鄉(xiāng)”“中國武術(shù)之鄉(xiāng)”“詩詞之鄉(xiāng)”“書畫之鄉(xiāng)”等牌匾熠熠生輝。全市共有鄉(xiāng)間侯府——富厚堂、紅二軍團長征司令部等4處全國重點文物保護單位和27處省級文物保護單位[4]。新化山歌、梅山儺戲、梅山武術(shù)、珠梅抬故事等列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，紫鵲界梯田、梅山龍宮入選國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄，國藩溪硯、梅山竹編等多個項目列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

從古至今，婁底都是一個人才輩出的地方。有中華民族三大始祖之一的“九黎之君”蚩尤，有后蜀丞相蔣琬，有元代曲壇大師馮子振，有晚清著名外交家曾紀(jì)澤，有中國同盟會先驅(qū)譚人鳳，有民主革命斗士陳天華，有中共早期杰出領(lǐng)導(dǎo)人蔡和森，有中國婦女運動領(lǐng)袖蔡暢，有無產(chǎn)階級教育家成仿吾，有開國上將李聚奎，有國際主義戰(zhàn)士羅盛教……眾多歷史名人為婁底市留下了眾多文化遺存。婁底的文藝人才也層出不窮，涌現(xiàn)出了曾景初、羅爾純、王魯湘、王憨山、顏家龍、鄒傳安、黃定初、傅國欽、曹明求、康移風(fēng)、李希特、謝冰瑩、譚談、廖志理、蕭育軒、毛炳漢、廖勇等一大批國內(nèi)有影響力的畫家、作家、音樂家等，以至于被業(yè)界人士稱為“婁底文化現(xiàn)象”，成為一道亮麗的文化景觀。

(二)文化氛圍濃郁

雖然婁底是一座年輕的城市，但文化氣息濃厚。尤其是實施“文化強市”戰(zhàn)略之后，婁底更是把文化建設(shè)擺到了突出位置。經(jīng)過多年的積累，婁底已經(jīng)形成了濃郁的文化氛圍。近年來，婁底市的文化大事、喜事、盛事接二連三，引起了社會各界的強烈反響。例如，婁底市自制的大型現(xiàn)代花鼓戲《村官是個堂客們》榮獲湖南省委宣傳部“五個一工程”獎，代表湖南省參加全國“映山紅”藝術(shù)節(jié)，獲劇目金獎第一名；《花落花開》在湖南省藝術(shù)節(jié)上獲田漢大獎及10個單項獎，且被中共中央組織部列入全國農(nóng)村黨員遠程教育教材；婁底聯(lián)合有關(guān)部門制作的《愛上油菜花》《馬東的假期》《劉?？抽浴贰哆b遠的天熊山》等影視作品在全國公映；30集電視連續(xù)劇《劉海哥的愛情故事》還在中央電視臺第八套節(jié)目黃金檔播出。又如，鄢福初、劉廣文、傅國欽、曹明求、康移風(fēng)、袁又琦等一大批在全國有影響力的婁底籍書畫名家，在中國美術(shù)館、中國國畫研究院、中國國家博物館等中國藝術(shù)的最高殿堂舉辦個展，他們有的甚至走出國門辦展，極大地提升了婁底市的知名度。而“那山·那水·那人——美麗婁底”全國原創(chuàng)歌曲大賽、“蚩尤故里 新化梅山”全國攝影大賽、“雅韻三湘 藝苑金秋——鄉(xiāng)音·湘情”婁底籍音樂家廖勇音樂作品會等國家級、省級文化大事，反映了婁底風(fēng)土人情，展現(xiàn)了婁底文化風(fēng)采，為文化婁底添上了濃墨重彩的一筆。此外，為了弘揚婁底文化，彰顯地域色彩，婁底地域文化傳承研究中心、湖南人文科技學(xué)院梅山文化研究中心、湖湘民俗文化研究院嵐村畫院等融專業(yè)性、學(xué)術(shù)性、公益性、服務(wù)性于一體的文化團體相繼成立，不僅增強了婁底的文化氛圍，也為婁底“文化強市”戰(zhàn)略增添了戰(zhàn)斗力。

(三)文化服務(wù)活躍

在“文化強市”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，婁底市委、市政府大力推進市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共文化設(shè)施建設(shè)，公共文化服務(wù)基礎(chǔ)更加厚實。市本級婁星廣場、文化廣場、孫水公園、氐星公園、珠山公園等與文化相關(guān)的休閑場所日益完善，體育公園、“四館一中心”、市廣電技術(shù)大樓等重點文體工程相繼建成投入使用，投資2.56億元、建筑面積5萬多平方米的市文化中心業(yè)已竣工。各市縣區(qū)文化設(shè)施也逐步完善，冷水江美術(shù)館等20多個書畫院、98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、3 400個農(nóng)家書屋、500多個農(nóng)村文化小廣場等公共文化服務(wù)設(shè)施投入使用，廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)基本實現(xiàn)村村通，每萬人擁有文化場地已經(jīng)達到409平方米[5]。

婁底市花鼓戲劇團、漣源湘劇團、新化文工團等專業(yè)藝術(shù)院團，群眾藝術(shù)館、文化館、文化站、博物館、公共圖書館等場地，有力保障了市民的基本文化權(quán)益。在文化強市建設(shè)中，群眾文化活動更為活躍，舉辦“五送下鄉(xiāng)”、“社區(qū)藝術(shù)節(jié)、“少兒藝術(shù)節(jié)”、廣場舞大賽等各種群眾文化活動。各圖書館競相舉辦特色讀書活動，博物館、紀(jì)念館以愛國主義為題材，送展進社區(qū)、進學(xué)校。全市公共文化服務(wù)的內(nèi)容、形式、手段等，都有不同程度的改進，最大限度地滿足市民群眾的文化需求。

(四)地理位置優(yōu)越

在婁底市范圍內(nèi)，滬昆鐵路和滬昆高鐵橫貫東西，洛湛鐵路縱穿南北，207國道和320國道十字交叉，滬昆高速、二廣高速、婁懷高速貫穿婁底。并在規(guī)劃安張婁衡鐵路和連接婁底的“3加5城際高鐵”，日后婁底將由“十”字型的鐵路樞紐提升為國內(nèi)少有的“米”字型鐵路樞紐。

作為湖南省繼株洲市、懷化市之后鐵路過境條數(shù)最多的城市，婁底市一舉成為湖南“田”字型骨干鐵路網(wǎng)的中心。目前，從婁底市火車站可以直達華南、西南、華東、華北、西北、西南等地。距長沙黃花國際機場只有90分鐘車程，乘汽車則可在90分鐘之內(nèi)達到轄區(qū)內(nèi)任一縣市，并有望在2年之內(nèi)在全市形成1小時經(jīng)濟圈。加上境內(nèi)密集度居全省首位的鐵路專線，婁底市已成為全省交通條件最好的地域之一。良好的區(qū)位優(yōu)勢，對婁底文化強市建設(shè)必將發(fā)揮重要的作用。

二　婁底文化強市建設(shè)的問題

(一)文化資源的保護與利用有待加強

文化資源是城市的“身份證”和“DNA”，不可再生，不可復(fù)制。一旦破壞或毀滅，將無法還原和重現(xiàn)。目前，婁底市對文化資源的保護整體上是到位的。但是，由于有的地方、有的單位對于文化強市建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，對文化資源的保護力度還遠遠不夠，更遑論對文化資源的利用。如，婁底市漣源楊市鎮(zhèn)的存養(yǎng)堂、德厚堂、師善堂、云桂堂等都是彌足珍貴的文化遺產(chǎn)，是湘中地區(qū)民俗民情的符號，可是對它們的修繕管理問題卻無人問津。又如，婁底市雙峰縣石牛鄉(xiāng)有晚清湘軍將領(lǐng)、理學(xué)大家羅澤南的墓地，雖然政府定墓地9米之內(nèi)為縣文物保護地，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶無視文物，選擇墓址時與羅氏比鄰而葬，顯然是違規(guī)的。至于婁底的梅山文化、湘軍文化、蚩尤文化、藥王文化、梯田文化、耕讀文化等，雖然得到一定程度的開發(fā)、利用，但還沒能很好地整合與營銷，沒有充分體現(xiàn)資源的應(yīng)有價值。

(二)文化服務(wù)的設(shè)施與體系有待完善

公共文化服務(wù)是城市文化建設(shè)的重要有機組成部分。衡量一個城市的優(yōu)劣，不僅要考慮城市的綜合實力、就業(yè)機會、社會保障、生活質(zhì)量，還要看這座城市是否體現(xiàn)了以人為本的理念，是否為城市居民的心靈棲息提供了精神空間。換言之，一座城市只有愛護人的生命，保障人的權(quán)利，關(guān)懷人的幸福，維護人的尊嚴(yán)，才能得到城市人的心理認(rèn)同，才能成為城市人的歸宿。因此，重視文化發(fā)展、推進城市轉(zhuǎn)型，構(gòu)建一個完善的公共文化服務(wù)體系是建設(shè)文化強市的必要舉措。

婁底市在公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建上已經(jīng)做了很大的努力，但這方面的工作仍然是婁底文化強市建設(shè)的一個薄弱環(huán)節(jié)。公共文化服務(wù)體系是一個系統(tǒng)工程，主要包括器物層次、制度層次和精神層次等方面。在器物層次上，需要加快公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；在制度層次上，需要形成良好服務(wù)方式及服務(wù)體系的運行機制，有效的文化傳播與普及的機制；在精神層次上，需要把握好公共文化服務(wù)的內(nèi)容，普及文化知識，追求健康情趣，力求讓群眾喜聞樂見而又不粗俗、不低俗。目前，婁底市中心城區(qū)的公共文化服務(wù)設(shè)施尚且有待增設(shè)、完善，所轄縣市、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，則差距更大。以婁底市所轄新化縣為例，該縣是婁底市唯一的母體縣，卻是一個最大的國家級貧困縣，貧困對象多、貧困范圍廣、貧困程度深。根據(jù)2013年底國家新的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，湖南省核定新化縣貧困人口達21.8萬、貧困村達244個[6]。加之人口多、基礎(chǔ)差、底子薄，自然災(zāi)害多發(fā)，投入嚴(yán)重不足，該縣貧困狀況一直十分嚴(yán)峻，文化、教育、休閑、健身等公共設(shè)施狀況也就可想而知。同時，在制度層次和精神層次上，婁底市的公共文化服務(wù)也存在諸多弊端與欠缺。

(三)文化產(chǎn)業(yè)的培植與品牌有待研發(fā)

文化產(chǎn)業(yè)早在1980年代就在發(fā)達資本主義國家蓬勃興起，在全球化的消費社會背景中，已經(jīng)成為一個新興產(chǎn)業(yè)，被認(rèn)為是21世紀(jì)極具投資前景的“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“黃金產(chǎn)業(yè)”。而我國不少城市的文化強市建設(shè)成果已經(jīng)證明，文化產(chǎn)業(yè)是文化強市的最為重要的動力要素。文化產(chǎn)業(yè)既是城市經(jīng)濟的增長引擎，也是城市居民參與城市創(chuàng)新的重要媒介。文化產(chǎn)業(yè)涉及的門類繁多，具有明顯的拉動效應(yīng)，而且能夠?qū)⒊鞘薪?jīng)濟發(fā)展與城市文化保存有機結(jié)合。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平體現(xiàn)了城市利用文化資源發(fā)展城市經(jīng)濟的能力，也反映了城市利用文化手段實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市內(nèi)涵式增長的能力。

婁底市文化產(chǎn)業(yè)從1990年代開始萌芽發(fā)展，以舞廳、錄相廳、卡拉OK廳、咖啡廳、茶樓等為主的休閑娛樂業(yè)逐漸興起。20多年來，婁底市在文化產(chǎn)業(yè)上取得了一定的成績，但總體上還處在起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在文化娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)、廣電傳媒、新聞出版、廣告制作等行業(yè)，涵蓋面窄，總量偏小，層次偏低，幾乎沒有競爭力和影響力，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一條“短腿”。雖然，婁底市在2014年文化產(chǎn)業(yè)增加值31.06億，同比增長23.06℅，占全市GDP的2.59℅[5]，2015年文化產(chǎn)業(yè)也呈增長趨勢，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識不強、文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入小、文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施設(shè)備陳舊落后、文化產(chǎn)業(yè)人才極端匱乏等問題依然十分突出。培植文化產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)品牌，真正讓文化“軟實力”成為婁底市經(jīng)濟發(fā)展的“硬支撐”，任重而道遠。

(四)城市形象的設(shè)計與升華有待改進

現(xiàn)代城市的“通病”是“千城一面”“千市一律”，沒有特點、亮點。婁底市作為地級市，在國內(nèi)的知名度還極為有限。完全可以說，婁底市目前還沒有屬于自身的城市形象。雖然也有“天下梅山，富厚婁底”的主題文化，有“堅韌、勤奮、尚德、自強”的婁底精神，有“國藩故里，神韻梅山”的旅游宣傳，但因多方面的緣故，城市形象沒有得到理想的設(shè)計與升華，今后還需不斷改進。

(五)文化機制的改革與創(chuàng)新有待推進

許多城市的文化強市建設(shè)經(jīng)驗表明，文化強市建設(shè)必須有一個充滿活力、高效運作、靈活開放的體制、機制作為保障。文化行政部門的職能不轉(zhuǎn)變，公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制不改革，文化市場不適度放開，城市文化建設(shè)將淪為空談。當(dāng)前，婁底市對文化強市建設(shè)還沒有引起足夠重視，文化強市戰(zhàn)略沒有深入人心，市里還缺少具有前瞻性、指導(dǎo)性、權(quán)威性、可行性的文化強市建設(shè)總體規(guī)劃或綱領(lǐng)性文件；事業(yè)經(jīng)費投入少，國有文化企事業(yè)單位還沒有實現(xiàn)從“事業(yè)型”向“產(chǎn)業(yè)型”的有效轉(zhuǎn)軌，主要還是靠財政吃飯，維持日常開支，而且“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，很不利于文化的創(chuàng)新發(fā)展；在人才的培養(yǎng)、引進、激勵等方面，也缺少相應(yīng)的政策，導(dǎo)致“留不住人才”和“進不了人才”的雙重窘境。

三　婁底文化強市建設(shè)的策略

何為“文化強市”，目前并沒有官方的、統(tǒng)一的界定。有的學(xué)者認(rèn)為，文化強市有五個標(biāo)準(zhǔn)，即文化自覺意識普遍提高，文化公共服務(wù)成效顯著，文化創(chuàng)新能力不斷增強，文化傳播渠道明顯拓展，文化保障措施堅強有力[7]；有的學(xué)者認(rèn)為，要實現(xiàn)文化強市，就要在文化價值、文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、文化體制、文化魅力等五個方面“強”[8]；也有的認(rèn)為，“文化強市”是“文化城市”的重要發(fā)展階段，“文化強市”建設(shè)的任務(wù)就是依照“文化城市”的構(gòu)成要素和發(fā)展類型特點，采取不同階段的文化發(fā)展策略。而“文化城市”的構(gòu)成要素主要有城市文化資源、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、城市文化景觀、城市文化氛圍、城市文化場所、城市文化制度與政策等[9]。各種觀點之間，有交集也有差異，總體上說大同小異。我們結(jié)合學(xué)界各種見解，聯(lián)系婁底市的實際，認(rèn)為當(dāng)前婁底文化強市建設(shè)有以下五個方面的路徑選擇：

(一)保護和利用文化資源，突出獨特性

一是保護發(fā)展的代表文化。梅山文化和湘軍文化是婁底市的重要文化品牌，是婁底市引以為榮、與眾不同的文化資源，但兩種文化的影響主要還是在學(xué)界，知悉者多為相關(guān)知識分子。要積極想辦法、謀出路，增強兩大文化的輻射力。同時，婁底市的歷史名人、民間藝術(shù)、尚武傳統(tǒng)等資源，都要在妥善保護的基礎(chǔ)上深入研究，廣泛宣傳。如婁底政協(xié)常委、文史學(xué)者李大鵬編著的《歷代名人與婁底》《婁底歷代文存》等著作，既搜集了婁底的文史資料，也推介了婁底的地方文化，是功在當(dāng)代、利在千秋的文化義舉。

二是推進文物修繕工作。作為地級市，國家級的、省級的文物當(dāng)然要格外珍視，但市級的、縣級的文物也不可掉以輕心。這類文化資源也許一時價值不顯，但妥善保護終究有益。如漣源楊市鎮(zhèn)的湘軍將領(lǐng)劉騰鴻故居馀慶堂、仿古湘軍茶樓、彭氏宗祠等故居、民居，固然不能與曾國藩故居、龍山藥王殿等名勝古跡相提并論，但它們“看得見、摸得著”，歷經(jīng)滄桑，富寓人文，絕對不可小覷。

三是開辟信息應(yīng)用路徑。當(dāng)前，利用信息技術(shù)武裝文化產(chǎn)業(yè)已成為一種趨勢。文化資源的數(shù)字化保護和開發(fā)利用也日漸推廣。婁底市文化資源規(guī)模小、不集中，不容易集聚式開發(fā)，而利用信息技術(shù)進行采集，建立網(wǎng)絡(luò)平臺，同樣可以成為外界了解婁底文化的一扇窗口，這也是一項“經(jīng)濟利益和社會價值都很凸顯的可行性路徑，更是現(xiàn)代科技成果與文化聯(lián)姻實現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化的重要路徑”[10]。

四是盤活特色文化資源。婁底市有的文化活動已經(jīng)在當(dāng)?shù)丶矣鲬魰?、有口皆碑，可以將這類文化資源做大、做強、做精，形成特色，鑄成品牌。如“青春婁底·歡樂湘中”廣場文化活動，由中共婁底市委宣傳部牽頭，組織全市各單位圍繞工作需要組織主題鮮明、形式多樣的群眾文化活動，利用元旦、端午、中秋、重陽、母親節(jié)、護士節(jié)、教師節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日演出，宣傳企業(yè)文化、提升單位形象，走出了一條富有地方特色的“廣場文化”新路子，帶動了全市社區(qū)、農(nóng)村群眾性文化活動的蓬勃開展。該活動于2005年成為湖南省的文化品牌，2007年被評為湖南省唯一的全國群星獎，已成為婁底市文化強市建設(shè)的一個亮點工程。

(二)健全和完善文化服務(wù)，打造共享圈

文化強市建設(shè)不是面向一地一隅，而是面向全體全局。公共文化服務(wù)也不單是中心城區(qū)居民的權(quán)利，也是廣大基層群眾的權(quán)利。在文化強市建設(shè)中，婁底市委、市政府應(yīng)對公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建加大投入，大力推進市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共文化設(shè)施建設(shè)，力爭打造一個公共文化服務(wù)的共享圈。雖然中心城區(qū)的婁星廣場、文化廣場等與文化相關(guān)的休閑場所在不斷地完善，體育公園、“四館一中心”等重點文體工程也建成并使用。但由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，婁底市所轄市縣文化建設(shè)的水平還是參差不齊。婁底市委、市政府在建設(shè)城區(qū)公共文化設(shè)施的同時，應(yīng)該有意識地向落后市縣傾斜，通過引導(dǎo)、扶持，合理布局、科學(xué)配置，盡早建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，確保廣大群眾，尤其是基層群眾能夠享有公共文化服務(wù)的權(quán)益。此外，要從制度、精神等層面，擴大文化成果、文化產(chǎn)品的享有范圍，辦實“文化惠民”工程，完善各類文化服務(wù)，積極開展群眾文化活動。

(三)研發(fā)和跟進文化產(chǎn)業(yè)，拉動增長點

1.制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

婁底市委、市政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺到重要位置，做到文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制訂文化產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位、形態(tài)布局、導(dǎo)向、步驟、舉措等，促進全市文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理發(fā)展。在推出經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃的同時，推出振興文化產(chǎn)業(yè)的配套政策，在財政稅收、投資融資、土地使用、市場準(zhǔn)入、規(guī)費減免等方面制定優(yōu)惠、便捷的扶持政策和實施細則，從而大力推動重點文化產(chǎn)業(yè)項目在本地的建設(shè)發(fā)展。

2.做好文化產(chǎn)業(yè)重點項目，培育壯大主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)

婁底市在文化強市建設(shè)中，眾多文化產(chǎn)業(yè)項目如雨后春筍“井噴”而出。曾國藩學(xué)堂、曾國藩故居文化旅游產(chǎn)業(yè)園、曾國藩耕讀文化園、湖湘文化國際新城、中影萬泉影視文化城、婁底文化藝術(shù)博覽中心等十幾個項目在深圳文博會、上?！皽⒅堋钡日猩袒顒又谐晒灱s。雙峰“GFS”石基文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新化梅山民俗文化村、國藩溪硯等文化產(chǎn)業(yè)項目，已經(jīng)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。今后一個階段，要切實做好文化產(chǎn)業(yè)重點項目，以項目來促進文化建設(shè)，彰顯婁底魅力。文化旅游業(yè)是婁底重要的文化產(chǎn)業(yè)，要不斷提高梅山龍宮風(fēng)景區(qū)、龍山國家森林公園、紫鵲界梯田旅游名勝區(qū)、漣源油溪河漂流、冷水江波月洞風(fēng)景名勝區(qū)等文化旅游產(chǎn)業(yè)價值，讓文化與旅游的深度融合成為婁底市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個亮點。與此同時，改建一批傳統(tǒng)景點，興建一批旅游項目，注重傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，創(chuàng)建一批有特色、有效益的旅游區(qū)，大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游，等等。

3.打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，提升文化產(chǎn)業(yè)整體水平

文化產(chǎn)業(yè)不能走單一模式，要有主有次，多元推進。一是建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)婁底市的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，循序漸進，建設(shè)一批功能明確的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，如廣告印刷、動漫創(chuàng)意、文物收藏、文化用品、書畫及工藝品交易等，專門生產(chǎn)、展示和交易文化產(chǎn)品，并提供文化藝術(shù)服務(wù)。二是要引進和組建一批名聲良好、實力雄厚的跨地區(qū)、跨行業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)集團，致力打造具有品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、帶動力強的文化產(chǎn)業(yè)“旗艦”和“航母”，有了“王牌”文化產(chǎn)業(yè)的進駐和帶動，全市文化產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險的能力也會相應(yīng)增強。另外，還可以扶持娛樂演藝、彩印包裝、廣告制作、特色手工藝品生產(chǎn)制作等龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)品牌(如將梅山文化元素應(yīng)用于湘中土特產(chǎn)的包裝設(shè)計就是很好的嘗試)，提升全市文化產(chǎn)業(yè)的整體水平。

(四)設(shè)計和傳播文化形象，擦亮新名片

婁底城市形象的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)從城市理念、城市行為、城市視覺等方面的構(gòu)成要素中選取最能代表婁底文化特質(zhì)和城市品牌的要素，進行整體而系統(tǒng)的序列化處理和重點塑造。這也是一個不斷嘗試、不斷改進的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸。

目前，婁底市已經(jīng)具有梅山文化、湘軍文化、蚩尤文化等多張文化名片，但影響力還不夠。其實，婁底城市形象的升華主要還是要依靠城市資源，尤其是旅游資源。婁底市委、市政府曾經(jīng)委托湖南省委黨校課題組對婁底的旅游資源價值作了評估。課題組認(rèn)為，婁底市旅游資源豐富，景觀品位極高，資源獨有性好，文化底蘊深厚，通過確立“旅游興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，打造旅游文化品牌，構(gòu)筑湘中旅游文化板塊，加大旅游設(shè)施投入力度等途徑，婁底旅游完全可以發(fā)展成為婁底新興支柱產(chǎn)業(yè)[11]。而通過旅游來塑造、提升城市形象往往也是最科學(xué)、最有效、最快捷的。婁底有十五大景區(qū)，兩百多處景點，相繼獲得過“全國十大宜居城市”“中國最佳生態(tài)旅游城市”“全國綠化模范城市”“省級園林城市”等城市名片。如果婁底能夠成為湖南省文化與生態(tài)旅游休閑基地，把旅游做出品牌，通過“旅游+交通”、“旅游+能源”“旅游+歷史”等模式，外界就會知道婁底不僅是風(fēng)光旖旎的旅游觀光之地，還是日益凸顯的重要交通樞紐，是國內(nèi)罕見的資源富集之域，是經(jīng)世濟世的湘軍文化之源。當(dāng)一張張城市名片擦亮，婁底的對外知名度和美譽度將隨之得到大幅提升。

城市形象還須通過活動傳播、媒體傳播、主體傳播等方式進行傳播，否則，“酒香也怕巷子深”“養(yǎng)在深閨無人識”。要讓外界知道婁底的“真實面目”，應(yīng)將城市形象的目標(biāo)內(nèi)涵、內(nèi)容特色、建設(shè)進展等向社會公眾進行宣傳、介紹，以擴大受眾范圍和總體影響力。以活動傳播為例，婁底市人民政府曾聯(lián)合湖南省委宣傳部、湖南省文化廳等部門主辦了“雅韻三湘 藝苑金秋——鄉(xiāng)音 湘情”廖勇作品音樂會，婁底市本土音樂家廖勇與著名作曲家趙季平合作為婁底創(chuàng)作了《請到我家看風(fēng)景》，歌詞里唱到：“冷江其實并不冷喲，跑去很遠迎客人，多熱情。漣水從古流到今喲，追溯到源頭，一片讀書聲。問詢天上婁星底星，不知是人間還是在仙境！一桿梯田爬上彩云，領(lǐng)你到我家看風(fēng)景。一座小城，有顆中國心?！备柙~言簡意賅、朗朗上口，將婁底所轄五市縣全部穿插，自然清新，易于傳唱，為挖掘婁底文化內(nèi)涵，推動城市文化建設(shè)產(chǎn)生了積極作用。類似的活動，以及別的傳播途徑，在文化強市過程中要積極尋求、有效跟進。

(五)改革和創(chuàng)新文化體制，激活驅(qū)動力

文化體制的健全和完善，是文化大發(fā)展大繁榮的重要制度保障。深化文化體制改革，有利于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，有利于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，也能為文化強市建設(shè)提供良好的體制保障。當(dāng)前婁底市深化文化體制改革的主要任務(wù)如下：

一是深化公益性文化事業(yè)單位、國家扶持類文化事業(yè)單位的體制改革，要調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，整合文化資源，變革內(nèi)部運行機制，改革人事制度等?？梢詫κ形幕?、廣播電視、新聞出版等部門進行改革，組建綜合性的文化行政管理部門——市文廣新局，成立文化市場綜合執(zhí)法局，也就避免了多頭管理、權(quán)責(zé)不清等弊端；對國有文藝院團及電影公司作轉(zhuǎn)企改制，可以盤活國有文化資產(chǎn)，使國有資產(chǎn)不但保值，還能增值；從政策和制度上保障公共文化服務(wù)事業(yè)單位人員的醫(yī)療、住房、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等，解決他們的后顧之憂，可以釋放員工活力，增添文化生氣。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)、獎勵、引進、集聚機制，夯實文化人才隊伍，建立高素質(zhì)文化人才團隊。以婁底市文化產(chǎn)業(yè)為例，缺少專業(yè)人才，尤其缺少優(yōu)秀的文藝策劃、編導(dǎo)創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高端人才，懂經(jīng)濟、懂文化而又會經(jīng)營的企業(yè)家和專業(yè)對口性強的企業(yè)經(jīng)營人才更是鳳毛麟角。有的領(lǐng)域，如婁底市花鼓戲劇團，老一輩花鼓戲藝人逐漸辭謝舞臺，年輕一代的技藝與之相比差距明顯，編劇、導(dǎo)演、作曲等藝術(shù)骨干力量已所剩無幾。要及時解決這類問題，必須盡早建立人才培養(yǎng)機制、引進機制。政府和有關(guān)部門可以聯(lián)合市內(nèi)科研院所、高校等設(shè)立相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)，從而保證人才供給。婁底市本土的作家、畫家、音樂家等文化人才數(shù)量眾多，為了鼓勵他們多出作品、多出精品，應(yīng)該健全和完善文化技術(shù)、文藝創(chuàng)作成果等要素參與分配和獎勵的機制，充分調(diào)動本土文化工作者的積極性、創(chuàng)造性，在全市營造尊重人才、尊重文化的良好社會環(huán)境。在人才的引進、集聚上，也當(dāng)根據(jù)需要，研究制定政策、措施，為文化強市建設(shè)提供更為有力、更為有效的人力資源。

三是加快文化行政部門職能轉(zhuǎn)變，更新觀念、創(chuàng)新模式，聯(lián)合社會力量共同參與文化強市建設(shè)。文化強市建設(shè)，不是哪一個人、哪幾個部門的事，而是全市人民、社會各界的事。文化行政部門要盡快實現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由微觀管理向宏觀管理的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由主要面向直屬單位向面向社會的轉(zhuǎn)變，形成既能促進文化發(fā)展，又能確保文化安全運行的調(diào)控適度、運行有序的管理體制。對于社會上的培訓(xùn)機構(gòu)、研究中心、文藝團體等，該管的要管，該放的要放，還應(yīng)出臺優(yōu)惠政策、獎勵制度，動員和聯(lián)合社會力量參與文化建設(shè)，最終形成政府與社會、官方與民間的良性互動，齊心協(xié)力、眾志成城，全面而深入地推進婁底文化強市建設(shè)。

(本文寫作過程中參考了婁底市委、政府等部門公布的官方資料，特此感謝。)

[1]黃志明，姜建榮.寧波文化強市建設(shè)研究[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2012：27.

[2]石瀟純，梁紹輝.以梅山文化為主題的婁底區(qū)域文化建設(shè)[J].湖南人文科技學(xué)院學(xué)報，2012(6)：72-74.

[3]洪鳳桂，邵瑛.論“湘軍文化”在婁底文化建設(shè)中的定位和發(fā)展[J].湖南人文科技學(xué)院學(xué)報，2010(5)：22-24.

[4]謝能武.挖掘文化“富礦”婁底“綠色”轉(zhuǎn)型[EB/OL].[2015-08-20].http://news.rednet.cn/c/2015/08/20/3770693.htm.

[5]陳政初.婁底突出“四個重點”加快推進文化強市建設(shè)[EB/OL].[2015-03-13].http://www.xxcmw.com/html/news/sznews/20153/153131012226.html.

[6]伍薈雙.新化縣召開全縣扶貧工作座談會[EB/OL].[2015-06-12].http://www.xinhua.gov.cn/Item/21991.aspx.

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[8]彭立勛.文化建設(shè)與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2011：119.

[9]劉合林.城市文化空間解讀與利用：構(gòu)建文化城市的新路徑[M].南京：東南大學(xué)出版社，2010：44.

[10]毛攀云.婁底文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化路徑之?dāng)?shù)字化應(yīng)用戰(zhàn)略[J].湖南人文科技學(xué)院學(xué)報，2012(1)：37-38.

[11]覃正愛，歐陽旭曦，方建榮，等.婁底旅游文化的潛在價值與發(fā)展路徑選擇[J].湖南人文科技學(xué)院學(xué)報，2010(2)：30-34.

(責(zé)任編校：舒陽曄)

On Building Loudi Into Culturally Powerful City

PENG Long-fu

(Teaching and Research Department of Marxism-Leninism,Party School of Loudi Municipal Committee of CPC,Loudi 417000,China)

Rich cultural resources,dense cultural atmosphere,dynamic cultural services,excellent geographical location,all these mean that Loudi has a great potential to become a culturally powerful city.Still,the development of the city are hindered by such problems as insufficient protection and exploitation of cultural resources,imperfect cultural service-related facilities and systems,underdeveloped cultural industry,ineffective cultural brand building,underperforming city image,and a lack of reform and innovation in cultural mechanism.To build Loudi into a culturally powerful city,we ought to choose the right strategies which should point us to the protection and exploitation of cultural resources with greater attention to the unique ones,the improvement of cultural services for the establishment of a culture-sharing circle,research and development of cultural industry for the growth of local economy,a new face of the city for the spread of culture,and further reform and innovation in cultural mechanisms for more powerful driving-force.

Loudi; culturally powerful city; cultural resources; cultural services; cultural industry; cultural image; cultural system

2015-10-18.

婁底市社會科學(xué)成果評審委員會課題“文化強市戰(zhàn)略的路徑選擇研究：以湖南省婁底市為例”(201504A)。

彭龍富(1979—)，男，湖南雙峰人，中共婁底市委黨校馬列教研室講師，碩士，研究方向：中國政治與文化旅游。

G124

A

1673-0712(2016)01-0027-07