新生代農民工“二孩”生育意愿與生育行為研究——基于河南省南陽市H鎮(zhèn)的調研分析

張露露

(西華師范大學 政治學研究所，四川 南充 637002)

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新生代農民工“二孩”生育意愿與生育行為研究
——基于河南省南陽市H鎮(zhèn)的調研分析

張露露

(西華師范大學 政治學研究所，四川 南充 637002)

生育意愿是影響實際生育水平的超前變量，是預測生育行為和生育水平的一個重要參數(shù)。新生代農民工“二孩”生育意愿普遍較強，為全面“二孩”政策的實施提供了廣闊空間。他們的男孩偏好表現(xiàn)比較明顯。子女的養(yǎng)育費用、照看孩子的精力和計生政策是影響新生代農民工生育意愿和生育行為的關鍵因素。應切實維護并保障女性農民工的“二孩”生育權益，加強出生人口監(jiān)測和風險控制以防止“二孩”出生性別不均衡，以促進全面“二孩”政策的有效實施。

新生代農民工；二孩生育意愿；生育行為

一、研究背景

中國共產黨十八屆五中全會提出要“堅持計劃生育的基本國策，完善的人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動”。這標志著已實行了36年的獨生子女政策步入了歷史終結，也是繼“單獨二孩”政策后的再一次人口政策調整，從一個側面反映出“單獨二孩”的政策遇冷。據(jù)世界銀行最新數(shù)據(jù)顯示，中國生育率(即每名婦女生育的孩子數(shù)量)在2013年只有1.17%，低于正常的人口替換率水平[1]。那么，這次人口新政效果如何？能否阻止中國正在滑向“人口懸崖”的態(tài)勢？能否改變我國目前低生育水平的現(xiàn)狀？能否緩解勞動力持續(xù)減少、人口老齡化加劇的社會壓力？

自20世紀80年代以來，城鎮(zhèn)化的蓬勃發(fā)展加速了中西部青壯年勞動力向東部沿海的單向流動。河南作為一個農業(yè)大省，其勞動力輸出量在全國各省區(qū)長期居于首位。據(jù)河南省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年河南省85.1%的農村家庭有勞動力轉移，戶均勞動力轉移人數(shù)為1.74人，外出務工群體的總體規(guī)模仍呈現(xiàn)增長態(tài)勢[2]。在這勞動力轉移大軍中，老一代農民工隨著年齡增長依次返回農村，新生代農民工不僅逐步成為勞動力的主力軍，而且處于婚育高峰期。因此，新生代農民工的生育意愿和生育行為直接影響著“全面二孩”政策的實施效果。

二、研究回顧

作為學術界探討的焦點問題之一，生育意愿和生育行為之間的關系在理論上可以分為以下幾類：“等同論”，即生育行為=生育意愿；“無關論”，即生育行為≠生育意愿；“大于論”即生育行為>生育意愿；“小于論”，即生育行為<生育意愿[3]。但基于實證研究的學術觀點主要有：

(1)一是生育意愿和生育行為之間存在序列關系。Miller等[4]認為，婦女的生育是從意愿到行為的序列決策和逐步轉化的過程。江蘇省“群眾生育意愿和生育行為研究”課題組的研究表明，育齡婦女的理想子女數(shù)、生育意愿、生育計劃和實際生育行為之間的關系是逐層遞減關系，即本人意愿生育子女數(shù)低于一般理想子女數(shù)，具體生育計劃低于本人生育意愿，而實際生育行為又低于生育計劃[3]。

(2)生育意愿和生育水平之間相互背離。實際生育水平和生育意愿存在一定程度的偏離是不爭的事實。楊菊華[5]認為，生育意愿、生育行為和生育水平之間是三重悖離關系。這對以往我們從研究生育意愿的角度來預測生育行為進而判斷生育水平的邏輯提出了挑戰(zhàn)。

(3)在有關“生育意愿與生育行為影響因素”的研究中，莊渝霞[6]認為，對于新生代農民工而言，只有受教育程度這一變量始終在影響其意愿生育數(shù)量、意愿生育質量和傳統(tǒng)型生育動機；從事的職業(yè)影響其關于情感性生育動機的看法 。張建武等[7]的研究發(fā)現(xiàn)，性別、年齡、80后的文化程度以及他們照顧老人的數(shù)量對生育理想數(shù)的影響最為顯著。林湘華[8]從戶籍角度研究認為，育齡婦女擁有農業(yè)戶口的比擁有城鎮(zhèn)戶口的傾向于多生育子女 。張亮[9]指出，在上海，經濟收入越高，理想子女數(shù)為兩個的概率越大，在蘭州則不然；并且在控制家庭收入水平后，教育的影響消失，說明我們觀察到的高教育程度者更希望生兩個孩子是因為家庭收入水平高而導致的 。

總體看，將新生代農民工作為研究對象的學術成果，主要集中在市民化、工作滿意度、職業(yè)培訓和城市融入等方面。同時，有關人口政策下新生代農民工生育意愿及生育行為的研究也剛剛起步。因此，本文選取河南省南陽市H鎮(zhèn)作為調研樣本，著重對該區(qū)域新生代農民工的生育意愿和生育行為及其影響因素進行分析，并提出治理對策，以更好地促進“全面二孩”政策的貫徹落實。

三、調查設計與樣本特征

(一)調查設計

1.南陽市H鎮(zhèn)鎮(zhèn)域基本情況

H鎮(zhèn)轄的土地面積為85 km2，全鎮(zhèn)共有25個行政村，149個自然村，291個村民小組，15 346戶，51 827人，其中農業(yè)人口49 807人，非農業(yè)人口2 028人。鎮(zhèn)內居住有漢族、滿族、回族和蒙古族四種民族，人口密度為576人/km2。H鎮(zhèn)是一個勞務輸出大鎮(zhèn)，農村普遍面臨著“空心化”，常年留村的基本是老人、婦女和兒童。青壯年常年外出務工，多數(shù)分布在廣東、浙江等東南沿海地區(qū)。每年春節(jié)前后，背著行囊返鄉(xiāng)和離鄉(xiāng)的大批農民工成為一道獨特的風景線。

2.南陽市H鎮(zhèn)樣本設計情況

本次課題主要以H鎮(zhèn)新生代農民工為調研對象，采用問卷調查法和訪談法。調研問卷一共設計了25道題，前24題為閉合題，包括人口學基本特征和個人觀點2個部分，前者主要是了解調查對象的年齡、性別、政治身份、宗教信仰、受教育程度、婚姻狀況、外出務工收入及行業(yè)等個人情況。后者主要是獲取調查對象的生育意愿、生育行為、生育影響因素、對“全面二孩”政策效果的預期等基本信息。最后一道開放性試題設計為“您覺得目前生育政策合理嗎？如果不合理，有哪些方面可以改進？”以期獲取政策性建議。

(二)南陽市H鎮(zhèn)樣本基本特征

本次調查共獲取樣本225份，有效問卷為222份，有效率為98.7%。采用SPSS和EXCEL對樣本進行統(tǒng)計分析，樣本呈現(xiàn)出以下基本特點。

(1)以新生代農民工、女性、群眾身份、未婚及初婚、非獨生家庭為主導。從年齡看，20～27歲占41.9%，28～35歲的占44.6%，35以上的占13.5%。由于老一代農民工可以作為一些關鍵變量的參照對象，所以并未排除在外。從性別看，女性占55.4%，男性占44.6%，由于男性的生育意愿在夫妻雙方生育決策中也起到重要作用，因此調研對象也包含男性群體。從政治面貌看，以群眾身份為主，占75.4%。從獨生性質看，以非獨生家庭為主，占87.8%，獨生家庭占12.2%。從婚姻狀況來看，以未婚和初婚為主，其中未婚占23.0%，初婚占67.6%，再婚的有6.7%，其他占2.7%。由此，對目標群體進行了不同的變量分析，有助于深入了解新生代農民工的生育意愿和生育行為。

(2)初中及以上學歷占多數(shù)，且絕大部分長期外出務工。目標樣本中初中學歷占59.5%，高中或中專占14.9%，大專及以上的占10.8%，小學及以下僅占14.9%。這說明我國長期以來實施的高等教育和義務教育已取得良好成效，人口素質水平顯著提高。不僅如此，外出農民工具有返鄉(xiāng)養(yǎng)老意愿的占多數(shù)，這也說明要實現(xiàn)農民工市民化任重而道遠。

(3)從宗教信仰來看，無宗教信仰占59.5%，信仰基督教的占32.4%，佛教、道教和其他各占2.7%，可見基督教在該鎮(zhèn)發(fā)展良好，且作用不容忽視。例如，當信仰基督教的W得知她所懷第二胎仍然是女孩時曾一度憤懣，但最終還是選擇了生養(yǎng)?？梢姡浇趟岢淖鹬厣?、反對墮胎等教義，對農民的生育觀念和生育行為也起到了不可忽視的作用。

(4)月平均收入為中等偏低，且務工工作不太穩(wěn)定。從務工收入來看，2 000元及以下的占32.4%，2 001～4 000元占45.9%，4 001元及以上僅占21.6%?？傮w樣本的月平均收入為2 783元，與2014年農民工月均收入水平2 864元相比偏低。務工行業(yè)主要集中在加工制造業(yè)、建筑業(yè)和商業(yè)餐飲服務業(yè)，分別占21.6%,18.9%和25.7%。同時，隨著國家宏觀政策調整，經濟增速減緩，一部分農民工很難找到理想的工作而被迫在家待業(yè)。因此，新生代農民工的務工收入不太穩(wěn)定，這對他們的生育意愿和生育行為也產生了一定影響。

四、結果分析

(一)南陽市H鎮(zhèn)生育意愿及性別偏好分析

(1)從年齡對理想子女個數(shù)的影響看，20～27歲年齡段和28～35歲年齡段的農民工對子女個數(shù)的偏好呈現(xiàn)出一致性，即首先是愿意生育2個孩子，其次是愿意生1個孩子。但是與老一代農民工相比，新生代農民工(20～35歲)生育1個孩子的意愿比例有所增加，2個孩子的有所減少。

(2)從受教育程度對生育意愿的影響來看，初中及以下學歷的農民工偏向于生育2個孩子，但小學及以下學歷的農民工“想生育3個及以上孩子”的仍占27.3%。這主要是因為中原地區(qū)作為傳統(tǒng)文化保留濃厚的區(qū)域，“養(yǎng)兒防老、多子多?！钡挠^念仍然存在于那些受教育程度較低的群體中。高中及以上學歷的2組數(shù)據(jù)顯示，理想子女個數(shù)集中在1個和2個孩子，但分別有9.1%和5.3%的青年明確表示不愿意生育孩子。樂意成為“丁克”家庭，其主要原因是，一方面受傳統(tǒng)生育思想的束縛較小，另一方面也擔心養(yǎng)育子女的壓力太大會降低自身的生活質量。

(3)從月平均收入對生育意愿的影響來看，不論是哪個收入段，都偏向于生育2個孩子。在調研中也發(fā)現(xiàn)，他們最希望生育的2個孩子是“一兒一女”，因為兩個男孩的壓力太大，兩個女孩又擔心年老生活太孤單。同時，一些人也表示兩個孩子將有利于孩子的健康成長，避免孤僻、自私等不良性格的形成。

(4)從性別偏好來看，在目標群體中，認為“男女都一樣”的占51.4%，其次是“最好有1個男孩”，占32.4%，認為“一定要有男孩”的占10.8%，認為“女孩更好”的占5.4%。深入分析其原因，一是自1998年以來，我國計劃生育宣傳的“生男生女都一樣、女兒也是傳后人、男女平等”的新型婚育觀念起到了潛移默化的效果。二是隨著受教育水平的提高，新生代農民工的思想比較開放，不再固守“無兒便絕后”的守舊思想。三是性別不平衡所導致的在婚姻市場上“兒子不占優(yōu)勢，女兒更好”(甚至出現(xiàn)了“兒子是建設銀行、女兒是招商銀行”的流行語)的社會現(xiàn)實，也促使了“男女都一樣”甚至“女孩更好”觀念的形成。

(二)南陽市H鎮(zhèn)不同變量組的生育行為分析

(1)從年齡來看，36歲及以上的老一代農民工已生育兩個孩子的居多，占85.7%。在28～35歲這個年齡段，已經生育2個孩子的是主流，占48.5%，有21.2%的目前只生育了1個孩子。在20～27歲這個年齡段中，尚未生育孩子的占主導，有51.6%，只生育1個孩子的占32.3%。因此，全面“二孩”政策主要是對20～35歲中尚未生育孩子，或已經生育1個孩子的人起作用。調查中也獲悉，一些已生育“二孩”的新生代農民工，對錯過人口新政表示出深深的惋惜。

(2)從受教育程度來看，小學及以下人群主要集中在已經生育了2個或3個孩子。其原因是他們上學年限少，從而減少了婚育年齡。從初中學歷人群看，主要集中在已經生育了2個孩子。而高中及以上學歷的農民工，主要處在已經生育1個孩子或尚無子女的人生階段。這主要是由于他們平均受教育年限較長，因而增加了婚育年齡。

(3)從獨生屬性來看，在獨生夫婦中，無子女的占88.9%，已經孕育1個的占11.1%，2個及以上孩子的為0。在非獨生夫婦中，情況大不相同，已經生育1個和2個的分別占25.7%和47.0%，沒有生育孩子的占16.7%，且有10.6%的已生育了3個及以上孩子。一方面是由于獨生夫婦的平均年齡比非獨生夫婦的小，因而正處于無子女或只有1個子女的年齡階段。另一方面，非獨生夫婦基于自身的成長歷程，認為2個孩子可以相互陪伴、長大后能夠相互照應，更偏好于生育2個孩子。

(三)南陽市H鎮(zhèn)生育意愿與生育行為的差異分析

通過對生育意愿和生育行為進行交叉分析，我們可以看出有以下3個明顯特點：

(1)生育意愿=生育行為。這主要表現(xiàn)在5.3%，11.1%，93.3%和85.7%這組數(shù)字中，分別是打算生育0，1，2，3個孩子，實際上也是生育了0，1，2,3個孩子。

(2)生育意愿>生育行為。其中，打算生育1個孩子而實際沒有孩子的占36.8%，打算要2個孩子，實際沒有或只有1個孩子的分別占52.2%和83.3%，打算要3個孩子實際上卻沒有滿足的，所占比例相對較小。

(3)生育意愿<生育行為。從數(shù)據(jù)可以看出，打算要2個孩子，實際上生育3個孩子的占14.3%，而打算只要1個孩子卻實際生育了2個孩子的占3.3%，但所占比例也相對較小。

綜上可以看出，H鎮(zhèn)新生代農民工“二孩”生育需求旺盛，因此“全面二孩”政策的實施空間很大。

(四)南陽市H鎮(zhèn)生育意愿的影響因素分析

在對問題“您認為哪些因素會影響您生育第2個孩子？(多選題)”進行匯總分析，影響新生代農民工生育第二個孩子的3個主要因素是“照看孩子的精力”“孩子的養(yǎng)育費用”和“計生政策”，而“雙方身體狀況”“養(yǎng)兒防老”和“風俗習慣影響”所占比例較小，它們分別為10.1%，7.2%和4.2%。

顯然，“全面二孩”政策激發(fā)了新生代農民工的“二孩”生育意愿。根據(jù)H鎮(zhèn)的現(xiàn)實情況，在2016年之前，如果違反計生政策，一對非獨生夫婦要為生育“二孩”承擔一筆數(shù)目不小的社會撫養(yǎng)費(農業(yè)戶口平均是2萬，非農業(yè)戶口平均為5萬，且非農業(yè)戶口的在編人員還要面臨著失去工作的風險)，這筆費用甚至是一些家庭全年的凈收入。人口新政的實施不僅消除了其心理壓力，也減輕了家庭經濟負擔。從調研情況來看，當前養(yǎng)育成本過高是制約“二孩”生育的最大因素。這是由于新生代農民工大多處于“422”甚至“421”的家庭結構中，是負擔相對最重的一代，沉重的自我生存壓力使很多人難以為生養(yǎng)“二孩”投入充足的時間和精力，更難以為“二孩”提供相對優(yōu)良的醫(yī)療和教育資源。

(五)南陽市H鎮(zhèn)新生代農民工對“全面二孩”政策實施效果的心理預期

對“‘全面二孩’政策出臺后，您認為生“二孩”的人多嗎？”進行分析我們可以看出，認為“比現(xiàn)在多點”的居第1位，有41.9%；居第2位的是“不是太多”，占21.6%；居第3位的是“非常多”，占18.9%；另有14.8%和1.4%的人認為“一般”或“沒人生”。但數(shù)據(jù)顯示，認為“非常多”和“比現(xiàn)在多”的一共占60.8%，這表明大多數(shù)的新生代農民工對“全面二孩”政策的實施效果持樂觀心態(tài)。

再對“您認為‘全面二孩政策’的社會影響有哪些？”進行分析，認為該政策能夠“減輕社會養(yǎng)老壓力”的占30.9%，居第1位；認為可以“緩解男女比例不平衡”的占30.3%，居第2位；有18.4%的認為“有利于下一代的成長”，比如孩子性格不孤僻、不任性等；有17.1%的人認為可以增加社會勞動力?？傮w來看，新生代農民工對“全面二孩”政策的社會效果預期良好。

五、小結與建議

(1)通過利用河南省南陽市H鎮(zhèn)的調研數(shù)據(jù)，主要對“全面二孩”政策下新生代農民工的生育意愿和生育行為及其影響因素進行了分析，其研究結果表明：

首先，在人口學特征中，“二孩”生育意愿強弱主要集中表現(xiàn)在年齡、家庭收入和受教育程度這3個變量中。20～27歲和28～35歲的新生代農民工“二孩”生育意愿表現(xiàn)強烈。與初中以下學歷相比，高中及以上學歷的新生代農民工“二孩”生育意愿明顯降低。經濟收入越高的農村家庭“二孩”生育意愿越強。

其次，男孩偏好表現(xiàn)仍然明顯。雖然新型婚育觀的普及和受教育程度提高，使持“男女都一樣”生育觀念的群體占51.4%，甚至有5.4%的人認為“女孩更好”，但仍有32.4%的認為“最好要1個男孩”，“一定要有男孩”的占10.8%。

第三，非獨生夫婦的生育孩子數(shù)量明顯高于獨生夫婦。同時，生育行為與生育意愿存在背離，雖然20～27歲的新生代農民工的生育意愿明顯表現(xiàn)為“兩孩情結”，但在實際中無孩子的占51.6%。因此，“全面二孩”政策在這部分目標人群中具有很大實施空間。

第四，養(yǎng)育費用、照看孩子的精力和計生政策是影響新生代農民工生育意愿和生育行為的3個主要因素，且新生代農民工對“全面二孩”的政策實施效果預期良好。他們認為人口新政可以激發(fā)“二孩”生育意愿和生育行為，起到緩解性別比例不平衡、減輕社會養(yǎng)老壓力、增加勞動力等社會功能。政策實施的關鍵是如何解除這部分目標人群的后顧之憂，使他們把生育意愿轉變?yōu)閷嶋H的生育行為。

(2)隨著“全面二孩”政策實施，基于上述結論提出以下政策建議。

首先，切實維護并保障女性農民工的“二孩”生育權益。女性農民工面臨著身體健康、職業(yè)前途和家庭穩(wěn)定幸福的多重考驗，要解除女性農民工生育“二孩”的后顧之憂，必須要實現(xiàn)社會支持和家庭成員的協(xié)調行動。一是社會必須轉變生育觀念，要特別注重消除職場性別歧視，以減輕其生育“二孩”的精神壓力。二是家庭要給予“二孩”母親更多關心和支持，尤其是男性要適度回歸家庭，以更好地保障女性農民工的生活權益。

其次，加強出生人口監(jiān)測和風險防控，防止“二孩”出生性別不均衡。針對男孩偏好仍然表現(xiàn)明顯這一生育需求，計生部門要在加強新型婚育觀念宣傳的同時，強化二孩出生人口監(jiān)測和風險防控，通過健全信息動態(tài)采集機制，加強人口變動情況調查，完善人口監(jiān)測和預報預警制度，強化政策實施情況的評估和監(jiān)督，管控可能出現(xiàn)的性別失衡和風險，以確保人口新政收效良好。

第三，加大扶助保障力度，營造“二孩”生育的良好社會環(huán)境。針對新生代農民工“二孩”生育的制約因素，一是要創(chuàng)新計劃生育服務管理，簡化審批流程，對育齡農民工夫婦提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的優(yōu)質服務；二是國家有關生育保險制度、“二孩”產假制度和配偶陪產假制度、“二孩”子女補貼政策都要有效制定并嚴格落實；三是要提供必備的公共服務，合理配置托兒所、幼兒園及義務教育、社會保障等公共服務資源，滿足新增人口的需求。只有通過各項積極措施多管齊下，才能將新生代農民工的“二孩”生育意愿更好地轉化為實際行動，從而促進“全面二孩”政策的有效落實。

[1]界面.外媒如何看待中國全面放開二胎？[EB/OL].(2015-10-30)[2016-03-02].http://news.sohu.com/20151030/n424647698.shtml.

[2]和訊網.2014年河南省農民外出務工情況調查報告出爐[EB/OL].(2014-02-28)[2016-03-01].http://henan.hexun.com/2014-02-28/162603662.html.

[3]顧寶昌.生育意愿、生育行為和生育水平[J].人口研究，2011(2)：43-59.

[4]MILLER W ，PASTA D . Behavioral intentions: which ones predict fertility behavior in married couples[J] .Journal of applied social sychology ，1995(6)：530-555.

[5]楊菊華.意愿與行為的悖離：發(fā)達國家生育意愿與生育行為研究述評及對中國的啟示[J].學海，2008(1)：27-37.

[6]莊渝霞.不同代別農民工生育意愿及其影響因素——基于廈門市912位農村流動人口的實證研究[J].社會，2008(1)：138-163.

[7]張建武，薛繼亮.廣東80后生育意愿及其影響因素研究[J].南方人口，2013(3)：10-18.

[8]林湘華.育齡婦女生育經歷與其意愿生育孩子數(shù)的關系分析[J].南方人口，2011(6)：49-55.

[9]張亮.城市居民的二胎生育意愿及影響因素[J].湖南師范大學學報(社會科學版)，2011(5)：92-96.

[責任編輯曹琪]

The New Generation Migrant Workers’Fertility Intention and Behavior of Bearing a Second Child Based on a Survey in H Town of Nanyang

ZHANG Lulu

(School of Politics and Administration, China West Normal University, Nanchong 637002, Sichuan, China)

Fertility intention, a variable affecting birth rate, is a key parameter of predicting reproductive behavior and birth rate. The new generation migrant workers’fertility intention is generally strong, and showing an evident preference for boys. Costs and energy demanded for raising a child and family planning policy are main factors influencing their fertility intention and behavior. To promote the effective implementation of universal two-child policy, it is advised to safeguard migrant workers’rights of bearing a second child, strengthen newly-born population surveillance and risk control.

new generation migrant worker; fertility intention of bearing a second child; reproductive behavior

10.16698/j.hpu(social.sciences).1673-9779.2016.03.007

2016-05-20

西華師范大學大學生科研創(chuàng)新項目。

張露露(1986—)，女，河南南陽人，碩士生，主要從事基層民主與基層治理研究。

E-mail：zhangluludream@163.com

B823.40

A

1673-9779(2016)03-0300-06

張露露.新生代農民工“二孩”生育意愿與生育行為研究——基于河南省南陽市H鎮(zhèn)的調研分析[J].2016，17(3):300-305.