考試招生制度改革背景下的地方農(nóng)業(yè)院校發(fā)展思考

樊云飛，劉艷萌，李倩茹

(河北農(nóng)業(yè)大學，河北 保定 071001)

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考試招生制度改革背景下的地方農(nóng)業(yè)院校發(fā)展思考

樊云飛，劉艷萌，李倩茹

(河北農(nóng)業(yè)大學，河北 保定 071001)

國家新的考試招生制度改革方案于2014年出臺，其中關于深化高考制度改革旨在逐步突破一考定終身、唯分數(shù)論，改為“兩依據(jù)、一參考”，形成“招考分離、雙向選擇”的考錄模式， 進一步促進高考公平性與科學性。此輪改革對地方農(nóng)業(yè)院校的人才選拔與培養(yǎng)工作必定會產(chǎn)生重要影響。面對新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，高校必須未雨綢繆，進一步明確辦學定位，改革人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化專業(yè)結構，凝練辦學特色，加強教師隊伍建設，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務水平，以期在改革中贏得持續(xù)發(fā)展空間，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

高考改革；地方農(nóng)業(yè)院校；人才培養(yǎng)

DOI號：10.13320/j.cnki.jauhe.2016.0060

現(xiàn)行考試招生制度作為我國人才選拔的主要方式，長期以來備受社會各界關注，但由于存在的評價標準、選拔方式和入學通道單一的弊端，難以適應國家對各類人才的選拔培養(yǎng)需要，難以適應高等學校多樣化辦學、特色辦學的需要，因此，深化考試招生制度改革勢在必行[1]。新的考試招生制度將從考試形式、考試內(nèi)容、招生錄取機制等方面進行改革，在堅持統(tǒng)一高考制度的前提下，著力解決存在的突出問題，從客觀上結束“一考定終身”的原有考錄模式。不分文理科，必考科目+選考科目+參考綜合素質(zhì)評價的政策對培養(yǎng)個性化、專業(yè)化人才搭建了良好政策平臺，有利于更好地引導素質(zhì)教育，促進學生健康成長，科學選拔各類人才，維護社會公平。在此背景下，就新一輪高考制度改革對地方農(nóng)業(yè)院校造成的影響進行分析，對高校如何面對挑戰(zhàn)、乘勢而上、謀劃變革、促進內(nèi)涵發(fā)展提出了相應意見和建議。

一、高考改革政策分析

國務院2014年9月印發(fā)了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，對高考科目和錄取方式進行全面、系統(tǒng)的改革，是當前和今后一個時期指導考試招生制度改革的綱領性文件，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。此輪改革的重要目標之一就是到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，改現(xiàn)行“一考定終身”為“兩依據(jù)、一參考”，即依據(jù)統(tǒng)一高考考試成績，依據(jù)高中學業(yè)水平考試成績，參考學生綜合素質(zhì)評價[2]。進一步提高高考對考生知識與能力評價的信度和效度，為高校科學選拔人才創(chuàng)造條件。

(一)改變考試科目設置

增強高考與高中學習的關聯(lián)度，取消文理科界限，考生的總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目成績和高中學業(yè)水平考試3個科目成績組成。高考命題工作將更加注重考試內(nèi)容的科學性、基礎性、綜合性和應用性，著重考查學生認識、分析和解決問題的能力。外語科目將提供兩次考試機會，可選其一計入總分。高中學業(yè)水平考試，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，自主選擇計入高校招生錄取總成績的考試科目并按等級賦分，強調(diào)學生過程性學習，重視學生全面發(fā)展，避免嚴重偏科。

(二)改進投檔錄取模式

推行高考成績公布后填報志愿方式。實行基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的錄取機制。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，打破高校批次之間的壁壘。改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，積極探索“專業(yè)+院?！钡匿浫》绞剑试S考生一檔多投，增加高校和學生的雙向選擇機會。模式的改變一方面有利于將考生的注意力由學校名氣轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)影響力，實現(xiàn)高校錄取考生的機會平等；另一方面有利于引導高校更加注重專業(yè)建設，把專業(yè)做強做優(yōu)，突出自己的專業(yè)特色。

二、地方農(nóng)業(yè)院校面臨的挑戰(zhàn)與機遇

地方農(nóng)業(yè)院校以涉農(nóng)專業(yè)為主，受社會傳統(tǒng)的輕農(nóng)偏見思想影響，公眾對農(nóng)業(yè)教育重要性的認識不夠，社會認可度低，行業(yè)吸引力不足，涉農(nóng)專業(yè)生源質(zhì)量不高的情況長期得不到改善。在原有招錄制度下，以院校為單位投檔錄取，“冷門”專業(yè)可以通過調(diào)劑來完成招生計劃，這就使得相當一部分專業(yè)負責人故步自封，對招生工作得過且過，對學科專業(yè)的長遠發(fā)展也是關心甚少；對于學校而言，如果想要進行專業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整或傳統(tǒng)專業(yè)改造提升，往往會受到來自學院、教師等方面的雙重壓力。新的高考制度下，高校選拔錄取將統(tǒng)籌使用“統(tǒng)一高考考試成績，高中學業(yè)水平考試成績，學生綜合素質(zhì)評價”。新的政策設計要求學校必須重新認識招生錄取工作，凝心思考自身的人才選拔標準和學科專業(yè)結構特點，并按學科專業(yè)大類(或?qū)I(yè)群)細致分析選考科目與涉農(nóng)專業(yè)對人才培養(yǎng)要求的相關性，深入研究招生專業(yè)對考生高中學業(yè)水平考試選考科目的范圍要求、報考要求和綜合素質(zhì)評價的原則、辦法[3]。隨著改革的持續(xù)深入推進，高校招生錄取批次取消，以院校為單位的平行投檔模式宣告結束，按專業(yè)進行平行投檔的新模式將取而代之，學生專業(yè)選擇范圍擴大。以傳統(tǒng)涉農(nóng)專業(yè)為主體的地方農(nóng)業(yè)院校將直接受到?jīng)_擊，生源競爭將面臨更加艱巨的挑戰(zhàn)。但這些新問題、新挑戰(zhàn)將為高校全面推進教育教學改革，創(chuàng)新人才選拔和培養(yǎng)方式，優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)結構，凝練辦學特色，加強教師隊伍建設，營造促進教師發(fā)展的制度環(huán)境等提供絕好契機，迫使地方農(nóng)業(yè)院校必須迎難而上，加快轉(zhuǎn)變理念，尋求新的發(fā)展思路，以在改革中贏得持續(xù)發(fā)展空間，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

三、對地方農(nóng)業(yè)院校發(fā)展的意見與建議

(一)創(chuàng)新人才選拔機制，形成多元化人才選拔格局

在以浙江、上海為代表的高考招生改革中，最突出的亮點之一即體現(xiàn)在對學生素質(zhì)綜合評價以及選拔人才的多元化方面。浙江在選拔人才時把學生高考成績、高中學考成績以及綜合素質(zhì)評價融合后進行綜合參考；上海在錄取時也是依據(jù)學生高考成績、高中學考成績及面試成績進行全面考量[4]。這些改革措施對學校選拔綜合素質(zhì)全面或在某一方面確有專長的人才提供了有利的平臺，也為地方農(nóng)業(yè)院校在創(chuàng)新人才選拔機制上開闊了思路。地方農(nóng)業(yè)院校應針對自身的辦學特色提前謀劃多元化的人才選拔機制。首先在招生宣傳方面要改變以往以宣傳學校為主的模式，變?yōu)橹攸c宣傳專業(yè)的特色，以專業(yè)的內(nèi)涵建設、發(fā)展前景和就業(yè)去向來吸引考生。其次，在明確生源方向的前提下，學校應深入研究所招生專業(yè)對選考科目的范圍要求，要兼顧選考科目與招生專業(yè)對人才培養(yǎng)要求的相關性以及中學的課程改革方向。再次，學校要向多元化選拔模式發(fā)展，研究包括普通高考招生、提前招生、單獨招生等多元化的招生模式，吸引各級各類考生的報考。學校要根據(jù)自身辦學定位和專業(yè)培養(yǎng)目標提出對考生高中學業(yè)水平考試科目的報考要求和綜合素質(zhì)評價使用辦法。人才選拔的多元化是高校深化教育教學改革的基礎，對學校在定位辦學目標、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式及深化專業(yè)建設等方面都將產(chǎn)生深遠的影響。

(二)明確辦學定位，找準服務面向，尋求新的發(fā)展思路

地方農(nóng)業(yè)院校的辦學定位應遵循競爭的比較優(yōu)勢原則，從自身特色和實際出發(fā)，從引領和服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設統(tǒng)籌考慮，既不能求大求全，又不可妄自菲薄。一方面強化傳統(tǒng)涉農(nóng)優(yōu)勢學科發(fā)展的精品意識，爭創(chuàng)國內(nèi)同類院校一流，另一方面非農(nóng)學科要依托傳統(tǒng)涉農(nóng)學科積極培育特色，爭入國內(nèi)同類學科主流，加快形成多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。十八屆五中全會提出要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)院校應乘勢發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準服務對象，將注意力集中到優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工業(yè)及涉農(nóng)服務業(yè)。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的視角更新人才培養(yǎng)理念，將農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，同時積極改變以作物生產(chǎn)為定義的農(nóng)業(yè)，向?qū)W科交叉融合方向發(fā)展[5]。農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生的就職去向也從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門擴大到與農(nóng)業(yè)有關的技術開發(fā)、資源管理、環(huán)境保護、項目管理、咨詢服務等諸多行業(yè)。高校應將這一理念貫穿到人才培養(yǎng)全過程、各方面，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，社會服務水平，擴大社會影響力，真正使學校的辦學定位得到有效的支撐。

(三)優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)結構、加強專業(yè)建設

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，大量的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)作為重要支撐是不可或缺的，同時新的高考招生政策改革將使未來高校間的生源競爭轉(zhuǎn)向更加注重學科實力競爭、學科發(fā)展競爭。為此，農(nóng)業(yè)院校要比以往任何時期都要更加注重專業(yè)建設。進一步提高專業(yè)負責人的積極性，不再故步自封，起到專業(yè)帶頭人的作用，要對專業(yè)的長遠發(fā)展出謀劃策。一是要符合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需要，合理定位人才培養(yǎng)目標，以服務求生存，以特色求發(fā)展，明確專業(yè)設置原則，科學規(guī)范專業(yè)設置。堅持“有所為，有所不為”，穩(wěn)定基礎性較強的專業(yè)，對就業(yè)形勢較為嚴峻的專業(yè)進行整合、壓縮，強化專業(yè)、學科、產(chǎn)業(yè)的有效對接。加快傳統(tǒng)涉農(nóng)優(yōu)勢學科專業(yè)調(diào)整升級，適應傳統(tǒng)農(nóng)學向現(xiàn)代生命科學領域不斷延伸的新趨勢，拓展提升傳統(tǒng)學科專業(yè)的內(nèi)涵，形成課程新體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)專業(yè)的新發(fā)展。二是主動優(yōu)化專業(yè)布局，要積極調(diào)整院系設置和教學組織，創(chuàng)新教學管理機制，根據(jù)生源和人才需求市場變化情況，及時更新專業(yè)內(nèi)涵，緊緊依靠行業(yè)來發(fā)展特色專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合的應用型、高新技術類專業(yè)，集中財力、物力、人力使優(yōu)勢專業(yè)能夠脫穎而出，以點帶面推動學科間的交叉融合，逐漸形成特色鮮明的學科專業(yè)群，構建科學的專業(yè)體系[6]。

(四)注重教育質(zhì)量、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

對高校而言，教育質(zhì)量是學校的生命線，是人才培養(yǎng)永恒的主題。此輪高考制度改革，高校入學考試形式與內(nèi)容的變化，勢必會給高校人才培養(yǎng)和教學工作帶來深刻影響。高校應深入研究未來新生知識結構和能力素質(zhì)結構可能發(fā)生的變化情況，充分發(fā)揮自身學科和資源優(yōu)勢，探索人才培養(yǎng)體制機制創(chuàng)新，積極開展按大類寬口徑培養(yǎng)、學分制以及訂單式培養(yǎng)等改革嘗試，加快實現(xiàn)因材施教、多樣化培養(yǎng)，不斷提高辦學效率。加強與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所合作，推進社會資源集聚，構建教學、生產(chǎn)、科研協(xié)同育人新機制，提高人才培養(yǎng)與社會需求的吻合度，培養(yǎng)真正適應產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展需要的高素質(zhì)應用型人才。以符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要為導向，主動適應農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新技術、新模式發(fā)展，調(diào)整教學計劃、教學內(nèi)容、課程體系，加快推進信息技術與教育教學深度融合，積極營造培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的環(huán)境和氛圍，扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以形成科學的、高質(zhì)量的體現(xiàn)學校教育思想和辦學理念的人才培養(yǎng)方案，切實保證人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學水平。

(五)積淀辦學特色，更新教育觀念，贏得持續(xù)發(fā)展空間

辦學特色作為學校的核心競爭力之一，直接關系著學校的生存和持續(xù)發(fā)展，地方農(nóng)業(yè)院校必須著力打造品牌特色，走特色發(fā)展之路。辦學特色需要經(jīng)過長期積淀形成，并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷賦予其新內(nèi)涵。一是堅持為“三農(nóng)”服務是農(nóng)業(yè)院校的使命。地方農(nóng)業(yè)院校要為持續(xù)發(fā)展贏得新空間就必須發(fā)揮當?shù)刭Y源、地緣以及傳統(tǒng)文化等優(yōu)勢，深刻把握區(qū)域經(jīng)濟社會。尤其是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展的新變化，通過人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會等環(huán)節(jié)，在服務社會主義新農(nóng)村建設和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中逐漸形成自身的辦學特色[7]。二是以特色求發(fā)展。抓好教育教學與生產(chǎn)實踐的結合點，走好在強農(nóng)、興農(nóng)中求發(fā)展的農(nóng)業(yè)院校發(fā)展之路，要在遵循教育教學規(guī)律和人才成長成才規(guī)律的基礎上，切實把服務區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到教育教學過程當中,不斷提高解決實際問題的能力, 從而實現(xiàn)優(yōu)勢、特色、內(nèi)涵協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要不斷更新教育思想觀念。此輪招考制度改革是國家為適應培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人要求所做的重大部署。高校必須樹立以學生為本、開發(fā)潛能、豐富知識，促進學生全面發(fā)展的教育觀，圍繞立德樹人的根本任務開展工作，切實要把辦學特色融入到教書育人全過程,引導全校師生員工理解、傳承并使之成為自身的價值選擇。

(六)加強教師隊伍建設，營造促進教師發(fā)展的制度環(huán)境

教師是立教之本、興教之源。無論是人才培養(yǎng)還是社會服務，學校的發(fā)展歸根結底都要依靠廣大教師。提高教師素質(zhì)，建設高質(zhì)量的教師隊伍，既是全面推進教育教學質(zhì)量提高的需要，也是現(xiàn)代高等農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的源頭活水。農(nóng)業(yè)院校要深入剖析當前限制教師教育教學能力提高的主要因素,積極營造促進教師發(fā)展的制度環(huán)境，加強師資隊伍建設。一是要引導廣大教師對教書育人心存敬畏，爭做教書育人的模范，弘揚勤勉踏實的治學精神。教師要將師德規(guī)范轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的內(nèi)在信念和行為品質(zhì)，融入教育教學、科學研究和社會服務，以良好的師德風范傳播“學農(nóng)愛農(nóng)興農(nóng)”精神，影響學生成長。二是加快建立教師教學發(fā)展中心，健全中心運行機制，實現(xiàn)教師培養(yǎng)培訓常態(tài)化、制度化，為教師職業(yè)生涯發(fā)展提供保障服務[8]。同時打破教師的院系界限，整合校內(nèi)教學資源，通過整體規(guī)劃、科學培養(yǎng)、合理使用，打造梯隊合理、能力卓越的高水平教師隊伍。三是要建立健全教師到產(chǎn)業(yè)一線進行崗前培訓、生產(chǎn)實踐鍛煉、產(chǎn)學研實訓、課程輪訓、掛職鍛煉的體制機制，推動教師把前沿發(fā)展和最新成果融入教學內(nèi)容，提高其教學實踐和社會服務能力。四是要配套調(diào)動教師積極參與教學能力提升的政策舉措，努力營造重視教學、支持教學、保障教學的制度環(huán)境，激發(fā)教師將熱情、時間和精力更多地投入教學當中。五是鼓勵教師積極參加教育理論學習，大膽開展教學研究和教學方式方法的改革，不斷提高業(yè)務水平和教學能力，尤其是提高發(fā)現(xiàn)學生特長和潛力、指導學生規(guī)劃學習生涯、解放學生批判思維和創(chuàng)新意識的能力。

[1]新華網(wǎng).提供成才通道 推進教育公平——教育部副部長劉利民解讀考試招生制度改革[EB/OL] .http://edu.ifeng.com/gundong/detail_2013_12/07/31891401_1.shtml，2013-12-07.

[2]中華人民共和國國務院．關于深化考試招生制度改革的實施意見[EB/OL]．http://www．moe．edu． cn/publicfiles / business / htmlfiles / moe / moe_1778/201409 /174543．Html，2014-09-03．

[3]鐘秉林.高校要應對高招改革新挑戰(zhàn)[N].光明日報,2015-03-17(13).

[4]邊新燦.新一輪高考改革對大學教育的影響[J].中國高等教育,2015(2):7-9.

[5]葉靜華,廖益.國外農(nóng)業(yè)教育觀念變革與發(fā)展對策[J].中國農(nóng)業(yè)教育,2001(6)：19-20.

[6]郭盼.考試招生制度改革下農(nóng)林高校招生工作新挑戰(zhàn)[J].學理論,2015(18)：202-203.

[7]劉長安.簡談地方農(nóng)業(yè)院校的特色發(fā)展[N].光明日報,2009-10-23(7).

[8]教育部高等教育司.關于啟動國家級教師教學發(fā)展示范中心建設工作的通知[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A08_sjhj/201207/139396.html，2012-07-12.

(編輯：劉偉霄)

2016-01-26

河北省教育廳 2014 年度人文社會科學研究項目(招生考試專項) ：“高等教育大眾化階段地方農(nóng)林院校招生策略與人才選拔機制研究”(編號：KSZX201417)。

樊云飛(1981-)，男，河北廊坊人，碩士，工程師，主要從事教學管理工作。

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1008-6927(2016)03-0010-04