高等學(xué)校公共管理研究生的服務(wù)學(xué)習(xí)

臧頓紅　李福華

高等學(xué)校公共管理研究生的服務(wù)學(xué)習(xí)

臧頓紅李福華

介紹了服務(wù)學(xué)習(xí)的含義及其特征，指出了服務(wù)學(xué)習(xí)與公共管理研究生培養(yǎng)存在內(nèi)在的契合性：服務(wù)學(xué)習(xí)與公共管理有相同的精神內(nèi)核——公共精神，服務(wù)學(xué)習(xí)為公共管理研究生學(xué)習(xí)提供真實(shí)的服務(wù)情境，能夠培養(yǎng)研究生的公民意識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)和民主精神。結(jié)合青島大學(xué)開展服務(wù)學(xué)習(xí)的實(shí)踐，分析了我國高等學(xué)校公共管理研究生服務(wù)學(xué)習(xí)的形式、存在的問題，提出了推動(dòng)公共管理研究生服務(wù)學(xué)習(xí)良性開展的路徑。

公共管理；研究生教育；服務(wù)學(xué)習(xí)

培養(yǎng)高質(zhì)量的致力于國家和社會(huì)公共事務(wù)，熟悉公共事務(wù)管理規(guī)則，掌握現(xiàn)代公共管理的理論、技術(shù)和方法，能夠?qū)⒅R(shí)轉(zhuǎn)化為管理技能，在公共部門和公共領(lǐng)域從事管理工作的專門人才是公共管理研究生培養(yǎng)的核心目標(biāo)。本文所指的公共管理研究生專指公共管理學(xué)術(shù)學(xué)位全日制碩士研究生。

一、服務(wù)學(xué)習(xí)的含義及其特征

服務(wù)學(xué)習(xí)（Service Learning）于20世紀(jì)60年代興起于美國，它通過設(shè)計(jì)含有服務(wù)實(shí)踐內(nèi)容的活動(dòng)項(xiàng)目，指導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上參與其中，并引導(dǎo)學(xué)生通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反思活動(dòng)回歸到知識(shí)學(xué)習(xí)，不僅滿足被服務(wù)對(duì)象的需求，也通過學(xué)習(xí)和服務(wù)兩者的交織過程，螺旋式地促進(jìn)學(xué)生課業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和公民素質(zhì)的發(fā)展［1］。它使參與服務(wù)學(xué)習(xí)的學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中服務(wù)、在服務(wù)的過程中學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)學(xué)習(xí)與服務(wù)實(shí)踐的相互嵌入和雙向促進(jìn)。在幾十年的發(fā)展過程中，服務(wù)學(xué)習(xí)先后經(jīng)歷了項(xiàng)目化志愿服務(wù)、組織化社區(qū)服務(wù)、法制化服務(wù)學(xué)習(xí)的三個(gè)階段［2］。在這三個(gè)發(fā)展階段，“服務(wù)”與“學(xué)習(xí)”的比重不斷調(diào)整，直到發(fā)展至法制化階段，兩者在服務(wù)學(xué)習(xí)中呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)中平衡、并行中糅合的并重態(tài)勢(shì)。根據(jù)全美青年領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)（The National Youth Leadership Council，NYLC）對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)的界定，高質(zhì)量的服務(wù)學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)具有8個(gè)特點(diǎn)：“互惠性、課程與服務(wù)的結(jié)合性、有效的反思、多元性、學(xué)生的自主性、合作聯(lián)盟、過程監(jiān)控、持續(xù)性”［3］。

從國家角度講，美國1990年出臺(tái)了國家和社區(qū)服務(wù)法案（National and Community Service Act）對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)加以指導(dǎo)規(guī)范。從學(xué)校角度講，服務(wù)學(xué)習(xí)不僅有精心的設(shè)計(jì)和周密的組織，經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)制度也比較健全。如今，服務(wù)學(xué)習(xí)已經(jīng)不再只是一種教育教學(xué)手段，而是演變成覆蓋全美各級(jí)各類教育的人才培養(yǎng)模式。服務(wù)學(xué)習(xí)最核心的兩大要素是：①基于需要的互惠。服務(wù)學(xué)習(xí)通過指導(dǎo)學(xué)生深入社會(huì)、有組織地參與具體問題的解決，不僅滿足了被服務(wù)對(duì)象的需要，學(xué)生也獲得了課堂教學(xué)無法實(shí)現(xiàn)的真實(shí)服務(wù)經(jīng)歷，有助于學(xué)生個(gè)體意識(shí)的形成和社會(huì)性的發(fā)展，能夠促進(jìn)學(xué)生對(duì)他人權(quán)利以及訴求的尊重。②基于經(jīng)驗(yàn)的反思。服務(wù)學(xué)習(xí)的一大特色便是服務(wù)完成后設(shè)有專門的反思環(huán)節(jié)，反思是學(xué)生對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行思考、評(píng)價(jià)并接受反饋的過程。在此過程中，學(xué)生將服務(wù)學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉和升華，充實(shí)到課堂所學(xué)知識(shí)中去，這使學(xué)生的課業(yè)學(xué)習(xí)變得更直觀立體，不再是空洞枯燥的理論知識(shí)框架，能促進(jìn)學(xué)生知識(shí)的遷移和建構(gòu)。

公共管理研究生無論選擇升學(xué)還是就業(yè)，都需要真切地去參與公共事務(wù)，體會(huì)人、體會(huì)社會(huì)，服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)公共管理研究生而言是必不可少的。

二、公共管理研究生培養(yǎng)與服務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)在契合性

公共管理與服務(wù)學(xué)習(xí)存在相同的價(jià)值構(gòu)成，公共管理課業(yè)知識(shí)的高效學(xué)習(xí)有賴于服務(wù)學(xué)習(xí)的開展，服務(wù)學(xué)習(xí)育人效果的發(fā)揮有助于塑造優(yōu)秀的公共管理者，這使得公共管理研究生培養(yǎng)與服務(wù)學(xué)習(xí)有著內(nèi)在的契合性。

1.公共管理與服務(wù)學(xué)習(xí)有著相同的精神內(nèi)核——公共精神

選擇服務(wù)學(xué)習(xí)作為研究生教育教學(xué)方式甚至人才培養(yǎng)模式，有著超越課業(yè)學(xué)習(xí)目標(biāo)的價(jià)值前提——公共精神。“公共精神是社會(huì)公共生活的產(chǎn)物，是社會(huì)成員對(duì)公共領(lǐng)域利益關(guān)系的理性認(rèn)識(shí)，對(duì)共同生活準(zhǔn)則的主觀認(rèn)可，它以社會(huì)和他人利益為價(jià)值取向，是在維護(hù)公共利益和關(guān)愛他人的行為中表現(xiàn)出的精神境界?！保?］服務(wù)學(xué)習(xí)有著豐富的公共精神內(nèi)涵：通過開展服務(wù)學(xué)習(xí)，研究生融入社會(huì)生活，與人發(fā)生聯(lián)系，編織出社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，證明個(gè)人和社會(huì)的緊密聯(lián)系；研究生與被服務(wù)者互動(dòng)，用自己的知識(shí)和技能為對(duì)方提供服務(wù)，是關(guān)愛他人和社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)囊环N體現(xiàn)，是對(duì)個(gè)人主義的超越；在此過程中，自我的課業(yè)學(xué)習(xí)得到社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的反饋，使理論知識(shí)得以升華，是個(gè)人利益和他人利益的雙贏，體現(xiàn)了公共利益的提升。公共精神在公共管理領(lǐng)域尤為重要，合格的公共管理者必須以公共利益而不是私人利益的提升為目標(biāo)，公共精神是公共管理研究生必需的品質(zhì)，是優(yōu)秀的公共管理者必須具備的一項(xiàng)政治素養(yǎng)。在公共管理研究生教育中開展服務(wù)學(xué)習(xí)，建立研究生與公共領(lǐng)域和公共事務(wù)的直接聯(lián)系，能有效地培養(yǎng)研究生的公共精神。

2.服務(wù)學(xué)習(xí)帶給公共管理研究生超越課業(yè)知識(shí)的人文氣息

對(duì)公共管理研究生而言，服務(wù)學(xué)習(xí)通過提供社會(huì)服務(wù)的機(jī)會(huì)，帶給他們學(xué)以致用的學(xué)習(xí)理念和自我反思精神，使高深的公共管理理論落地，從而提高課業(yè)學(xué)習(xí)的有效性。蘊(yùn)含公共精神的服務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，能夠深化公共管理研究生對(duì)真實(shí)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，帶給研究生超越書本理論知識(shí)的人文氣息：①社會(huì)責(zé)任基礎(chǔ)上的公民意識(shí)。公共管理研究生的學(xué)習(xí)是為參與公共事務(wù)管理做準(zhǔn)備的，公共管理者特別需要樹立對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，服務(wù)學(xué)習(xí)帶給他們的正是公民社會(huì)所需要的個(gè)性特質(zhì)。②服務(wù)意識(shí)為核心的職業(yè)素養(yǎng)。公共管理研究生投入到社會(huì)服務(wù)中，關(guān)注被服務(wù)者的需要，并為其提供服務(wù)，體現(xiàn)的是關(guān)注他人、服務(wù)他人的情懷，這種服務(wù)意識(shí)和服務(wù)精神是合格的公共管理者必備的職業(yè)素養(yǎng)，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必要條件。③多元民主基礎(chǔ)上的公共倫理。公共管理研究生參與服務(wù)學(xué)習(xí)，在關(guān)注公共利益的基礎(chǔ)上考慮民眾的多元化需求，尊重他人正當(dāng)?shù)睦婧妥杂傻倪x擇，肯定被服務(wù)對(duì)象正確的價(jià)值選擇，從而達(dá)到整體上的“善”，使公共管理研究生樹立起公共倫理意識(shí)。

3.服務(wù)學(xué)習(xí)為公共管理研究生學(xué)習(xí)提供了真實(shí)的服務(wù)情境

研究生的學(xué)習(xí)要融入真實(shí)的生活和社會(huì)實(shí)踐才能發(fā)揮出最好的教育效果。長期以來，我國公共管理研究生教育存在一個(gè)顯著的矛盾，即迫切需要與社會(huì)接軌和閉塞的教學(xué)模式之間的矛盾。其根本問題是缺少良好的教學(xué)設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)公共管理研究生教育的真實(shí)化、生活化，缺乏創(chuàng)造性的教育改革手段實(shí)現(xiàn)公共管理研究生教學(xué)效果的最優(yōu)化。公共管理研究生教育階段的知識(shí)理論性和學(xué)術(shù)性強(qiáng)，研究生脫離真實(shí)的社會(huì)情境，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)成為阻礙知識(shí)消化和理論升華的主要因素，而服務(wù)學(xué)習(xí)作為一種教學(xué)手段，提供了一種課堂知識(shí)學(xué)習(xí)和社會(huì)服務(wù)實(shí)踐有機(jī)融合的最佳路徑。服務(wù)學(xué)習(xí)改變了傳統(tǒng)課堂的概念，它既不是知識(shí)學(xué)習(xí)和社會(huì)服務(wù)的簡(jiǎn)單相加，也不是其中一方依附于另一方。學(xué)校與社會(huì)雙向聯(lián)通，使兩者的共同體構(gòu)成了全新意義上的課堂。課業(yè)學(xué)習(xí)與社會(huì)服務(wù)雙向嵌入式的有機(jī)融合，為公共管理研究生的學(xué)習(xí)提供了真實(shí)的服務(wù)情境，是對(duì)公共管理專業(yè)傳統(tǒng)教學(xué)的優(yōu)化，也是未來公共管理者投入公共生活的預(yù)熱。

三、我國高等學(xué)校公共管理研究生開展服務(wù)學(xué)習(xí)的實(shí)踐與問題

服務(wù)學(xué)習(xí)理念引入我國的時(shí)間還不長，也缺乏相應(yīng)的制度建設(shè)。國內(nèi)還沒有系統(tǒng)地開展服務(wù)學(xué)習(xí)的高校，但也有部分學(xué)校在研究生培養(yǎng)中開展了服務(wù)學(xué)習(xí)的探索。

1.研究生開展服務(wù)學(xué)習(xí)的實(shí)踐

近年來，青島大學(xué)根據(jù)公共管理研究生培養(yǎng)的獨(dú)特性，將服務(wù)學(xué)習(xí)的理念融入公共管理研究生的培養(yǎng)中，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。

（1）鼓勵(lì)研究生參加自主選擇性的服務(wù)學(xué)習(xí)。這類服務(wù)學(xué)習(xí)不計(jì)學(xué)分，研究生可根據(jù)自己的愛好和意愿自愿參加。它包括兩種具體形式：①研究生以個(gè)人或小組形式參與創(chuàng)新性實(shí)踐項(xiàng)目，以深入社會(huì)公共領(lǐng)域的某一方面的切身體驗(yàn)和調(diào)查開展研究。研究生自主確定研究課題，自主選擇服務(wù)對(duì)象，在課題立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行持續(xù)的跟蹤，最后通過調(diào)研報(bào)告等形式為研究對(duì)象提出相關(guān)意見與建議，從而達(dá)到服務(wù)的目的。②研究生以志愿服務(wù)的形式參與社會(huì)服務(wù)，在社會(huì)服務(wù)中加深對(duì)理論知識(shí)的理解和運(yùn)用。公共管理研究生參與多種形式的志愿服務(wù)，服務(wù)對(duì)象包括學(xué)校事先聯(lián)系的社區(qū)、醫(yī)院、特殊教育學(xué)校和養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)。在志愿服務(wù)結(jié)束后，研究生結(jié)合所學(xué)知識(shí)提交一份服務(wù)心得，并為服務(wù)對(duì)象提出改進(jìn)工作的建設(shè)性意見。

（2）要求研究生參加規(guī)定學(xué)分的畢業(yè)實(shí)習(xí)性服務(wù)學(xué)習(xí)。這類服務(wù)學(xué)習(xí)設(shè)置一定學(xué)分，要求每位公共管理研究生必須修滿該項(xiàng)學(xué)分。學(xué)校為公共管理研究生設(shè)置了以“校地合作”為特色的畢業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)校借助與政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等簽訂的合作協(xié)議，在研究生完成理論課程學(xué)習(xí)之后，將研究生派往合作單位，進(jìn)行為期三個(gè)月的實(shí)踐教學(xué)實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間，研究生要運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)為實(shí)習(xí)單位提供服務(wù)，并在服務(wù)中鞏固所學(xué)理論知識(shí)。實(shí)習(xí)期結(jié)束后，研究生要提交一份實(shí)習(xí)報(bào)告以及實(shí)習(xí)單位的鑒定意見，以此作為獲得學(xué)分的依據(jù)。

實(shí)踐表明，公共管理研究生服務(wù)學(xué)習(xí)的實(shí)施取得了良好的效果。研究生通過參與服務(wù)學(xué)習(xí)，以切身體驗(yàn)感受到知識(shí)的有用性，加深了對(duì)理論知識(shí)的理解，提高了知識(shí)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用能力，這種體驗(yàn)式學(xué)習(xí)帶給研究生以傳統(tǒng)課堂無法給予的學(xué)習(xí)樂趣，激發(fā)了研究生學(xué)習(xí)理論知識(shí)的積極性。參與服務(wù)學(xué)習(xí)使研究生學(xué)到了課堂以外的社會(huì)知識(shí)和技能：研究生在服務(wù)中提高了解決實(shí)際問題的能力，獲得了溝通技巧和社交技能，對(duì)研究生的職業(yè)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。服務(wù)學(xué)習(xí)在改善師生關(guān)系方面也達(dá)到了不錯(cuò)的效果：不同于傳統(tǒng)教學(xué)中研究生的被動(dòng)性，服務(wù)學(xué)習(xí)給予研究生很大的自主性，研究生與教師在平等的基礎(chǔ)上共同探究問題的解決之道，這種合作機(jī)會(huì)的增加，使師生關(guān)系更加緊密、融洽。服務(wù)學(xué)習(xí)還給服務(wù)對(duì)象帶來了利益：合作單位通過服務(wù)學(xué)習(xí)獲得了研究生的具體幫助和有益建議，解決了一些實(shí)際問題，節(jié)約了成本，對(duì)于改進(jìn)工作具有重要的啟發(fā)作用。合作單位紛紛表示希望能夠通過更多的服務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)與高校展開持續(xù)的互惠合作。

2.研究生開展服務(wù)學(xué)習(xí)存在的問題

青島大學(xué)開展的服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐尚處于起步階段，與國外比較成熟的服務(wù)學(xué)習(xí)相比，還存在一些問題。

（1）服務(wù)學(xué)習(xí)的開展缺乏制度和組織保障。在美國，政府、高校和社區(qū)構(gòu)成了三位一體的服務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)——聯(lián)邦、州、地方各級(jí)政府對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)加以立法規(guī)定，并制定專門的資金保障政策，為服務(wù)學(xué)習(xí)的開展指明方向；各級(jí)政府成立專門的服務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)和組織，整合人、財(cái)、物資源，負(fù)責(zé)推動(dòng)和監(jiān)督服務(wù)學(xué)習(xí)的開展；高校制定本校服務(wù)學(xué)習(xí)細(xì)則，在校內(nèi)成立服務(wù)學(xué)習(xí)中心，與地方政府、周邊社區(qū)建立長期合作關(guān)系，方便服務(wù)學(xué)習(xí)的開展。我國高等學(xué)校的服務(wù)學(xué)習(xí)，還僅是學(xué)校的自發(fā)行為和自主探索，缺乏相應(yīng)的法律保障和制度規(guī)范，學(xué)校也沒有設(shè)立專門的服務(wù)學(xué)習(xí)組織，不利于公共管理研究生服務(wù)學(xué)習(xí)的持續(xù)健康開展。

（2）“服務(wù)”與“學(xué)習(xí)”結(jié)合程度不高。服務(wù)學(xué)習(xí)的獨(dú)特價(jià)值在于學(xué)校課業(yè)知識(shí)和社會(huì)服務(wù)實(shí)踐的完美融合。細(xì)觀青島大學(xué)公共管理研究生的服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐，并不完全符合社會(huì)服務(wù)與課業(yè)學(xué)習(xí)有機(jī)融合的特質(zhì)，與完整意義上的服務(wù)學(xué)習(xí)還有差距。

（3）服務(wù)學(xué)習(xí)缺乏有效組織，帶有較強(qiáng)的主觀性和隨意性。服務(wù)學(xué)習(xí)的配套制度不完善，學(xué)分設(shè)定、獎(jiǎng)勵(lì)措施、必修選修項(xiàng)目分類等工作還不夠細(xì)化，無法全面調(diào)動(dòng)研究生的參與熱情。

四、推動(dòng)公共管理研究生服務(wù)學(xué)習(xí)良性開展的路徑

公共管理研究生是未來的社會(huì)管理者，他們不僅要?jiǎng)偃伪韭毠ぷ?，也?yīng)當(dāng)承擔(dān)引領(lǐng)社會(huì)良好風(fēng)尚的責(zé)任。針對(duì)公共管理研究生服務(wù)學(xué)習(xí)中存在的問題，我們需要從環(huán)境優(yōu)化、方案設(shè)計(jì)、落實(shí)項(xiàng)目、加強(qiáng)反思等方面加以改進(jìn)。

1.優(yōu)化服務(wù)學(xué)習(xí)環(huán)境

有效開展的服務(wù)學(xué)習(xí)離不開適宜的環(huán)境，創(chuàng)造良好的環(huán)境是推進(jìn)服務(wù)學(xué)習(xí)的必要前提。國家、社會(huì)、高校都要全面把握、深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)學(xué)習(xí)的價(jià)值，研究生要積極參與學(xué)校開展的服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，這是服務(wù)學(xué)習(xí)廣泛有效開展的必要條件。

優(yōu)化宏觀層面和中觀層面的法律制度環(huán)境是開展服務(wù)學(xué)習(xí)的必要保障。開展和推動(dòng)服務(wù)學(xué)習(xí)，國家必須建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為服務(wù)學(xué)習(xí)的開展提供法律、制度保障，教育行政管理部門和高校要密切配合、嚴(yán)格執(zhí)行。只有如此，公共管理研究生的服務(wù)學(xué)習(xí)才能順勢(shì)而行。微觀層面的環(huán)境優(yōu)化是指專門的服務(wù)學(xué)習(xí)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。在公共管理研究生教育中開展服務(wù)學(xué)習(xí)，需要學(xué)校的相關(guān)學(xué)院成立“研究生服務(wù)學(xué)習(xí)中心”等專門組織或設(shè)置專門崗位，負(fù)責(zé)服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、監(jiān)督與評(píng)估，并負(fù)責(zé)與服務(wù)對(duì)象的聯(lián)系對(duì)接，整合服務(wù)學(xué)習(xí)資源，為研究生提供相關(guān)信息。

2.提高方案設(shè)計(jì)的有效性

公共管理需要以民為本的胸懷、沉穩(wěn)冷靜的性格和以大局為重的智慧。公共管理研究生的服務(wù)學(xué)習(xí)不僅要培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感的合格公民，更要培養(yǎng)未來優(yōu)秀的公共管理者。在公共管理研究生教育中開展服務(wù)學(xué)習(xí)需要設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)周密的服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，注重課業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與社會(huì)服務(wù)實(shí)踐的有機(jī)融合，提高方案設(shè)計(jì)的有效性。①根據(jù)公共管理研究生培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)大綱，明確服務(wù)學(xué)習(xí)的必修和選修項(xiàng)目，精心規(guī)劃、縝密安排，制定詳細(xì)的服務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃。②學(xué)校要根據(jù)公共管理專業(yè)特點(diǎn)，盤活社會(huì)教育資源，與校外多方建立合作伙伴關(guān)系，特別是與政府、社區(qū)、非營利組織和慈善機(jī)構(gòu)等建立定點(diǎn)合作關(guān)系，建設(shè)研究生服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐基地，從而開展持續(xù)性的服務(wù)學(xué)習(xí)。③公共管理研究生的服務(wù)學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)重視開放性和靈活性，可以聯(lián)合其他專業(yè)建立研究生服務(wù)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科互動(dòng)，在為被服務(wù)者提供服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)多學(xué)科知識(shí)的融合學(xué)習(xí)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。最后，要完善各項(xiàng)配套制度，比如設(shè)立研究生服務(wù)學(xué)習(xí)專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，激發(fā)研究生參與服務(wù)學(xué)習(xí)的熱情。

3.落實(shí)服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目

公共管理研究生的服務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式應(yīng)盡量多元化，滿足不同學(xué)科方向研究生的多樣化需求。服務(wù)學(xué)習(xí)可以采取項(xiàng)目制方式，在建立前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性評(píng)估，包括常設(shè)的服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目和非常設(shè)的服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目。常設(shè)的服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，需要研究生服務(wù)學(xué)習(xí)中心與合作單位進(jìn)行長期的合作，比如“校地合作”服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目。非常設(shè)的服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目一般是根據(jù)服務(wù)對(duì)象的特殊需求而設(shè)立，服務(wù)需求被滿足，項(xiàng)目即終止。在服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)施過程中，要優(yōu)化流程設(shè)計(jì)：根據(jù)服務(wù)對(duì)象的服務(wù)需求，明確要解決的問題，組織研究生對(duì)問題解決方案等展開討論；確定責(zé)任心較強(qiáng)的教師指導(dǎo)研究生制定服務(wù)學(xué)習(xí)的實(shí)施計(jì)劃；在計(jì)劃實(shí)施過程中，學(xué)校的研究生服務(wù)學(xué)習(xí)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、檢查與督促；項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，研究生服務(wù)學(xué)習(xí)中心要根據(jù)研究生的服務(wù)意識(shí)、公共意識(shí)與任務(wù)完成情況，給出綜合評(píng)價(jià)。

4.加強(qiáng)服務(wù)學(xué)習(xí)的反思

服務(wù)學(xué)習(xí)能夠使課業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和服務(wù)實(shí)踐完美結(jié)合的重要一環(huán)在于貫穿服務(wù)學(xué)習(xí)始終的反思活動(dòng)，它體現(xiàn)了理論付諸實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)升華為理論的服務(wù)學(xué)習(xí)過程。加強(qiáng)服務(wù)學(xué)習(xí)的反思，需要設(shè)計(jì)多種形式的反思活動(dòng)。比如，在服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過程中，研究生可以個(gè)人撰寫反思日志，或者以小組形式展開反思討論，在接受經(jīng)驗(yàn)反饋的同時(shí)促進(jìn)問題的解決；服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目結(jié)束后，可以采取專題報(bào)告、視頻講演等多種形式，集中回顧服務(wù)學(xué)習(xí)過程，促進(jìn)公共管理專業(yè)理論知識(shí)的消化吸收，更重要的是再現(xiàn)自己成長的過程。通過反思環(huán)節(jié)，可以使公共管理研究生更清楚地認(rèn)識(shí)所學(xué)專業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，將服務(wù)人民的意識(shí)內(nèi)化為公共精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

［1］KENWORTHYU，Ren A L.A decade of service-learning：a review of the field ten years after JOBE’s seminal special issue［J］.Journal of Business Ethics，2008，81（4）：811-822.

［2］郝運(yùn)，饒從滿.美國高校服務(wù)學(xué)習(xí)發(fā)展的階段特征及其影響因素探析［J］.外國教育研究，2009，（6）：67-72.

［3］姚梅林，郭芳芳.服務(wù)學(xué)習(xí)在中國：現(xiàn)實(shí)需要與推進(jìn)策略［J］.北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015，（3）：51-58.

［4］秦樹理.自愿服務(wù)：培養(yǎng)大學(xué)生公共精神的重要途徑［J］.中州學(xué)刊，2007，（5）：137-138.

（責(zé)任編輯周玉清）

臧頓紅，青島大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生，青島266071；李福華，青島大學(xué)青島教育發(fā)展研究院教授，青島266071。

10.16750/j.adge.2016.09.007

國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目（編號(hào)：71473140）