“十三五”期間我國(guó)出版業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

柳斌杰

摘要：我國(guó)新聞出版業(yè)經(jīng)歷了10年大改革、大開(kāi)放、大發(fā)展，已經(jīng)成為名副其實(shí)的世界出版大國(guó)?！笆濉逼陂g，國(guó)家明確提出要完善文化保護(hù)傳承體系、文化公共服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、文化市場(chǎng)貿(mào)易體系，還要完善依法管理和正面引導(dǎo)相結(jié)合的制度，建立統(tǒng)一的文化市場(chǎng)執(zhí)法體系。出版業(yè)必須和文化體系建設(shè)、和國(guó)家全面建成小康社會(huì)的大局相適應(yīng)，把現(xiàn)代治理體系放在重要位置。為在“十三五”期間把我國(guó)建設(shè)成出版強(qiáng)國(guó)，我們必須從六個(gè)方面打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：“十三五”；文化體系建設(shè)；出版強(qiáng)國(guó)

把中國(guó)建設(shè)成為世界出版強(qiáng)國(guó)，是我們建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的需要。因?yàn)槌霭媸俏幕暮诵模腔A(chǔ)。只有出版強(qiáng)大了'文化才能真正強(qiáng)大起來(lái)。早在2010年，黨中央、國(guó)務(wù)院就提出建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，并且確立了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。到現(xiàn)在五年過(guò)去了我們需要總結(jié)。今后的五年正好是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，是前五年奠定基礎(chǔ)上的大發(fā)展。今后五年我們有哪些機(jī)遇？有哪些問(wèn)題？有哪些難點(diǎn)？有哪些短板？出版人應(yīng)該搞清楚。因?yàn)槿譀Q定局部，整個(gè)出版業(yè)的大氣候影響到每一家出版企業(yè)，影響到每一個(gè)出版人。

圍繞建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)，我講三個(gè)問(wèn)題，跟大家一起交流。

一、中國(guó)出版業(yè)正處于由出版大國(guó)走向出版強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中

歷史和現(xiàn)實(shí)表明，中國(guó)出版業(yè)是具有世界影響的出版業(yè)。因?yàn)槲覀兂霭骖I(lǐng)域的兩大發(fā)明印刷術(shù)、造紙術(shù)，在幾千年的文明史中，為中國(guó)和世界文明推進(jìn)作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。可以看看《圣經(jīng)》序言，可以看看馬克思著作，在西方科學(xué)家、史學(xué)家著作中，都提到中國(guó)印刷術(shù)、造紙術(shù)的發(fā)明，實(shí)現(xiàn)了思想文化的遠(yuǎn)距離傳播，是革命性的變化。我國(guó)古代四大發(fā)明有兩項(xiàng)體現(xiàn)在出版領(lǐng)域，對(duì)那個(gè)時(shí)代的文明傳播，就像今天的互聯(lián)網(wǎng)一樣，具有劃時(shí)代的意義。近一百多年來(lái)，由現(xiàn)代技術(shù)支撐的中國(guó)現(xiàn)代出版業(yè)，在民族解放、國(guó)家獨(dú)立、國(guó)民素質(zhì)再造、文化教育提升等方面發(fā)揮了重要的作用。作為一個(gè)出版人，我為此感到自豪。我經(jīng)常跟同志們講，在所有的職業(yè)里，最能夠永恒不滅的是出版業(yè)。因?yàn)槌霭娈a(chǎn)品是永恒的，一部作品留下來(lái)，幾千年、幾萬(wàn)年，甚至更為久遠(yuǎn)，都可以一直傳下去。四書(shū)五經(jīng)、1919年以前所有的歷史典籍，以及1919～1949年民國(guó)時(shí)期創(chuàng)造的文化，都以書(shū)籍的形式保留下來(lái)，成為中華文化的寶庫(kù)，再?zèng)]有其他任何一件事情比這個(gè)更有生命力。所以我說(shuō)做出版是一個(gè)不朽的事業(yè)，上承先賢、下啟子孫，是值得奉獻(xiàn)一生的事業(yè)。

新中國(guó)成立以后，我們實(shí)行公私合營(yíng)，在改造私營(yíng)出版業(yè)的同時(shí)，國(guó)家投資興辦出版事業(yè)，推動(dòng)了中國(guó)出版業(yè)的健康發(fā)展，初步建立起現(xiàn)代出版體系。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的出版業(yè)發(fā)生了根本性的變化，大大解放了出版生產(chǎn)力。我們現(xiàn)在一年的出版能力超過(guò)過(guò)去的一千年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)秦朝時(shí)候有9萬(wàn)多種書(shū)，漢朝末年有17萬(wàn)種書(shū)，唐朝末期是39萬(wàn)種書(shū)，而我們現(xiàn)在一年就能生產(chǎn)45萬(wàn)種，出版能力提高了多少倍？特別是十六大以來(lái)，我國(guó)新聞出版業(yè)經(jīng)歷了10年大改革、大開(kāi)放、大發(fā)展，已經(jīng)成為名副其實(shí)的世界出版大國(guó)。主要標(biāo)志如下：

第一，出版實(shí)力更加雄厚。我們出版行業(yè)的總資產(chǎn)年均以30%的速度增加，去年?duì)I收已經(jīng)超過(guò)兩萬(wàn)億。據(jù)世界銀行發(fā)布的資料，我國(guó)出版業(yè)投融資能力已經(jīng)穩(wěn)居世界第一位。在跨國(guó)兼并中，中國(guó)已經(jīng)成為第一大主力陣營(yíng)。

第二，出版能力大大提升。我國(guó)年出版圖書(shū)已經(jīng)達(dá)到45萬(wàn)種，總印數(shù)83億冊(cè)，市場(chǎng)動(dòng)銷品種常年保持在220-280萬(wàn)種之間；我國(guó)報(bào)紙發(fā)行量是43億份。報(bào)紙的網(wǎng)絡(luò)版、移動(dòng)終端現(xiàn)已普及城鄉(xiāng)，讀者達(dá)到3億多人；期刊的總發(fā)行量最近五年一直穩(wěn)定在33億冊(cè)左右，學(xué)術(shù)期刊已經(jīng)居世界第二位，新興的電子期刊連續(xù)幾年穩(wěn)定增長(zhǎng)，目前正在出現(xiàn)的微期刊也在吸引著更多的讀者。

第三，出版技術(shù)日新月異。數(shù)字技術(shù)融入了傳統(tǒng)出版業(yè)，推動(dòng)了數(shù)字出版的快速成長(zhǎng)，特別是在電子讀物、音像、動(dòng)漫出版、音樂(lè)出版空前繁榮的形勢(shì)下，數(shù)字出版高速增長(zhǎng)，產(chǎn)品和服務(wù)年收入已經(jīng)達(dá)到3千億。特別是音樂(lè)作品的生產(chǎn).傳播，已經(jīng)成為一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槠嚢l(fā)展、流動(dòng)人口增加而需求旺盛。這都顯示了新技術(shù)運(yùn)用在出版領(lǐng)域的巨大潛力。

第四，產(chǎn)業(yè)融合方興未艾。傳統(tǒng)印刷與數(shù)字印刷復(fù)制融合加快，大大提升了印刷復(fù)制能力和產(chǎn)品加工質(zhì)量，支持了國(guó)家工業(yè)化、信息化進(jìn)程，豐富了人民的精神文化生活，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居世界第二位，超過(guò)了德國(guó)，僅次于美國(guó)。

第五，出版走向世界的步伐加快。我國(guó)出版“走出去”道路越來(lái)越寬，主要有做國(guó)際書(shū)展主賓國(guó)、開(kāi)展圖書(shū)進(jìn)出口貿(mào)易、中外合作出版、中外文化交流、出版企業(yè)跨國(guó)兼并、國(guó)際發(fā)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等六種形式，加快推動(dòng)了中國(guó)出版走向世界。目前我國(guó)已經(jīng)在196個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展圖書(shū)貿(mào)易，包括圖書(shū)、報(bào)刊銷售和開(kāi)展館藏館配業(yè)務(wù)等；在39個(gè)國(guó)家中建立有中國(guó)的出版企業(yè)。我在總署工作期間制定過(guò)目標(biāo)：必須在40個(gè)主要國(guó)家中建有中國(guó)的出版企業(yè)，現(xiàn)在基本做到了。在世界著名書(shū)展中，比如法蘭克福書(shū)展、紐約書(shū)展、倫敦書(shū)展、巴黎書(shū)展、莫斯科書(shū)展等，中國(guó)出版業(yè)都成為了最大亮點(diǎn)。這兩天在印度舉辦的印度書(shū)展，中國(guó)也是主要的參展國(guó)之一。

第六，我國(guó)有了授權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?！耙涣鲊?guó)家出標(biāo)準(zhǔn)”，這是國(guó)際公認(rèn)的現(xiàn)象。我們過(guò)去往往在別人制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)下生存，可以說(shuō)削足適履，非常被動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾年的努力開(kāi)發(fā)，2015年4月15日，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)機(jī)構(gòu)正式授權(quán)國(guó)際信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)布了中國(guó)研發(fā)的MPR內(nèi)容產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從5月16日開(kāi)始生效。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行秘書(shū)處也設(shè)在中國(guó)，這是一個(gè)不尋常的成果，大大提升了信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的價(jià)值，填補(bǔ)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系的空白，為我國(guó)創(chuàng)造了“標(biāo)準(zhǔn)化”的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。作為中國(guó)首個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)過(guò)程一直得到中央關(guān)注和支持。

第七，版權(quán)支撐能力快速提升。首先要提到我國(guó)這幾年研發(fā)的“數(shù)字版權(quán)唯一標(biāo)識(shí)符”（DigitalCopyright Identifier，簡(jiǎn)稱DCI）。原來(lái)出版界執(zhí)行的是美國(guó)的“數(shù)字對(duì)象唯一標(biāo)識(shí)符”（Digital ObjectUnique Identifier，簡(jiǎn)稱DOI），現(xiàn)在有了我們自主開(kāi)發(fā)的DCI。數(shù)字內(nèi)容標(biāo)識(shí)符，就是內(nèi)容生產(chǎn)跟蹤的標(biāo)識(shí)符，就像出生證一樣，內(nèi)容一產(chǎn)生，它就會(huì)天然地成為該內(nèi)容的終生號(hào)碼，不管是在國(guó)內(nèi)傳播，還是傳播到世界各地，這個(gè)號(hào)碼可以終生識(shí)別。其次是10年前由新聞出版研究院牽頭進(jìn)行的版權(quán)技術(shù)研發(fā)工程，運(yùn)用新技術(shù)手段為版權(quán)提供重要支撐。這項(xiàng)工程進(jìn)展順利，即將驗(yàn)收完畢。這些年我們最頭疼的版權(quán)保護(hù)問(wèn)題以此可以得到破解。最近召開(kāi)的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議和新聞出版局長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要在全國(guó)推廣這些標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，用以提升我們版權(quán)保護(hù)的能力。

第八，我國(guó)出版業(yè)國(guó)際威望大幅上升。以前我們多年申請(qǐng)加入國(guó)際出版商協(xié)會(huì)，總是借口我們私營(yíng)出版不發(fā)達(dá)、出版自由沒(méi)落實(shí)，遭到拒絕。現(xiàn)在怎么樣？由于我們出版業(yè)在國(guó)際上的地位逐步上升，國(guó)際版協(xié)主動(dòng)找上門，邀請(qǐng)我們參加國(guó)際版協(xié)，去年已經(jīng)順利通過(guò)。他們現(xiàn)在認(rèn)為沒(méi)有中國(guó)，就不成為世界出版；國(guó)際版協(xié)沒(méi)有中國(guó)，也不成為國(guó)際版協(xié)。國(guó)際版協(xié)前后兩任主席一起來(lái)華時(shí)預(yù)言，要不了10年，世界上最著名的出版機(jī)構(gòu)都會(huì)換上中國(guó)旗幟。國(guó)際組織的認(rèn)可證明了我們作為出版大國(guó)，已經(jīng)名副其實(shí)。

看到我國(guó)出版業(yè)取得如此巨大的成績(jī)，令人欣慰，但沒(méi)有理由滿足現(xiàn)狀。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在只是一個(gè)出版大國(guó)，還不是一個(gè)出版強(qiáng)國(guó)。中國(guó)出版業(yè)正處于由出版大國(guó)走向出版強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中。目前主要的問(wèn)題表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

一是我們的學(xué)術(shù)創(chuàng)造力不大，由思想、科學(xué)、文化、內(nèi)容引領(lǐng)世界潮流的能力還不強(qiáng)。正如習(xí)總書(shū)記說(shuō)我們有高原，沒(méi)高峰。而美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家差不多每年都有引領(lǐng)世界文化潮流的作品流行全球，如《百年孤獨(dú)》《挪威的森林》《泰坦尼克號(hào)》《哈利·波特》《阿凡達(dá)》《星球大戰(zhàn)》等。我們現(xiàn)在的作品還不能進(jìn)入具有世界影響力的行列。在每年世界文化產(chǎn)品排行榜里，中國(guó)還處于缺位狀態(tài)。當(dāng)然，原因很復(fù)雜，有社會(huì)制度的原因，有意識(shí)形態(tài)的原因。但深刻反省，我們確實(shí)還缺乏觸及人類文明根本的話題，我們講的東西還不能引起世界的共鳴。這并不是我們出版人的能力不行，而是我們出版的“金礦”品位不高。這個(gè)品位是掌握在作家、科學(xué)家、理論家、思想家那里的，需要作者去創(chuàng)造、出版家去挖掘，大家共同努力，改變現(xiàn)狀，提高質(zhì)量。

二是出版產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于體制機(jī)制等各方面的限制，目前我們的出版企業(yè)還沒(méi)有真正成為市場(chǎng)主體，我們參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力還不夠強(qiáng)大。所以我們還沒(méi)有多少能力生產(chǎn)出世界級(jí)的、劃時(shí)代的內(nèi)容產(chǎn)品，也沒(méi)有能力跟發(fā)達(dá)國(guó)家著名的跨國(guó)出版公司競(jìng)爭(zhēng)。

三是我們的法律制度環(huán)境還不夠完善，評(píng)價(jià)機(jī)制還不盡如人意，出版企業(yè)內(nèi)學(xué)術(shù)自由風(fēng)尚還不夠活躍，有些地方還沒(méi)有形成機(jī)制化、制度化，難以策劃出版?zhèn)魇谰?，影響著整個(gè)出版行業(yè)做大做強(qiáng)。出版這個(gè)行業(yè)非常具有挑戰(zhàn)性。我們現(xiàn)在的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，總體上講是突出兩個(gè)效益：社會(huì)效益放在第一位，這是我們的基本原則。具體評(píng)價(jià)而言，我們沒(méi)有分門別類地去考量學(xué)術(shù)創(chuàng)造能力，往往以服從當(dāng)前形勢(shì)需要為標(biāo)準(zhǔn)左右出版業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這樣就很難產(chǎn)生精品力作。我們說(shuō)的精品，傳統(tǒng)的經(jīng)典作品，甚至是獲得諾貝爾獎(jiǎng)的作品（科學(xué)領(lǐng)域的另當(dāng)別論，其是以新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新創(chuàng)造為標(biāo)準(zhǔn)），有哪一部作品是在出版當(dāng)時(shí)就能夠獲得很好評(píng)價(jià)的呢？沒(méi)有。四大名著有的在幾十年內(nèi)、上百年內(nèi)都是禁書(shū)，換了幾個(gè)時(shí)代才變成精品。我們要認(rèn)識(shí)到出版評(píng)價(jià)的特殊性。我們既要反映當(dāng)前國(guó)家的現(xiàn)實(shí)要求，出流行書(shū)；也必須從人類文明，從歷史進(jìn)步，從社會(huì)發(fā)展，從更遠(yuǎn)的目標(biāo)來(lái)看出版的價(jià)值，策劃出版有厚度、有深度、有力度的精品書(shū)。只要給出版創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，必定會(huì)有“高峰”作品問(wèn)世。

四是我們的出版企業(yè)還不夠強(qiáng)大。企業(yè)數(shù)量很多，但是由于部門化管理、地區(qū)性分割，使得企業(yè)層次比較低。世界出版五百?gòu)?qiáng)我們現(xiàn)在進(jìn)入的只有三席，而且名次靠后，前十位沒(méi)有我們。這顯示我們還不是一個(gè)出版強(qiáng)國(guó)，要成為強(qiáng)國(guó)，起碼在前十位要占到幾席。比如我國(guó)經(jīng)濟(jì)，世界五百?gòu)?qiáng)前十位里就有四席，我國(guó)銀行實(shí)力大多數(shù)都排在世界前列。在互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)里，世界前十位也有我們?nèi)R云的企業(yè)，已經(jīng)名列世界第二了。我們出版業(yè)還沒(méi)有達(dá)到這個(gè)水平。

五是我們的經(jīng)營(yíng)管理能力、國(guó)際傳播能力還有一定差距。目前相當(dāng)多的出版機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，距現(xiàn)代出版制度的建設(shè)也還有相當(dāng)差距。中央當(dāng)時(shí)提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)，就是上市公司的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在在公司治理結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上，真正達(dá)到上市公司標(biāo)準(zhǔn)的有多少？相當(dāng)多的是封閉的小企業(yè)，只能達(dá)到“溫飽”水平。

六是統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的大市場(chǎng)體系還沒(méi)有完全建成。我們現(xiàn)在多種渠道都在發(fā)展，但是還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)體系。實(shí)體書(shū)店是一個(gè)體系，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)上銷售是一個(gè)體系，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；新的閱讀空間是一個(gè)體系，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；民營(yíng)銷售渠道又是另外一個(gè)體系、另外一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。不是一個(gè)融合的大市場(chǎng)。這在國(guó)外是很少見(jiàn)的，而我們還是常態(tài)。

二、今后五年我國(guó)出版業(yè)的機(jī)遇和任務(wù)

“十三五”期間，國(guó)家明確提出要完善文化保護(hù)傳承體系、文化公共服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、文化市場(chǎng)貿(mào)易體系，還要完善依法管理和正面引導(dǎo)相結(jié)合的制度，建立統(tǒng)一的文化市場(chǎng)執(zhí)法體系?？傊?，要在五年期間完成這六大體系建設(shè)。制度體系建設(shè)是建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，這一點(diǎn)我們可能認(rèn)識(shí)還不足，總以為發(fā)展規(guī)劃主要在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域。其實(shí)僅從經(jīng)濟(jì)方面說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)超過(guò)了小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。短板在于制度體系建設(shè)。出版業(yè)必須和文化體系建設(shè)、和國(guó)家全面建成小康社會(huì)的大局相適應(yīng)，把現(xiàn)代治理體系放在重要位置。

出版業(yè)哪些方面與文化體系建設(shè)緊密相連？

第一，出版業(yè)要服務(wù)國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高的要求。文化建設(shè)第一個(gè)要求，就是國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。規(guī)劃講了幾個(gè)顯著，這是一個(gè)。這個(gè)顯著提高靠什么呢？靠教育，靠讀書(shū)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀要更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想要得到廣泛弘揚(yáng)，向上、向善、誠(chéng)信、互助的社會(huì)風(fēng)尚要更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)都要明顯提高。這對(duì)我們出版業(yè)既是任務(wù)，也是機(jī)遇。

第二，出版業(yè)要服務(wù)用科學(xué)理論武裝全黨、教育人民、深化馬克思主義理論研究和理論工程的建設(shè)。要加強(qiáng)思想道德、價(jià)值觀、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、政治意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感，提倡科學(xué)精神，注重通過(guò)法律、政策、各種文化形態(tài)，傳導(dǎo)正確的價(jià)值觀和先進(jìn)理念。

第三，服務(wù)于大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視業(yè)，構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的整理和保護(hù)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，加快數(shù)字媒體建設(shè)，打造一批新興的主流出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和幾個(gè)世界一流的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，提高我們的傳播能力。請(qǐng)大家注意這里的“一批”和“幾個(gè)”，中央要求的主流媒體，不是過(guò)去那種傳統(tǒng)意義上的媒體，而是業(yè)態(tài)各異、形態(tài)多樣的新興主流媒體，既包括過(guò)去的媒體形態(tài)，也包括現(xiàn)在的新媒體。要建設(shè)的就是幾個(gè)這樣的、世界一流的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。