風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理

張星星

摘 要：風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)具有諸多的不確定因素，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)影響很大，例如：建設(shè)成本高、征地范圍廣、地方協(xié)調(diào)難度大、政策依賴性強(qiáng)、施工環(huán)境惡劣等。因此要對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)境等多方面風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。風(fēng)險(xiǎn)的控制和測(cè)評(píng)在風(fēng)電的管理中極其重要。本文主要對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估及量化進(jìn)行講述，并提出風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)及防范，提高風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的管理能力。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電場(chǎng)；建設(shè)；風(fēng)險(xiǎn)；管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.05.162

0 引言

風(fēng)力發(fā)電是一種新型環(huán)保能源，正處于飛速發(fā)展過(guò)程中，并且受到了人們廣泛的關(guān)注。目前，全國(guó)各地風(fēng)資源好的地方都建設(shè)有風(fēng)電場(chǎng)，但是每個(gè)風(fēng)電場(chǎng)在建設(shè)的過(guò)程中又出現(xiàn)不同的問(wèn)題，影響著風(fēng)電場(chǎng)整體盈利能力?，F(xiàn)在我國(guó)的風(fēng)電行業(yè)依靠國(guó)家政策扶持的影響較大，風(fēng)機(jī)設(shè)備發(fā)電能力的參差不齊，地區(qū)風(fēng)資源差異和棄風(fēng)限電等對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的影響。所以在風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)中，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的掌握極為重要，而且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測(cè)評(píng)和辨別能夠提高風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的管控能力，確保風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)能夠順利進(jìn)行。

1 風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

在風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，首先要對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷識(shí)別。影響風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的原因有建設(shè)的成本高、征地范圍廣、地方協(xié)調(diào)難度大、政策依賴性強(qiáng)、施工環(huán)境惡劣，還有開放式、零散式的工作等也增加了建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，所以要對(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面判斷和識(shí)別。

根據(jù)招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)的考察和合同文件，進(jìn)行調(diào)查分析，找出風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，這就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別也是風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的基本過(guò)程，可分為兩個(gè)階段，分別為基本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分解。

1.1 風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)基本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一般利用信息分析、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、咨詢專家和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的方法，不僅對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析，還要清楚項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)的清單。經(jīng)驗(yàn)分析法和專家論證的方法是經(jīng)常使用的識(shí)別方法。

1.2 風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分解

因?yàn)榭刂骑L(fēng)險(xiǎn)的角度的不同，分解風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的方法也是不相同的。如表1所示，為風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的分解表。

2 風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估及量化

確認(rèn)危險(xiǎn)事故的概率分布是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本工作。只有搜索足量的資料進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì)解析，才能確保風(fēng)險(xiǎn)事件的概率分布。風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率和造成的后果確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可以分為一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)。

（1）一般風(fēng)險(xiǎn)：當(dāng)測(cè)量值小于或等于百分之五時(shí)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性不高，即使發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)所造成的后果較小，基本上不會(huì)影響風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)。

（2）較大的風(fēng)險(xiǎn)：測(cè)量值大于百分之五且小于或等于百分之五時(shí)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性較高，造成的后果較大，但是項(xiàng)目的損失是能夠接受的。

（3）嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)：測(cè)量值大于百分之十五且小于等于百分之三十時(shí)，發(fā)生危險(xiǎn)的可能性高，危險(xiǎn)所造成的后果大，項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)發(fā)生變化，或者風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，后果嚴(yán)重，發(fā)生的概率較低，采用可靠的防范措施，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)依然可以正常進(jìn)行。

（4）災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)：測(cè)量值大于百分之三十時(shí)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性很高，如果發(fā)生了會(huì)發(fā)生災(zāi)難，無(wú)法完成建設(shè)目標(biāo)。

在風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，利用專家的測(cè)評(píng)方式，針對(duì)每個(gè)專家的意見，統(tǒng)計(jì)出平均值，就是風(fēng)險(xiǎn)概率及可能存在的虧損值的大小。專家根據(jù)估測(cè)出的風(fēng)險(xiǎn)值，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的大小給出測(cè)評(píng)，再依據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)值的大小采取不同方法的解決。

3 風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)及防范

風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理者，利用對(duì)風(fēng)電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、評(píng)價(jià)對(duì)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)要有基本的了解。在這之上，尋找有效的措施，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成機(jī)遇或者將風(fēng)險(xiǎn)造成的嚴(yán)重后果降到最低值。

3.1 風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)及防范

為了能更好的對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，應(yīng)該從公司的“四全”管理著手?！八娜惫芾砭褪侨嬗?jì)劃、全面預(yù)算、全面風(fēng)險(xiǎn)和全面責(zé)任的管理。它就是要利用計(jì)劃、預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的合理銜接和剛性控制，加強(qiáng)管理控制能力，實(shí)現(xiàn)整體價(jià)值的最大值。

全面風(fēng)險(xiǎn)管理是風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)保障，要突出價(jià)值思維和效益導(dǎo)向，把風(fēng)險(xiǎn)管理融入到風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的全過(guò)程，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析和評(píng)價(jià)，采取有效策略防范各類風(fēng)險(xiǎn)，保證風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行。

（1）首先要對(duì)我國(guó)的風(fēng)能資源進(jìn)行調(diào)研，在風(fēng)能資源好的地區(qū)進(jìn)行詳細(xì)考察，并制定開發(fā)風(fēng)電場(chǎng)的工作計(jì)劃?？傮w考慮風(fēng)能資源，建設(shè)的條件、并網(wǎng)、電力規(guī)劃及投資回報(bào)率等方面影響，做好風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)劃和前期的工作。

（2）熟悉國(guó)家政策，根據(jù)國(guó)家風(fēng)電規(guī)劃調(diào)整思路，開展風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和研究，認(rèn)真分析我國(guó)對(duì)風(fēng)電的發(fā)展方向，目前國(guó)家持積極態(tài)度，在各項(xiàng)政策方面都有放寬。但是，如果國(guó)家政策稍有改變，可能對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)有著巨大的影響。所以要正確把握國(guó)家政策，制定相應(yīng)措施，確保所建設(shè)的風(fēng)電場(chǎng)能夠順利并網(wǎng)發(fā)電。

（3）對(duì)風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行可行性研究，做好風(fēng)機(jī)的微觀選址，不同風(fēng)機(jī)點(diǎn)位風(fēng)功率因素對(duì)風(fēng)機(jī)發(fā)電量影響也較大。因此對(duì)風(fēng)數(shù)據(jù)的掌握也至關(guān)重要，從風(fēng)場(chǎng)布局和風(fēng)場(chǎng)可利用率方面進(jìn)行分析，選取風(fēng)功率最優(yōu)的點(diǎn)位建設(shè)風(fēng)機(jī)，提高風(fēng)機(jī)發(fā)電效率。

（4）采用風(fēng)機(jī)可利用率高、質(zhì)量?jī)?yōu)的風(fēng)機(jī)設(shè)備。風(fēng)機(jī)可利用率影響著風(fēng)機(jī)發(fā)電能力，進(jìn)而影響著盈利能力，選取質(zhì)量好的設(shè)備對(duì)風(fēng)電場(chǎng)長(zhǎng)期運(yùn)行，降低風(fēng)機(jī)故障率有很好的保障。但是，目前雖然風(fēng)電設(shè)備的設(shè)計(jì)和制造水平在不斷提高，如果出現(xiàn)故障，修理費(fèi)用也很大。所以在設(shè)備的選型上也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，要在設(shè)備使用上進(jìn)行科學(xué)研究。

（5）選擇資質(zhì)優(yōu)良的施工隊(duì)伍。施工隊(duì)伍的水平和責(zé)任心也可能影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等，造成工期延長(zhǎng)，導(dǎo)致建設(shè)成本增加等情況發(fā)生，所以選用資質(zhì)優(yōu)良的施工隊(duì)伍可以有效降低建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

（6）提前謀劃好風(fēng)機(jī)的日常維護(hù)工作。風(fēng)電設(shè)備長(zhǎng)期暴露在自然環(huán)境中，日常維護(hù)必不可少，要提前做好謀劃，制定好維護(hù)計(jì)劃，安排好風(fēng)機(jī)定檢工作，建立檢修隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，確保風(fēng)場(chǎng)建成后缺少風(fēng)機(jī)日常維護(hù)造成設(shè)備損壞的風(fēng)險(xiǎn)。

（7）風(fēng)電設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)也會(huì)產(chǎn)生運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，所以要通過(guò)建立備件管理制度，保證出現(xiàn)故障的時(shí)候能夠及時(shí)修復(fù)，減少出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間停機(jī)的現(xiàn)象來(lái)避免風(fēng)險(xiǎn)。也可以通過(guò)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，減小對(duì)外包隊(duì)伍和風(fēng)機(jī)設(shè)備廠家的依賴性來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。

（8）風(fēng)電設(shè)備的工作地方距離地面都是較高的，屬于高空作業(yè)。高空作業(yè)對(duì)員工來(lái)說(shuō)存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)提高員的技術(shù)能力來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)，或者通過(guò)保險(xiǎn)公司來(lái)轉(zhuǎn)移所應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)存在著諸多的影響因素，在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，只有強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和判斷，及時(shí)查找潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，在造成風(fēng)險(xiǎn)之前做好有力的預(yù)防措施，才能在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有效防范，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，把風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)都控制好，提高風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的管理能力，進(jìn)而打造風(fēng)電場(chǎng)精品工程。

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