株洲市土地利用綜合效益評(píng)價(jià)

方輝云

(湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410081)

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株洲市土地利用綜合效益評(píng)價(jià)

方輝云

(湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410081)

摘要城市土地利用綜合效益體現(xiàn)一個(gè)城市的綜合發(fā)展水平。該研究從土地經(jīng)濟(jì)效益、土地社會(huì)效益、土地生態(tài)環(huán)境效益3個(gè)方面構(gòu)建株洲市土地利用效益的指標(biāo)體系，以株洲市2006~2013年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用變異系數(shù)法確定指標(biāo)權(quán)重，再利用加權(quán)函數(shù)法求得土地利用效益的綜合分值，運(yùn)用協(xié)調(diào)度模型分析土地利用系統(tǒng)協(xié)調(diào)性。結(jié)果表明：株洲市土地利用效益綜合得分逐年遞增，土地利用的協(xié)調(diào)度較低，分為基本協(xié)調(diào)和不協(xié)調(diào)兩類(lèi)。據(jù)此提出了提高株洲市土地利用效益的建議：繼續(xù)穩(wěn)步提升土地利用社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，注重提高土地利用生態(tài)環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)土地利用三效益的綜合統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞土地利用綜合效益；協(xié)調(diào)度；株洲市

城市土地利用效益評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)土地利用水平高低的一種手段，它對(duì)城市土地的集約利用、土地的可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。目前，眾多學(xué)者針對(duì)不同研究對(duì)象，選取有效指標(biāo)體系構(gòu)建模型，運(yùn)用不同的方法做了實(shí)證研究。如尚勇敏等[1]應(yīng)用層次分析法中權(quán)的最小平方法對(duì)重慶和成都市土地利用綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。佟香寧等[2]選取包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)3方面效益的16個(gè)指標(biāo)體系，利用多目標(biāo)加權(quán)函數(shù)算法得出武漢市土地利用效益綜合分值。梁雪石等[3]利用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)黑龍江省土地利用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出黑龍江省土地利用效益處于良級(jí)狀態(tài)。學(xué)者們大多從土地經(jīng)濟(jì)效益、土地社會(huì)效益、土地生態(tài)環(huán)境效益3個(gè)方面來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系，所采用的方法有層次分析法、主成分分析法、熵權(quán)法、因子分析法、對(duì)應(yīng)分析法、DEA分析法、TOPSIS法等，并將GIS信息技術(shù)引入到評(píng)價(jià)中來(lái)，進(jìn)行空間分析和屬性分析。隨著快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地問(wèn)題日益突顯。針對(duì)目前我國(guó)人多地少的國(guó)情，進(jìn)一步加強(qiáng)土地集約、高效、可持續(xù)利用是亟待解決的問(wèn)題。研究評(píng)價(jià)區(qū)域土地綜合利用效益，分析影響土地利用的因素，加強(qiáng)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化配置，對(duì)加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用起到很大的促進(jìn)作用。筆者構(gòu)建了土地利用綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用變異系數(shù)法求出權(quán)重，并利用加權(quán)函數(shù)求得綜合得分和協(xié)調(diào)度，從而評(píng)價(jià)湖南省株洲市歷年土地利用效益的高低，找出其存在的不足之處，以期為未來(lái)株洲市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、社會(huì)不斷進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面提供科學(xué)決策的依據(jù)。

1數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1研究區(qū)概況株洲市位于湖南省東部偏北、湘江下游，是湖南省第二大城市。株洲市總面積為11 262 km2，東鄰江西省，南連省內(nèi)衡陽(yáng)、郴州二市，西接湘潭市，北連長(zhǎng)沙市?，F(xiàn)轄醴陵市、炎陵縣、茶陵縣、攸縣、株洲縣和荷塘區(qū)、蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、天元區(qū)以及河西國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，此外還設(shè)立有云龍示范區(qū)。株洲屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，光熱充足，無(wú)霜期在286 d以上，年平均氣溫16~18 ℃。株洲是我國(guó)老工業(yè)基地，京廣線、浙贛線和湘黔線在株洲市交匯，使株洲成為我國(guó)最重要的鐵路樞紐之一，是貫穿南北、連接?xùn)|西的重要通道。株洲同時(shí)還是亞洲最大的有色金屬冶煉基地、硬質(zhì)合金研制基地、電動(dòng)汽車(chē)研制基地。株洲市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，作為長(zhǎng)株潭城市群的核心城市之一，其發(fā)展水平對(duì)湖南省經(jīng)濟(jì)具有重大影響。隨著區(qū)域土地利用方式的改進(jìn)，土地利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，株洲市的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益也將因地勢(shì)、區(qū)域條件等都發(fā)生重大的變化。

1.2數(shù)據(jù)來(lái)源相關(guān)數(shù)據(jù)資料主要來(lái)源于《株洲統(tǒng)計(jì)年鑒》(2007~2014年)、《株洲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(2006~2013年)、《株洲市環(huán)境狀況公報(bào)》(2006~2013年)、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2007~2014年)。

1.3株洲市土地綜合利用效益評(píng)價(jià)方法

1.3.1土地綜合利用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。目前關(guān)于土地綜合利用效益研究指標(biāo)尚未有統(tǒng)一明確的定論。參照有關(guān)學(xué)者選取指標(biāo)的原則和指標(biāo)體系[4-10]，從土地經(jīng)濟(jì)效益、土地社會(huì)效益、土地生態(tài)環(huán)境效益3方面展開(kāi)，遵循科學(xué)性、可比性、可量化性原則，根據(jù)研究區(qū)域?qū)嶋H情況，考慮到指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行取舍，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地分析和匯總，建立了包含20個(gè)指標(biāo)的株洲市土地綜合利用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。為了提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性，該研究均采用單位強(qiáng)度指標(biāo)，人口均采用城鎮(zhèn)人口，面積采用株洲市建成區(qū)面積。

表1　土地綜合利用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.3.2指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理。原始指標(biāo)數(shù)據(jù)單位和量綱不統(tǒng)一，所以必須進(jìn)行無(wú)量綱化或標(biāo)準(zhǔn)化處理。指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式如下。

(1)

(2)

式中,aij、amax、amin分別代表第i年第j個(gè)指標(biāo)值、第i年第j個(gè)指標(biāo)最大值、第i年第j個(gè)指標(biāo)最小值。

1.3.3指標(biāo)權(quán)重計(jì)算。確定指標(biāo)權(quán)重的方法大致分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法2類(lèi)。變異系數(shù)法是一種客觀確定權(quán)重的方法，它能有效避免人的意志對(duì)指標(biāo)權(quán)重的干預(yù)。變異系數(shù)法在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程中，取值差異越大的指標(biāo)，即越難以實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)，這樣的指標(biāo)更能反映被評(píng)價(jià)單位的差距。變異系數(shù)法的主要思想是：在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中，如果某項(xiàng)指標(biāo)在所有被評(píng)價(jià)對(duì)象上觀測(cè)值的變異程度較大，說(shuō)明該指標(biāo)在被評(píng)價(jià)公司執(zhí)行時(shí)達(dá)到平均水平的難度較大，它能夠明確地區(qū)分開(kāi)各被評(píng)價(jià)對(duì)象在該方面的能力，則該指標(biāo)應(yīng)賦予較大的權(quán)重；反之，則應(yīng)賦予較小的權(quán)重[11]。利用變異系數(shù)法能較為客觀地反映指標(biāo)相對(duì)重要程度，具有一定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。變異系數(shù)法確定權(quán)重步驟如下：

(1)計(jì)算各指標(biāo)的平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差。計(jì)算公式為：

(3)

(4)

(2)確定各項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)。計(jì)算公式為：

(5)

式中,Vj是第j項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)，即標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)。

(3)計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。權(quán)重wj計(jì)算公式為：

(6)

1.3.4綜合效益評(píng)價(jià)模型。采用多目標(biāo)加權(quán)求和函數(shù)法求出土地利用效益的綜合分值Fi，計(jì)算公式為：

(7)

1.3.5系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型。協(xié)調(diào)度是指系統(tǒng)之間或系統(tǒng)組成要素之間在發(fā)展演化過(guò)程中彼此和諧一致的程度，是評(píng)價(jià)系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間協(xié)調(diào)狀況好壞的定量化理論概念。參考相關(guān)研究成果[12]，土地利用綜合效益計(jì)算公式為：

HDij=1-Sij/Mij(i=1，2，…,m；j=1，2，3)

(8)

式中,HDij為第i年準(zhǔn)則層j效益協(xié)調(diào)度，取值0~1；Mij為第i年準(zhǔn)則層j效益的平均值；sij為第i年j效益的標(biāo)準(zhǔn)差。根據(jù)現(xiàn)有研究，對(duì)株洲市土地利用情況進(jìn)行等級(jí)劃分：當(dāng)HDij≥0.7時(shí)，土地利用綜合效益各子系統(tǒng)間高度協(xié)調(diào)；0.4≤HDij<0.7時(shí)，土地利用系統(tǒng)基本協(xié)調(diào)；HDij<0.4時(shí)，土地利用系統(tǒng)不協(xié)調(diào)。

2結(jié)果與分析

2.1變異系數(shù)及指標(biāo)權(quán)重變異系數(shù)能夠反映數(shù)據(jù)的離散程度。從表2可以看出，株洲市不同指標(biāo)之間變異系數(shù)相差較大，差異性顯著。其中地均固定資產(chǎn)投資(C13)的變異系數(shù)最大，說(shuō)明其變異程度最大，指標(biāo)權(quán)重值也最大；全市人口密度(C1)變異系數(shù)最小，其離散程度相對(duì)較小，指標(biāo)權(quán)重值也最小。農(nóng)村居民人均純收入(C4)是構(gòu)成土地社會(huì)效益權(quán)重的主要指標(biāo)；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(C8)、地均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(C9)、地均工業(yè)增加值(C12)、地均固定資產(chǎn)投資(C13)是構(gòu)成土地經(jīng)濟(jì)效益權(quán)重的主要指標(biāo)；單位工業(yè)廢氣排放總量(C17)是構(gòu)成土地生態(tài)環(huán)境效益權(quán)重的主要指標(biāo)。

表2　株州市土地利用評(píng)價(jià)指標(biāo)變異系數(shù)及權(quán)重值

2.2綜合效益及協(xié)調(diào)度利用公式(7)、(8)，計(jì)算得到2006~2013年株洲市綜合效益和協(xié)調(diào)度(表3)。從表3可以看到，土地利用綜合效益呈逐年遞增的趨勢(shì)。協(xié)調(diào)度則沒(méi)有明顯的規(guī)律性，不同年份協(xié)調(diào)度值有所差別。

(1)從準(zhǔn)則層看，通過(guò)多目標(biāo)加權(quán)求和函數(shù)法計(jì)算的株洲市三效益得分呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。土地社會(huì)效益、土地經(jīng)濟(jì)效益分值大體上逐年增加，土地生態(tài)環(huán)境效益分值則呈現(xiàn)波動(dòng)性，三效益之間得分差異顯著。土地社會(huì)效益由2006年的0.024 0增長(zhǎng)到2013年的0.306 1，增加了0.282 1，土地社會(huì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)反映了株洲市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)化率、醫(yī)療水平有了很大提高，人們生活條件不斷改善；土地經(jīng)濟(jì)效益增加了0.482 2，增加幅度最大，說(shuō)明8年來(lái)株洲市經(jīng)濟(jì)水平有了顯著提高，這主要是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等的不斷增加；土地生態(tài)環(huán)境效益波動(dòng)幅度不均，最低點(diǎn)是2006年，為0.100 9，峰值出現(xiàn)在2012年，其值為0.138 8，土地生態(tài)環(huán)境效益值較低，這反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，未注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。從圖1可以直觀看出，土地經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的幅度明顯快于土地社會(huì)效益和土地生態(tài)環(huán)境效益，而土地生態(tài)環(huán)境效益基本無(wú)較大的增長(zhǎng)趨勢(shì)。2006~2008年，土地生態(tài)效益分值均大于土地社會(huì)效益和土地經(jīng)濟(jì)效益分值；2008~2010年，土地經(jīng)濟(jì)效益>土地生態(tài)環(huán)境效益>土地社會(huì)效益；2010~2013年，土地經(jīng)濟(jì)效益>土地社會(huì)效益>土地生態(tài)環(huán)境效益。綜合表2計(jì)算的變異系數(shù)和權(quán)重分析，各指標(biāo)對(duì)土地利用綜合效益的影響差別顯著，其中地均固定資產(chǎn)投資對(duì)土地利用綜合效益的影響最大。

(2)從協(xié)調(diào)度得分分析，2006~2013年株洲市土地利用綜合效益協(xié)調(diào)度高低不均，系統(tǒng)分為不協(xié)調(diào)、基本協(xié)調(diào)兩類(lèi)。2009年土地利用效益的協(xié)調(diào)度最大，達(dá)到0.667 5，0.4≤HDij< 0.7，系統(tǒng)基本協(xié)調(diào)，這時(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活水平發(fā)展平穩(wěn)，與生態(tài)環(huán)境之間處于協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；2006年協(xié)調(diào)度相對(duì)最小，只有0.156 8，HDij< 0.4，系統(tǒng)內(nèi)部不協(xié)調(diào)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境等都處于低水平發(fā)展階段?？傮w上看，2006~2009年，協(xié)調(diào)度處于不斷上升狀態(tài)，說(shuō)明株洲市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，環(huán)境狀況良好；2009~2013年，協(xié)調(diào)度有下降趨勢(shì)，反映經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間發(fā)展失衡，環(huán)境遭到破壞和污染。

表3　株洲市土地利用變異系數(shù)法綜合效益

圖1　2006~2013年株州市土地利用綜合效益得分變化趨勢(shì)Fig.1　The variation trend of land use comprehensive benefit in Zhuzhou City during 2006-2013

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論該研究利用變異系數(shù)法確定土地利用綜合效益的指標(biāo)權(quán)重，再利用加權(quán)函數(shù)法對(duì)綜合效益得分和協(xié)調(diào)度進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，具有一定的科學(xué)性。通過(guò)對(duì)株洲市土地利用效益進(jìn)行縱向分析，找出影響土地綜合效益的限制性因素，為進(jìn)一步分析提供依據(jù)。該研究以株洲市為基本研究單元，研究了土地利用綜合效益的時(shí)間特征。得出的主要結(jié)論有：①土地利用效益不同年份間差異顯著。三大效益中，經(jīng)濟(jì)效益漲幅最大，反映了株洲市不同年份間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增長(zhǎng)較快。②土地利用綜合效益協(xié)調(diào)度逐年發(fā)展不平衡。根據(jù)協(xié)調(diào)度得分，株洲市土地利用綜合效益分為系統(tǒng)基本協(xié)調(diào)和系統(tǒng)不協(xié)調(diào)兩類(lèi)。通過(guò)計(jì)算株洲市歷年土地利用綜合效益情況，分析影響土地利用效益的因素，為進(jìn)一步科學(xué)研究提供參考。

3.2對(duì)策建議研究結(jié)果表明，株洲市土地經(jīng)濟(jì)效益、土地社會(huì)效益均呈逐年遞增的趨勢(shì)，土地生態(tài)環(huán)境效益呈波動(dòng)性增長(zhǎng)曲線，協(xié)調(diào)度則呈波動(dòng)性下降的趨勢(shì)。土地生態(tài)環(huán)境效益的不穩(wěn)定性導(dǎo)致土地利用系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度不斷下降，大致處于基本協(xié)調(diào)狀態(tài)。因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí)，要注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地利用的可持續(xù)發(fā)展。總結(jié)可以從以下幾個(gè)方面提高城市土地利用綜合效益。

3.2.1繼續(xù)穩(wěn)步提升土地利用社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。株洲市是長(zhǎng)株潭城市群一體化的3大核心之一，也是湖南省綜合實(shí)力排名第二的城市，其地位可見(jiàn)一斑。從土地社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的具體指標(biāo)分析，株洲市要提高人口就業(yè)比率和加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。另外，株洲市作為一個(gè)工業(yè)城市，更要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增加工業(yè)產(chǎn)值，穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)水平。

3.2.2注重提高土地利用生態(tài)環(huán)境效益。株州市土地綜合利用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中工業(yè)固體廢物綜合利用率和建成區(qū)綠化覆蓋率權(quán)重值相對(duì)較低，因此要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物的回收利用，加大對(duì)工業(yè)廢水廢氣的處理力度，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造適宜的居住和生活環(huán)境，增加城市綠化覆蓋面積，提高居民幸福感指數(shù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3.2.3實(shí)現(xiàn)土地利用三效益的綜合統(tǒng)一。首先要制定嚴(yán)格的土地利用管理體制，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；其次應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的有效銜接，嚴(yán)格土地用途和功能分區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和用地規(guī)模。在充分挖掘土地利用潛力的基礎(chǔ)上，以保護(hù)環(huán)境和改善人類(lèi)生活質(zhì)量為前提，協(xié)調(diào)土地社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益共同發(fā)展。

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Comprehensive Benefit Evaluation of Land Use in Zhuzhou City

FANG Hui-yun (College of Resources and Environmental Science, Hunan Normal University, Changsha, Hunan 410081)

AbstractThe comprehensive benefit of urban land use reflects the comprehensive development level of a city. The index system of land use benefit in Zhuzhou City was established from the aspects of society, economy, eco-environment. Based on data of Zhuzhou City from 2006 to 2013, the variation cofficient method was used to determine index weight, the weighted funtion method was adopted to obtain comprehensive score of land use benefit, at last the coordination of land use system was analyzed by the model of coordination degree. The results showed that: the comprehensive scores of land use benefit of Zhuzhou City is increasing year by year, land use coordination degrees are low, and they are divided into two types of basic coordination and coordination. On the basis of this, suggestions for improving land use efficiency in Zhuzhou City were put forward: continuously and steadily improving social and economic benefits of land use, promoting land use eco-environmental benefit, realizing integration of three benefit of land use.

Key wordsComprehensive benefit of land use; Coordination degree; Zhuzhou City

收稿日期2015-12-21

作者簡(jiǎn)介方輝云(1990- )，女，湖南邵陽(yáng)人，碩士研究生，研究方向：土地利用規(guī)劃與管理。

中圖分類(lèi)號(hào)S 29;F 301.24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)0517-6611(2016)02-253-04