學(xué)校課程建設(shè)的困境、訴求與發(fā)展趨勢

蔡其全

(山東師范大學(xué)教師教育學(xué)院， 山東 濟南 250014)

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學(xué)校課程建設(shè)的困境、訴求與發(fā)展趨勢

蔡其全

(山東師范大學(xué)教師教育學(xué)院， 山東 濟南 250014)

學(xué)校課程建設(shè)作為學(xué)校特色打造、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生個性培養(yǎng)的重要依托，我們不難發(fā)現(xiàn)，在收效顯著的同時，課程理念難更新、課程資源難協(xié)調(diào)、制度建設(shè)不配套成為學(xué)校課程建設(shè)的重要制約因素。區(qū)域教育主管部門在課程建設(shè)的規(guī)范與引領(lǐng)、課程實施的支持與幫扶、課程資源的統(tǒng)籌與共享方面表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，成為學(xué)校課程建設(shè)的必然訴求。學(xué)校課程建設(shè)在現(xiàn)實境遇與區(qū)域?qū)虻碾p重作用下呈現(xiàn)出專家結(jié)構(gòu)的調(diào)整、課程資源的統(tǒng)整、層級職責(zé)的厘定、多元課程建設(shè)主體有機結(jié)合的發(fā)展趨勢。

學(xué)校課程建設(shè) 困境 訴求 發(fā)展趨勢

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.10.020

學(xué)校課程建設(shè)是國家推行三級課程管理以來基礎(chǔ)教育學(xué)校面臨的一個重要課題，是一項彌補國家課程不足、促進學(xué)生個性發(fā)展、提高學(xué)校綜合實力的重大舉措。歷經(jīng)10余年的實踐探索、改革創(chuàng)新，如今已經(jīng)在全國范圍內(nèi)積累了令人欣慰的豐富經(jīng)驗與成果。與此同時，部分地區(qū)的學(xué)校由于受限于自身條件，開設(shè)的學(xué)校課程質(zhì)量不高，課程實施的水平亟待改善。學(xué)校得不到區(qū)域教育主管部門的專業(yè)指導(dǎo)與制度保障，也就失去了課程改革與創(chuàng)新的勇氣以及面對困難愈挫愈勇的底氣。孤“?！眾^戰(zhàn)絕不是學(xué)校課程建設(shè)的最佳選擇，也難以成就一所課程特色鮮明、教學(xué)“以生為本”的現(xiàn)代化學(xué)校。從區(qū)域當(dāng)局對于推進教育事業(yè)的明顯優(yōu)勢以及基礎(chǔ)教育課程改革的相關(guān)研究來看，區(qū)域推進已成為當(dāng)前學(xué)校課程建設(shè)的必然訴求。當(dāng)這種訴求得以表達、回應(yīng)、實現(xiàn)，學(xué)校課程建設(shè)中的專家結(jié)構(gòu)、課程資源、層級職責(zé)、參與主體將呈現(xiàn)出進一步改善的趨勢。

一、學(xué)校課程建設(shè)的境遇

學(xué)校課程建設(shè)是一項龐雜、繁瑣、動態(tài)的系統(tǒng)工程，介入的課程建設(shè)主體多元，涉及的課程資源巨大，學(xué)校在工作開展過程中顯示出個體力量的欠缺，在諸多方面陷入無能為力的艱難境遇。

(一)課程理念難更新

教師對課程理念的價值認(rèn)同是開展課程建設(shè)的前提，真正內(nèi)化了新課程理念的教師才能把課程建設(shè)落實到日常教學(xué)行為之中。教師固守封閉的傳統(tǒng)思想，是阻礙學(xué)校課程建設(shè)的意識屏障。教師的課程理念難更新體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，教師課程觀念的更新需要一個長期的、一致的宣傳環(huán)境，學(xué)校的校本培訓(xùn)只能改變局部微弱的“小氣候”，卻創(chuàng)設(shè)不出一種強有力的“大環(huán)境”。正是因為缺乏這種情境，教師在短時間內(nèi)很難植入課程建設(shè)的新理念。其次，一線教師在繁瑣的教育教學(xué)實踐場域中常常力不從心，沉重的教學(xué)負(fù)擔(dān)使他們無暇顧及學(xué)校課程的建設(shè)，使他們在心理上對學(xué)校課程建設(shè)產(chǎn)生抵觸。第三，教師群體的背景復(fù)雜，知識水平不同、個人追求不同，思想很難統(tǒng)一。這意味著對教師課程理念的培訓(xùn)要因材施教、因校制宜。這給教師課程理念的更新增加了難度。難以徹底革新教師的課程理念，是造成校長課程領(lǐng)導(dǎo)力不足、教師課程執(zhí)行力欠缺的主要影響因素之一，學(xué)校需要從思想上為進一步的課程建設(shè)辟開阻路。

(二)課程資源難協(xié)調(diào)

課程資源，是指進行課程建設(shè)所需要的條件和要素，包括教師資源、經(jīng)費資源、教學(xué)素材、社會資源等等，它對學(xué)校課程建設(shè)的制約是根本性的，是搭建課程大廈所需的素材。目前，學(xué)校難以協(xié)調(diào)大范圍的課程資源，使其落入“巧婦難為無米之炊”的尷尬。學(xué)校課程資源難協(xié)調(diào)體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，校內(nèi)課程資源十分有限，而有限的資源又得不到充分利用。學(xué)校所擁有的課程資源大多是靠當(dāng)?shù)亟逃值姆峙洌@是維持學(xué)校日常運轉(zhuǎn)的主要來源?？芍涞恼n程資源少，課程建設(shè)的力量自然較為薄弱。此外，省際、區(qū)(縣)際、校際之間在課程資源的占有上極不均衡；學(xué)校之間有形無形的競爭、嫌隙等等都使得現(xiàn)有課程資源不能“物盡其用、人盡其能”。 其次，學(xué)校缺少社會合作基礎(chǔ)，校外課程資源難規(guī)劃。對校外課程資源的利用與開發(fā)，是新課程改革的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)新課改的必要條件。學(xué)校對于諸如社區(qū)圖書館、科技館、博物館、工礦企業(yè)等社會實踐基地，或如社團、俱樂部等文化場所，兩者本應(yīng)該圍繞學(xué)生的全面發(fā)展而緊密協(xié)作，然而現(xiàn)實卻是二者之間沒有互利互惠、基礎(chǔ)平等的社會關(guān)系，使得學(xué)校對校外課程資源的利用同樣舉步維艱。

(三)制度建設(shè)不配套

規(guī)章制度作為學(xué)校課程建設(shè)中堅實可靠、無懈可擊的保障系統(tǒng)，區(qū)、校兩級規(guī)章制度的不配套影響著學(xué)校課程建設(shè)的有序發(fā)展。健全完善的規(guī)章制度會給予工作一定的約束力，行動相應(yīng)的指向性保障著課程建設(shè)的順暢運行。反觀當(dāng)下，一方面，學(xué)校得不到課程建設(shè)的制度保障。諸如學(xué)校課程建設(shè)的經(jīng)費管理制度、學(xué)校課程開發(fā)的專家審議制度等等，限制了學(xué)校某些創(chuàng)新思路的落實，積極性、主動性受到抑制。另一方面，區(qū)、校兩級制度不一致，甚至相沖突。學(xué)校制定的規(guī)章制度只能在區(qū)域教育行政機構(gòu)的框架下去完成，比如教研室出臺的三級課程成績所占權(quán)重與教師績效掛鉤的評價方案就會干預(yù)學(xué)校制定相應(yīng)的課程評價制度。學(xué)校的課程改革，歷來都是綜合性、協(xié)同性的改革，課程、教學(xué)、評價是互為一體而不可分離的整體，學(xué)校制定的課程制度與區(qū)域當(dāng)局做出的課程、教學(xué)、評價制度不能融為一體，會導(dǎo)致課程脫離教學(xué)與評價，成為簡單的知識堆積，使課程目標(biāo)的實現(xiàn)十分艱難。

二、學(xué)校課程建設(shè)的訴求

區(qū)域教育主管部門對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的課程建設(shè)負(fù)有義不容辭的推進之責(zé)，是學(xué)校開展課程建設(shè)必不可少的支持和依靠。區(qū)域當(dāng)局對于推進學(xué)校課程建設(shè)的明顯優(yōu)勢，昭示了區(qū)域推進學(xué)校課程建設(shè)的必要性，也成為學(xué)校課程建設(shè)的必然訴求。

(一)課程建設(shè)的規(guī)范與引領(lǐng)

區(qū)域教育行政部門的支持是學(xué)校課程建設(shè)得以順利推行的強勢力量。首先，課程建設(shè)包括課程目標(biāo)制定、課程資源挖掘、課程實施、課程評價等多個環(huán)節(jié)，具有一定的專業(yè)性與相當(dāng)大的執(zhí)行難度。目前，依然存在部分教師直接在網(wǎng)上下載課程方案、上課毫無章法等現(xiàn)象，學(xué)校課程建設(shè)充滿著弄虛作假的成分，造成嚴(yán)重的資源浪費。出于自身專業(yè)能力不足與工作執(zhí)行中的畏難情緒，學(xué)校尋求課程管理者的規(guī)范與引領(lǐng)成為必然。其次，權(quán)力與責(zé)任是成正比的，自主權(quán)越大，意味著要承擔(dān)的責(zé)任越大。在三級課程管理中，國家賦予學(xué)校較大的自主權(quán)，為學(xué)校特色建設(shè)創(chuàng)造了可能。但是，倘若這種自主權(quán)失去科學(xué)的邏輯和規(guī)范，將不能保證課程的科學(xué)性建設(shè)。此時，區(qū)域當(dāng)局對學(xué)校課程建設(shè)的規(guī)范與引領(lǐng)就顯得極為必要。第三，任何課程建設(shè)的細(xì)節(jié)都應(yīng)該有明確的規(guī)約與引導(dǎo)。學(xué)校課程的開發(fā)與建設(shè)是有效實現(xiàn)學(xué)校教育功能的核心工作，它不僅是培養(yǎng)全面發(fā)展和個性發(fā)展相結(jié)合的人才的基礎(chǔ)，也是造就學(xué)校自身特色的基礎(chǔ)[1]。 區(qū)域推進可以在課程管理過程中強化對課程建設(shè)的規(guī)范與引領(lǐng)，完善課程開發(fā)、編制、實施、評價等各個環(huán)節(jié)，使學(xué)校課程建設(shè)在合理、有序的狀態(tài)下發(fā)揮自主性、積極性，有效提高課程建設(shè)的規(guī)范性、科學(xué)性、可操作性，成就特色學(xué)校，實現(xiàn)育人目標(biāo)。

(二)課程實施的支持與幫扶

課程實施水平與學(xué)校課程建設(shè)水平有著顯著的相關(guān)性，區(qū)域主管部門的業(yè)務(wù)科室對課程實施的專業(yè)支持與幫扶有利于提高課程建設(shè)水平。教研室、教科室、培訓(xùn)科等業(yè)務(wù)部門集中著該區(qū)域的優(yōu)秀骨干教師和經(jīng)費資源，憑靠自身的業(yè)務(wù)精英或外聘專家、名師為學(xué)校提供課程實施過程中的支持與幫扶，將有效提高該區(qū)教師課程實施的能力，進而提升全區(qū)學(xué)校課程建設(shè)的水平。在區(qū)域推進中，區(qū)域主管部門的業(yè)務(wù)科室聯(lián)合行動，加強對區(qū)域內(nèi)學(xué)校課程的規(guī)劃、培訓(xùn)、研究和指導(dǎo)，形成學(xué)校課程建設(shè)的共同體。采取課題引領(lǐng)、研訓(xùn)結(jié)合、示范帶動、遠程研修等措施，能有效指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)學(xué)校課程建設(shè)的開展，切實提高教師的課程實施水平。區(qū)域教育主管部門對課程實施的支持性舉措，有利于為一線教師減負(fù)增效，有效緩解教師的工作壓力，使其投入更多的精力到學(xué)校課程建設(shè)上來。

(三)課程資源的統(tǒng)籌與共享

學(xué)校實踐性、綜合性課程的增多賦予課程資源的統(tǒng)籌與共享以重要的價值屬性，不管是國家課程的校本化實施還是地、校課程的規(guī)劃與施行，現(xiàn)在的課堂都不再局限于教室內(nèi)的文本教學(xué)，而且更加渴求對社會資源和自然資源的開發(fā)和利用。然而，課程資源開發(fā)的巨大教學(xué)成本使單個學(xué)校難以擔(dān)負(fù)。比如，學(xué)校個體不足以支撐大型實踐教學(xué)基地的建設(shè)以及長期維系優(yōu)秀師資專業(yè)引領(lǐng)的經(jīng)費消耗。在區(qū)域教育主管部門的推進中，有幾種方式可以為學(xué)校緩解壓力：首先，給學(xué)校提供。組織統(tǒng)一購買成品課程，或外聘社會專業(yè)人士為學(xué)校授課，或建設(shè)區(qū)域教育教學(xué)實踐基地等，解決學(xué)校沒有課程的問題。其次，教學(xué)校開發(fā)。培訓(xùn)科、教研室或相關(guān)部門組織關(guān)于課程資源開發(fā)的培訓(xùn)，使學(xué)校掌握開發(fā)課程資源的知識與能力，解決學(xué)校不會開發(fā)課程資源的問題。第三，為學(xué)校統(tǒng)籌。利用區(qū)域當(dāng)局的社會關(guān)系統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的社會資源，為學(xué)校攻堅克難提供各種便利，解決學(xué)校沒有能力處理的問題。區(qū)域當(dāng)局在推進學(xué)校課程建設(shè)中對課程資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最大限度地激活了學(xué)校的課程資源，開發(fā)了社會教育資源，有利于課程資源的充分、高效利用，密切學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)課程資源的共用、共享。

三、學(xué)校課程建設(shè)的發(fā)展趨勢

學(xué)校的課程建設(shè)盡管還面臨重重困境，但在區(qū)域教育主管部門的積極推進中呈現(xiàn)出更為科學(xué)、合理的發(fā)展趨勢，這種趨勢代表了一種學(xué)校課程建設(shè)所應(yīng)遵循的正確邏輯。根據(jù)當(dāng)前學(xué)校課程建設(shè)的相關(guān)研究及課程改革的發(fā)展態(tài)勢，學(xué)校課程建設(shè)呈現(xiàn)出如下趨勢：

(一)專家結(jié)構(gòu)的調(diào)整

調(diào)整專家結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)課程專家與學(xué)校的有效對接是抓好課程品質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校課程建設(shè)發(fā)展至今，重點是要抓好學(xué)校課程的“質(zhì)”，而不再片面強調(diào)學(xué)校課程的“量”。調(diào)整專家結(jié)構(gòu)，以完善學(xué)校課程的每一個細(xì)節(jié)、側(cè)面，有利于實現(xiàn)學(xué)校課程建設(shè)的合理化架構(gòu)。在這種趨勢下，有以下幾方面需要做出變革：首先，構(gòu)建問題解決型專家團隊。教育專家的研究領(lǐng)域要與課程建設(shè)的問題相契合，能夠針對學(xué)校的具體問題進行密切合作，這樣才能把好問題學(xué)校的“脈”，下好解決疑難的“藥”，治好課程建設(shè)中出現(xiàn)的“病”。其次，實現(xiàn)課程專家與項目學(xué)校的常態(tài)化對接。緊密專家與學(xué)校的聯(lián)系，實現(xiàn)課程專家與區(qū)域內(nèi)個別學(xué)校一對一的幫扶指導(dǎo)，使這種新型的專家引領(lǐng)成為常態(tài)。這是教育理論下行的預(yù)兆，也是學(xué)校教育實踐上求的必然路徑。第三，搭建專家網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺。學(xué)校課程建設(shè)遇到的問題可能是即時的，不可預(yù)見也不可擱置，為學(xué)校搭建專家網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺，給教師遠程研修、答疑解惑提供了便利渠道，使學(xué)校可以超越時空的限制獲得來自智庫的支持與引領(lǐng)。

(二)課程資源的統(tǒng)整

課程資源是課程開發(fā)的前提，教育資源的有限性使得課程資源進行統(tǒng)整，以提高其利用率，獲得更大的教育價值顯得尤為必要。我國2001年頒布的《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中提到，“優(yōu)化教育資源配置”，“擴大優(yōu)質(zhì)教育資源”，“開發(fā)、建設(shè)共享的中小學(xué)教育資源庫”，“充分挖掘社會藝術(shù)教育資源，因地制宜地開展經(jīng)常性的、豐富多彩的校內(nèi)外藝術(shù)活動”[2],突顯了對解決教育資源匱乏性、低效性、不均衡性等問題的重視程度。課程資源作為最重要的教育資源之一，對課程資源的統(tǒng)籌與整合在學(xué)校課程建設(shè)的背景下也就成為了必然而且必要的選擇。課程的終極目的是要發(fā)展受教育者健全的精神、人格和體魄，完善下一代的整個人生，滿足未來社會發(fā)展對人才的需求及個體全面發(fā)展的要求[3]。 區(qū)域當(dāng)局可以利用日常行政與業(yè)務(wù)工作過程中積累的社會關(guān)系，組織、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的自然資源、社會資源，促進教育資源的高效利用，有助于這一課程目標(biāo)的實現(xiàn)。此外，課程資源的統(tǒng)整蘊含了教育生態(tài)的建設(shè)思路。課程資源的統(tǒng)整，是一個利用方式由粗放到集約的轉(zhuǎn)化過程，也是一個由資源獨享走向資源共享的提升過程。

(三)層級職責(zé)的厘定

厘定明確的層級職責(zé)是學(xué)校課程建設(shè)高效運作的可靠保證。在縣域范圍內(nèi)，基礎(chǔ)教育學(xué)段大致存在以下關(guān)涉學(xué)校課程建設(shè)的層級：區(qū)域教育行政部門、區(qū)域教師進修學(xué)院(含教研室等業(yè)務(wù)部門，以下簡稱學(xué)院)、中小學(xué)校。在學(xué)校課程建設(shè)與管理中，各層級沒有明確的角色定位，將難以發(fā)揮各自的主體性作用。厘定層級職責(zé)的趨勢在各級合理化分工的落實中更加明顯。區(qū)域教育主管部門通曉當(dāng)?shù)亟逃龑嶋H，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計、資源調(diào)配、項目監(jiān)督，明確總體目標(biāo)，為學(xué)校課程建設(shè)提供導(dǎo)向；學(xué)院具備教育教學(xué)業(yè)務(wù)能力，提供學(xué)術(shù)支撐、技術(shù)指導(dǎo)，聯(lián)絡(luò)區(qū)域內(nèi)外專家，是學(xué)校課程建設(shè)的智力保障；具體學(xué)校是教育理論落地的試驗場，負(fù)責(zé)項目規(guī)劃、實施及管理，配合當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T、師范院校的工作落實和推進計劃。構(gòu)建區(qū)域當(dāng)局、學(xué)院、中小學(xué)校的三級聯(lián)動機制，厘定邊界清晰的層級職責(zé)，建立起穩(wěn)定、持久的長效合作體系，并落實于區(qū)域教育規(guī)章制度之中，有利于避免雙線管理、溝通不暢造成的不良反應(yīng)，減少扯皮、推諉、包辦等教育亂象的出現(xiàn)，加快學(xué)校課程建設(shè)的步伐。

(四)多元課程建設(shè)主體有機結(jié)合

學(xué)校課程建設(shè)主體的多元性意味著課程來源的全面性，有機性則意味著課程建設(shè)的科學(xué)性、有序性，多元課程建設(shè)主體的有機結(jié)合賦予了學(xué)校課程建設(shè)以生機與活力。課程建設(shè)呈現(xiàn)多元主體有機結(jié)合趨勢的原因大抵有以下幾點：首先，凝聚課程建設(shè)共同體。多元課程建設(shè)主體包含了校長、教師、學(xué)生，以及家長、專家等一切積極要素，表現(xiàn)為課程編制者、課程管理者、課程實施者、課程接受者等，而課程價值的實現(xiàn)正是同課程編制、課程實施、課程評價等一系列實際問題密切聯(lián)系著的。在區(qū)域教育行政部門長期的輿論宣傳、高位引領(lǐng)、監(jiān)督執(zhí)行下，學(xué)校教師、學(xué)生以及廣泛的社會團體、企事業(yè)單位必然投入到為學(xué)校服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)中來，形成一股強大的社會合力。其次，單一的課程建設(shè)主體已經(jīng)暴露出課程實施難度大、學(xué)生及家長對課程滿意度不高等問題。學(xué)校之外的人不能融入到課程建設(shè)中來，缺失課程建設(shè)的參與感，給學(xué)校課程的有效實施帶來了阻力，顯示出學(xué)校引入多元課程建設(shè)主體的迫切性。第三，打通課程建設(shè)主體的溝通障礙。學(xué)校課程建設(shè)中充斥著主體間的沖突與博弈，多元主體在以學(xué)生發(fā)展為終極目標(biāo)的前提下進行價值磋商，最終構(gòu)建起來的學(xué)校課程將會減少課程決策者與執(zhí)行者信息不通暢所造成的對抗，避免課程接受者對課程產(chǎn)生排斥心理與抵觸情緒，營造起和諧、精良的教育生態(tài)。

[1]邵志勇,陳愛平,方穎,張根洪.用課程辦好每一所學(xué)校[M].北京:高等教育出版社,2012，12:222.

[2] 國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定[Z].國發(fā)[2001]21號.2001-05.

[3] 陸志遠.課程的價值與評價[J].海南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),1994(01):99-104.

(責(zé)任編輯：申寅子)

The Plight, Demands and Development Trend of School Curriculum Construction

CAI Qiquan

(SchoolofTeacherEducation,ShandongNormalUniversity,Ji’nan,Shandong250014，China)

School curriculum construction as the important backing for characteristic building, teachers’professional development, students’personality cultivation, at the same time of significant results, it is easy to find the curriculum concept is difficult to update, curriculum resources are difficult to coordinate, the system construction is not perfect still restricts the further development of the current school curriculum construction. The lead and standardize of curriculum construction, the support and help of curriculum implementation, and the sharing of curriculum resources, become the inevitable demands of the school curriculum construction. School curriculum construction under the dual function of the real situation and regional orientation present the development trend, such as expert structural adjustment, the integration of curriculum resources, the level of responsibility set, and the main body of the organic combination.

school curriculum construction; plight; demands; development trend

2016-04-29

蔡其全(1990- )，男，漢族，山東沂水人，山東師范大學(xué)教師教育學(xué)院在讀碩士研究生；研究方向：課程與教學(xué)基本理論。

G423

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1005-5843(2016)10-0095-04