政府主導下產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的北京探索

劉娟

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政府主導下產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的北京探索

劉娟

摘要:分析了北京市產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地建設的特點，介紹了基地建設取得的成效與存在的問題，針對現(xiàn)存問題提出了建議和對策。

關鍵詞:研究生培養(yǎng)模式；產學研合作；研究生培養(yǎng)基地

近年來隨著我國研究生教育規(guī)?？焖僭鲩L，研究生創(chuàng)新能力和實踐能力欠缺、研究生教育與社會的多樣化需求不適應問題日益凸顯。產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生作為研究生培養(yǎng)模式和機制改革的重要途徑，在提高研究生的創(chuàng)新能力、實踐能力和綜合素質，優(yōu)化研究生培養(yǎng)的類型結構，提高研究生就業(yè)能力等方面成效顯著，受到了參與各方的高度肯定。北京地區(qū)教育資源、科技資源和產業(yè)資源豐富，既有開展產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的良好資源環(huán)境和雄厚基礎，也有高層次人才需求的廣闊市場空間，產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

一、北京高校產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地的設立背景

北京產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地是北京市教委在研究生培養(yǎng)模式改革方面進行的積極嘗試。2008年，北京市教育委員會下發(fā)了《關于開展北京高校產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生及國內外聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地建設的意見》，明確提出基地建設是以科學發(fā)展觀為指導，以市教委為主導，以高校為主體，以有影響力的企事業(yè)單位和國外一流大學、有特色大學為依托，以學科領域為核心，以培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力、實踐能力為目的，為建設創(chuàng)新型國家和北京市建設創(chuàng)新型城市培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才?；亟ㄔO的主要任務是積極推動研究生培養(yǎng)機制改革，提高研究生解決實際問題的能力和就業(yè)競爭力；發(fā)揮高校和合作單位優(yōu)勢，合作解決企事業(yè)單位以及中關村高科技園區(qū)發(fā)展中急需解決的經濟、社會或技術難題，并建立長期穩(wěn)定的合作關系等。

2008年，北京高校有9個產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地獲得批準。2012年基地一期建設工程完成時，北京市共系統(tǒng)規(guī)劃和建設了13個產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地。分別是北京理工大學、北京科技大學、北京林業(yè)大學、北京工業(yè)大學、北京郵電大學、北京交通大學、華北電力大學、中國政法大學、北京體育大學、北京中醫(yī)藥大學、北方工業(yè)大學、北京建筑工程學院、北京信息科技大學。2013年12月，增補中國石油大學（北京）、北京印刷學院為北京高校產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地，至今，產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地總數(shù)達到15個。

二、北京高校產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地建設的特點

北京高校產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地從國家和北京市經濟社會發(fā)展的重大需求出發(fā)，把高層次人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新與國家和北京市的發(fā)展有機結合起來。它以“高端人才培養(yǎng)”為核心，具有“需求導向、育人為本、協(xié)同創(chuàng)新、輻射國際”的特點。

（一）需求導向:面向地區(qū)發(fā)展需求，擇優(yōu)擇強予以支持

基地建設緊密結合國家和北京市經濟社會發(fā)展的重大需求，圍繞先進制造、信息技術、節(jié)能減排與清潔能源、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等關鍵問題，嚴格遴選具有標志性和影響力的核心技術研究應用和人才培養(yǎng)項目。如入選的華北電力大學從國家能源安全和節(jié)能減排的重大需求出發(fā)，設立能源電力安全、高效、清潔供應關鍵技術研究基地，為北京市能源電力企業(yè)輸送高端人才。北京科技大學結合首鋼搬遷設立聯(lián)合培養(yǎng)基地，產學研合作攻克技術難題，解決環(huán)境保護和地區(qū)鋼鐵布局調整問題。北京理工大學面向北京市振興汽車產業(yè)的需求，依托基地培養(yǎng)車輛與動力技術高水平專業(yè)技術人才，構建了基礎創(chuàng)新性和工程應用型人才相結合，全日制工學博士、工學碩士研究生培養(yǎng)與校企聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士相結合的模式。北京市教委在基地項目建設中堅持走內涵發(fā)展之路，對已設立的項目，要求最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的效益。對新增建設項目，遵照從嚴控制的原則，選擇有限目標，集中優(yōu)勢力量進行重點建設，注重建設效益和特色。

（二）育人為本:以高端人才培養(yǎng)為核心，科研育人、服務育人

基地建設把高端人才培養(yǎng)作為核心目標。在實踐中以“高端人才是核心利益”為建設理念，以“高端人才培養(yǎng)”為合作切入點和利益匯合點，把長期以來聯(lián)合培養(yǎng)各主體以科研成果為承載的利益訴求轉變?yōu)楦叨巳瞬排囵B(yǎng)。把高校的科技創(chuàng)新和服務社會的職能與高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)緊密結合，大力整合優(yōu)勢資源投入到研究生培養(yǎng)之中，協(xié)同打造研究生聯(lián)合培養(yǎng)的利益共同體，從而實現(xiàn)各培養(yǎng)主體的互利共贏，并獲得在各自領域長期發(fā)展的競爭優(yōu)勢［1］。

經費使用改變了以往項目經費僅用于高校學科建設、科學研究、教師隊伍、基礎條件建設等方面，強調直接用于研究生培養(yǎng)，讓學生直接受益。從組織管理上，在實行雙方導師聯(lián)合指導的同時，建立由高校和合作單位共同參與的管理機構并明確各自職責，加強對研究生的安全教育，提供相應的助研報酬和人身保險等，對學生的管理服務做到細處。

（三）協(xié)同創(chuàng)新:各方參與積極性高，形式多樣

基地建設采取高校與企業(yè)（或科研院所）自愿合作的形式，在實踐中形成了多種多樣的合作形式。從基地合作內容和合作形式來分，基地建設主要以項目為依托聯(lián)合培養(yǎng)研究生，兼顧共建合作研究中心、實驗室等以培養(yǎng)研究生，引進企業(yè)人才兼任導師，聯(lián)合編制研究生教材、開設課程，受企業(yè)委托培養(yǎng)研究生等。

從組織形式上講，各高校以優(yōu)勢或特色學科為主，形成了五種合作形式［2］:①以單一學科為基礎的點對點形式。如北京中醫(yī)藥大學與行業(yè)著名的老字號同仁堂合作共同培養(yǎng)中醫(yī)藥研究生。②以單一學科為基礎的點對面形式。如中國政法大學與政府部門、立法司法機關、行政執(zhí)法單位及國有大中型企業(yè)等合作培養(yǎng)高層次人才。③以多學科為基礎的點對面形式。如北京科技大學以五個學科為基礎分別和相關領域的若干個企業(yè)建立了產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地。④以多學科為基礎形成學科群的面對面形式。如北京工業(yè)大學以機電、電控、材料、計算機、激光五個主干學院為依托籌建了先進制造技術與信息工程學科群研究生培養(yǎng)基地，與20多家國有大中型企業(yè)建立了產學研合作關系。

（四）輻射國際:立足北京，推動研究生聯(lián)合培養(yǎng)的國際化

基地學校通過和跨國企業(yè)、國外科研院所及企業(yè)等合作，走出了一條產學研緊密結合和人才培養(yǎng)國際化的道路，為我國產學研成功嵌入國際性創(chuàng)新網絡，提升研究生教育國際化水平奠定了良好的基礎。如中國政法大學與企業(yè)重組研究中心——北京市國資委基地聯(lián)合派學生赴美國、日本、荷蘭、英國參與國際學術交流；北京郵電大學基地與法國電信Orange研發(fā)中心共建聯(lián)合實驗室培養(yǎng)研究生，與中國三星通信研究院通過“校企聯(lián)合招生項目”聯(lián)合培養(yǎng)博士生，雙方共同成立運營委員會，共同協(xié)調師資、研究課題技術交流等問題；中國石油大學聯(lián)合石油企業(yè)制定人才培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)方案，形成了以企業(yè)海外開發(fā)油氣資源項目為依托的國際化人才培養(yǎng)模式，并相繼與蘇丹、哈薩克斯坦、蒙古、越南等國的石油企業(yè)、政府機構及高校合作，探索了建立面向資源國的本土化人才培養(yǎng)模式［3，4］。

三、北京高校產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地建設的成效與問題

（一）基地建設的主要成效

北京高校開展產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作由來已久，但從市級層面專項推進產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地建設尚屬首次，因而受到高校的普遍重視?；亟ㄔO推動了產學研聯(lián)合育人從前期擴大合作數(shù)量、以松散項目驅動為主逐步轉移到以提升合作品質、拓展內涵、優(yōu)化機制為重點的新階段。

1.建立了良好的產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生運行機制

各高校從經費投入、機構組建、制度完善等方面穩(wěn)步推進，逐步建立起一套規(guī)范有序的運行機制:

（1）經費籌措機制。北京市教委設立研究生培養(yǎng)基地建設專項資金，每個基地每年投入100萬元，連續(xù)投入三年。在教委經費投入引導下，高校不斷拓寬經費來源渠道，構建了政府投入、學校配套、企業(yè)（科研院所）投入、國家及行業(yè)課題經費、社會捐贈等多方籌資機制。據統(tǒng)計，北京市高校產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地一期工程中投入經費達5025萬元，其中，市財政專項經費2765萬元。

（2）合作伙伴及企業(yè)導師遴選機制。針對不同類型、不同性質的合作伙伴，高校采取了不同的遴選和管理方式。如北京交通大學根據合作企業(yè)（科研院所）的科研能力、導師水平、科研實力和實驗環(huán)境等將其分為教學科研型、科研項目型、教學科研雙型三類來合作。北京科技大學根據企業(yè)導師實際情況，實行分類聘任管理。達到學校學術委員標準的企業(yè)導師由學校聘任，聘期較長，未達到標準的由學院聘任，聘期可長可短，從而有效發(fā)揮了學院和企業(yè)的積極性和靈活性。

（3）分工合作機制。高校和合作單位在研究生課程學習、科研鍛煉、論文撰寫等各個環(huán)節(jié)建立明確的分工合作機制。共同選派人員成立管理機構，明確合作雙方的職責，負責基地工作目標、師生管理、經費使用等日常工作，同時完善了研究生選拔、導師遴選和聯(lián)合指導、項目管理、合作協(xié)調等規(guī)章制度，使得聯(lián)合培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)和各主體能有規(guī)可依?；匮芯可囵B(yǎng)實行雙導師制，高校導師側重于基礎性研究指導，合作單位導師側重于研究生實際應用研究和實際操作能力的培養(yǎng)。由雙方導師和研究生三方共同商定論文選題，雙方導師共同參與論文答辯和研究生評價工作。

2.基地建設有效提升了學校辦學水平和人才培養(yǎng)質量

（1）提高了學生的創(chuàng)新能力和就業(yè)水平?；亟ㄔO重視產學研結合培養(yǎng)研究生適應市場需求的專業(yè)化和職業(yè)化技能［5］。研究生直接參與來自生產實際的科學研究工作，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力得到提高，創(chuàng)新能力顯著增強。同時，研究生實地了解了企業(yè)和科研院所，為他們規(guī)劃職業(yè)生涯提供了有效幫助。據統(tǒng)計，到2012年6月，參與建設產學研基地共有3191名學生，學生參與課題研究數(shù)達681項，其中國家級項目131項。共發(fā)表論文1945篇，其中在核心期刊發(fā)表論文1433篇，發(fā)明專利達273項，獲獎48項，其中國家級7項。共有5篇博士學位論文被評為全國優(yōu)秀博士學位論文，14篇被評為北京市優(yōu)秀博士學位論文，14篇入選全國優(yōu)秀博士學位論文提名論文［2］。

（2）提升高校師資隊伍和學科建設水平。在基地一期建設期間，主要合作單位達到了274個，聘請企業(yè)導師1151人，增強了研究生導師的團隊指導力度，提升了指導水平；推動了學?？绮块T、跨學科的資源整合和優(yōu)化，使學校強勢學科得到加強，交叉學科得到有益融合。

對研究型高校和行業(yè)特色院校，基地建設推動產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生進入大項目、大平臺、大手筆、大成果的新階段。對教學科研型高校，基地建設不僅有效提升了學術型研究生的培養(yǎng)水準，還推動了專業(yè)學位研究生教育的綜合改革?；亟ㄔO優(yōu)化了高校研究生教育類型結構，進一步完善了研究生培養(yǎng)體系，形成多層次、立體式協(xié)同培養(yǎng)研究生的新格局，培養(yǎng)了一批高素質的拔尖創(chuàng)新人才?；亟ㄔO有效提升了企業(yè)科技和人才競爭力，成為企業(yè)技術創(chuàng)新、培養(yǎng)技術骨干和充實補充人才隊伍的重要依托。

2012年7月，市教委組織專家組對首批設立的9個產學研基地建設項目進行了驗收①由于基地審批時間不同，后續(xù)加入的幾所高校還未到3年一期的驗收時間。，專家組認為，“基地建設取得了顯著成效，提高了高校的社會聲譽，拓展了研究生培養(yǎng)合作范圍和合作形式，探索了以研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地為載體的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。同時，加強了教學科研與實踐的互動，開闊了研究生學術視野，提高了研究生培養(yǎng)質量。通過聯(lián)合培養(yǎng)，解決了實際應用部門的一些技術難題和企業(yè)的實際困難，實現(xiàn)了高等學校、科研院所、企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新?！保?］

（二）北京高校產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地建設存在的問題

產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生涉及多個利益主體，不同方面、不同層次的問題交織在一起，加劇了合作育人的復雜性和推進難度。

1.以經費投入為主的政府支持方式單一，作用有限

產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地設立初衷是為充分調動北京地區(qū)得天獨厚的各方資源，突破壁壘，打破束縛，改革培養(yǎng)模式，創(chuàng)新培養(yǎng)機制，為研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供實踐平臺，以多種形式、多種渠道聯(lián)合培養(yǎng)研究生。這需要政府發(fā)揮更大的主導作用，通過有效舉措實現(xiàn)創(chuàng)新資源和要素的有效匯聚，充分釋放合作單位的“人才、資本、信息、技術”等創(chuàng)新要素活力而實現(xiàn)產學研深度合作［7］。目前以經費投入為主的政府支持方式較為單一，缺少部門協(xié)調、政策傾斜、市場服務、行政指令等綜合管理舉措，作用有限。此外，受項目經費管理制度限制，北京市年度財政經費下?lián)軙r間較晚、使用期限短，造成基地建設的一些常規(guī)工作難以按時順利開展，影響了基地的發(fā)展速度，嚴重時還會導致資金突擊使用的情況發(fā)生。

2.以科研成果為導向的評價方式不能全面呈現(xiàn)基地建設成就

目前基地建設質量評價標準仍然延續(xù)了傳統(tǒng)的以科研成果為導向的單一評價方式，重視參與學生的數(shù)量和論文發(fā)表、課題項目數(shù)量和級別、申請專利等科研量化指標，尚未形成科學合理的多元評價體系。這使得參與高校在基地建設過程中更加重視投入產出率，往往會忽視對研究生創(chuàng)新能力、實踐能力等更為重要的職業(yè)軟技能的培養(yǎng)，忽視對合作企業(yè)（科研院所）科技支撐和生產轉化等實際應用貢獻的考量。此外，大部分高校的優(yōu)勢學科都會獲得眾多項目經費支持，以基地項目支持獲得的增量成果難以獨立辨識。若僅僅強調科研成果的產出數(shù)量，容易造成高校學術上的投機取巧，片面夸大基地建設成就。

3.產學研合作育人缺乏多部門協(xié)調合作

基地建設提出要面向首都經濟社會發(fā)展需求，服務“四個中心”的建設；要更加關注京津冀一體化發(fā)展，形成區(qū)域特色突出、與區(qū)域經濟社會發(fā)展協(xié)調的研究生教育布局。但從目前基地中研究生參與的科研工作來看，多是為解決企業(yè)（科研院所）實際問題的“短、平、快”項目，缺乏圍繞產業(yè)技術重大創(chuàng)新的中長期合作項目，更缺乏面向產業(yè)和地區(qū)長遠發(fā)展所需的跨學科、跨領域、跨行業(yè)合作項目。高校與企業(yè)（科研院所）的組織形式也多為“點對點”線性聯(lián)盟，網絡式集群合作較少，組織形式難以實現(xiàn)產業(yè)重大技術的集成創(chuàng)新活動，因而存在著解決產學研合作組織松散、行為短期、不能持續(xù)發(fā)展的問題［8］。要把高層次人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新緊密結合起來，開展跨領域、跨部門、跨地區(qū)乃至跨國家的合作已成必然。目前北京市教委一方主導的領導管理機構組織協(xié)調難度很大，須建立更高層次的領導協(xié)調小組，并加強與科技、財政等部門之間的溝通和協(xié)作，為基地發(fā)展搭建更廣闊的平臺。

4.產學研合作育人的政策環(huán)境還不夠完善

產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生對合作雙方的經費、人才、管理等方面都提出了更高要求。盡管部分高校出臺了一些鼓勵科研人員開展產學研合作育人的政策措施，但在評優(yōu)、職務晉升中，從事應用研究和成果轉化的科技人員仍處于劣勢。校企（所）之間人員流動、崗位聘任、薪酬、職稱評定等相關管理制度改革進展緩慢，企業(yè)和高校關心較多的“共同研發(fā)的關鍵技術保密”等相關問題在現(xiàn)有法規(guī)下也不能得到很好解決［9］，這些都導致高校教師和企事業(yè)科研人員參與產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的動力不足。完善政策體系，突破高校在產學研聯(lián)合育人過程中急需解決、自身又難以解決的體制機制障礙，為產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生營造更好的政策環(huán)境，成為政府主導下產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生進一步發(fā)展的迫切需要。

四、進一步推動政府主導下產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地建設的對策與建議

北京市、上海市、江蘇省政府主導下的產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地建設在我國起步較早，發(fā)展較好，從以下比較中可以看出三者的異同:①從建設主體看:北京市、上海市的研究生培養(yǎng)基地都是以高等學校為主體，依托研發(fā)能力較強的企業(yè)（科研院所等）建設的研究生層次人才培養(yǎng)平臺；江蘇省以企業(yè)工作站為聯(lián)合培養(yǎng)基地，由企業(yè)申請設立、出資建設并引入高校研究生導師指導下的研究生團隊開展技術研究的機構。②從政府參與部門看:北京市由市教委組織實施，上海市由市發(fā)改委、市國有資產監(jiān)管會、市科委、市經委、市人事局、市知識產權局等九部門協(xié)作實施，江蘇省由省教育廳與科技廳分工主管。③從政府支持形式看:北京市以經費投入為主，并成立了專家評審組和基地建設聯(lián)席會，加強對基地建設質量的監(jiān)控，推動學校溝通協(xié)調工作。上海市通過經費投入、多部門協(xié)作、開展制定系列“特殊政策”（如高校和企業(yè)人員職務互聘和流動，創(chuàng)新成果申請專利）等方式予以推進。江蘇省通過經費投入、部門協(xié)調、制定優(yōu)惠政策（把企業(yè)研究生工作站作為全省的人才工作站點及科技工作平臺，優(yōu)先將研究生工作站研發(fā)項目列入市縣級科技計劃）等方式推動合作①江蘇省的材料由江蘇省教育廳提供。。

政府主導下產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生往往基于實現(xiàn)國家或地區(qū)的發(fā)展目標，政府部門利用其宏觀調控的優(yōu)勢，通過制定相關政策和提供諸多便利條件等方式為合作育人創(chuàng)造良好的內外部環(huán)境。在這種模式中政府處于主導地位，大學發(fā)揮育人主體功能，企業(yè)積極參與。由于政府是合作的主導力量，政府的意圖和行為強烈地作用于其他參與方，引導著具體進程甚至是合作的最終結果，這種合作模式往往具有綜合性、前瞻性、戰(zhàn)略性、高效性的特點。優(yōu)點是政府投入大、經費有保障、資源充足，校企（科研院所）雙方容易達成合作。缺點是經費使用限制較多，政策不穩(wěn)定性也使得校企建立長期合作的難度加大。

因此，在實踐中如何揚長避短，集中發(fā)揮政府主導型的優(yōu)勢成為研究重點。

（一）建立目標導向和績效評價相結合的競爭性經費投入方式

產學研合作育人需要大量經費投入，政府在保證持續(xù)、穩(wěn)定投入經費的同時，應建立以目標為導向和績效評價相結合的競爭性經費投入機制。引入競爭機制，根據高校目標設計及績效表現(xiàn)情況來動態(tài)調整資金投入幅度。選擇一批特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮幕?，加大經費支持力度，對不合格基地以減少投入或者裁撤等方式來實現(xiàn)經費使用效益最大化。同時，可將政府投入的財政專項經費作為主要的人才聯(lián)合培養(yǎng)經費和合作初始經費，通過設立種子基金，制定相應的財政資助、稅收減免和投融資優(yōu)惠政策等方式，促進產學研協(xié)同創(chuàng)新的開展和企業(yè)資金的進入［10］，增加企事業(yè)單位參與產學研合作育人的積極性。在經費使用上給高校更多的自主權，為高校爭取更多的經費使用空間，不斷優(yōu)化經費管理制度。

（二）建立更為客觀、全面的基地多元評價體系

應建立以基地科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)成果、科研成果轉化和地區(qū)參與度等為評價指標的多元評價體系。評價標準既要強調育人功能，重視研究生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，又要細化人才培養(yǎng)、學科發(fā)展、創(chuàng)新團隊等具體指標和權重，以人才培養(yǎng)為中心把教育教學、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新等有效協(xié)同起來［11］。通過學校自評、合作單位評價、學生及導師評價、第三方機構評價等多主體評價相結合的方式，更客觀、全面地展現(xiàn)基地建設的增量成果和質量水平。

（三）構建協(xié)調機制，搭建集成創(chuàng)新的高端戰(zhàn)略合作平臺

為保障基地建設工作的順利開展，應更好地發(fā)揮政府主導作用，成立基地建設工程協(xié)調小組。由主管教育、科技工作的市領導擔任，做好市教委、市科委、財政局等相關部門的統(tǒng)籌協(xié)調工作。各部門攜手合作，為產學研合作育人提供各種便利和支持，推動高校之間、校企之間、校所之間的資源共享和綜合競爭實力的整合提升。同時，政府應圍繞經濟社會發(fā)展搭建跨行業(yè)、跨領域集成創(chuàng)新的高端戰(zhàn)略合作平臺，改變目前高校與企業(yè)、科研院所以“點對點”線性聯(lián)盟為主的合作形式，大力組建某個行業(yè)內或供應鏈上的多個高校與多個科研院所、企業(yè)緊密結合，多個行業(yè)領域共同開展關鍵技術集成創(chuàng)新的“網絡式”聯(lián)盟方式，提高基地服務區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新能力。

（四）構建相對完善的政策體系，營造良好的政策環(huán)境

要建立穩(wěn)定的產學研合作育人機制，除了發(fā)揮市場的基礎作用之外，更需要政府的有效參與，構建創(chuàng)新性的政策體系，以合理誘導不同創(chuàng)新要素實現(xiàn)社會最優(yōu)配置。這些政策包括:制定推動高校與企業(yè)（或科研機構）之間人員交流政策，實行彈性雇傭制度，建立以任務為牽引的人員聘用方式，提倡人才在協(xié)同體內的相對自由流動和成果的互認與共享［12］；改革高校教師和企業(yè)人員的考核與評價制度，完善以參與產學研合作育人貢獻和創(chuàng)新成果為導向的合作育人評價機制，鼓勵高校和企業(yè)人員以更為積極的姿態(tài)參與到產學研合作育人工作中。

參考文獻

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（責任編輯周玉清）

作者簡介:劉娟，北京教育科學研究院高等教育研究所副研究員，北京100045。

DOI:10.16750/j.adge.2016.06.005

基金項目:北京市教育規(guī)劃課題“北京校企聯(lián)合培養(yǎng)博士生的模式優(yōu)化研究”（編號:CDA13090）