中國社區(qū)研究及理論視域的形成(上)

滕 方 煒

(中國社會科學(xué)院 人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所, 北京 100028)

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中國社區(qū)研究及理論視域的形成(上)

滕 方 煒

(中國社會科學(xué)院 人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所, 北京 100028)

摘要:中國的社區(qū)研究最早始于20世紀(jì)30年代，當(dāng)代中國社區(qū)研究則起步于20世紀(jì)80年代初期。隨著我國改革開放的深化，國內(nèi)學(xué)術(shù)界愈益關(guān)注國外社區(qū)和社團(tuán)的建設(shè)。從20世紀(jì)90年代中期開始，我國社區(qū)建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，無論是學(xué)術(shù)界對社區(qū)理論的研究，還是各級政府社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐，都以前所未有的力度快速推進(jìn)。以中辦發(fā)[2000]23號文件為標(biāo)志，我國社區(qū)建設(shè)進(jìn)入一個全面繁榮時期。在社區(qū)理論研究方面，學(xué)術(shù)界從不同領(lǐng)域、不同視角對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行審視和思考，形成了豐富的理論成果，構(gòu)建起我國獨(dú)特的現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)理論體系，為我國社區(qū)建設(shè)提供了必要的指導(dǎo)和支撐。

關(guān)鍵詞:中國社區(qū)建設(shè)；社區(qū)研究;理論視域

瑪格麗特·惠特利在《社區(qū)的矛盾與希望》一文中說到：“是什么讓我們走到一起？我們?yōu)槭裁凑J(rèn)為大家可以在一起而不是獨(dú)自一人？我們希望通過與他人的聯(lián)系而得到什么？這些問題同時喚起我們的利己主義和我們對建立關(guān)系的需要。如果我們關(guān)注這些問題，而不是想要通過政策條文來建立關(guān)系，就能夠建立起在矛盾中昌盛繁榮的社區(qū)?！盵1]9-10這是西方社會學(xué)家對未來社區(qū)建設(shè)的思考和構(gòu)想。顯然，西方發(fā)達(dá)國家對于社區(qū)建設(shè)，無論是理論構(gòu)想，還是實(shí)體設(shè)計，都取得了豐富的成果，并為我國社區(qū)建設(shè)提供了學(xué)習(xí)借鑒的良好范例。相對于西方社會的社區(qū)建設(shè)，我國社區(qū)建設(shè)是從20世紀(jì)50年代初期才開始的。而現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)的起步，則是從20世紀(jì)80年代后期才啟動的。因此，無論是社區(qū)建設(shè)理論，還是社區(qū)建設(shè)實(shí)踐，與發(fā)達(dá)國家相比，我們都還處于發(fā)展、探索階段。盡管這樣，在各級黨委、政府的重視和大力推動下，我國社區(qū)建設(shè)在短短三十年時間里取得了巨大成效。在社區(qū)建設(shè)理論研究方面，通過學(xué)習(xí)借鑒國外社區(qū)建設(shè)的理論成果，結(jié)合我國社會發(fā)展實(shí)際，形成了我們自身獨(dú)特的社區(qū)建設(shè)理論，為我國現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)提供了重要的理論指導(dǎo)。

一、社區(qū)及社區(qū)建設(shè)

(一)社區(qū)源起及其語境轉(zhuǎn)化

社區(qū)作為外譯詞語，先是從德文“Gemeinschaft”譯成英文“Community”，而后再被中國學(xué)者譯為“社區(qū)”。

提到社區(qū)，人們言必“滕尼斯”，普遍認(rèn)為，社區(qū)概念的提出，最早源于德國社會學(xué)家滕尼斯的研究。他把社區(qū)定義為一個人生活、居住、成長的場所，并且強(qiáng)調(diào)這樣的生活場域不是后天選擇的結(jié)果，而是因?yàn)橛H族關(guān)系不得不與這生活的場所同生共死。[2]1887年，滕尼斯的《社區(qū)與社會》一書出版，其標(biāo)題中，德文Gemeinschaft即為社區(qū)之意，其寓意是“組織形式”的組合，而這種有機(jī)結(jié)合是建立在協(xié)作之上的。事實(shí)上，早在滕尼斯之前，就已經(jīng)有學(xué)者在社會學(xué)研究中運(yùn)用Gemeinschaft一詞。蔣永康認(rèn)為，首先使用社區(qū)一詞的，應(yīng)當(dāng)是德國理論家和藝術(shù)家施萊馬赫，他在1799年為了對“社會”一詞進(jìn)行區(qū)別，首先用社區(qū)一詞，其意義為“共同體”。因此，嚴(yán)格來講，是滕尼斯首先把Gemeinschaft這一詞用于社會學(xué)中，而作為社會學(xué)概念的運(yùn)用，早在滕尼斯之前就已經(jīng)出現(xiàn)了。

對于中國來講，社區(qū)概念最早出現(xiàn)于上世紀(jì)三十年代，以吳文藻、費(fèi)孝通等為代表的一批學(xué)者，將其由英文翻譯到中國，成為中國現(xiàn)代社區(qū)研究的起首，這是中國最早出現(xiàn)的漢語語境上的“社區(qū)”。[3]然而，由于當(dāng)時國民黨政府腐敗無能，山河破碎，民不聊生，當(dāng)時的社區(qū)研究只局限于對國外社區(qū)概況的介紹，不具備開展社區(qū)實(shí)證研究的環(huán)境和條件。除著名學(xué)者梁漱溟主導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動尚可視為中國農(nóng)村社區(qū)研究的嘗試外，城市社區(qū)建設(shè)實(shí)為空白。1949年中華人民共和國成立，開啟了中華民族的嶄新時代，也標(biāo)志著中國特色社會管理體制的產(chǎn)生。建國初期，為了迅速鞏固新生的人民政權(quán)，建立井然安定的社會秩序，城市管理在軍管形式基礎(chǔ)上，成立了街道居委會，標(biāo)志著中國城市管理體制的建立和形成。1956年全國普遍建立起單位制，從此，中國進(jìn)入單位制與街居制并行的城市社會管理時期。

中國社區(qū)研究的真正起步，始于20世紀(jì)改革開放后的80年代，至今不過二三十年時間。但在這短短的二三十年間，中國城市社區(qū)研究取得了豐碩的成果。一方面，立足于中國特色社會主義政治制度，積極探索與中國城市社會發(fā)展相適應(yīng)的社會管理體制；另一方面，廣泛學(xué)習(xí)借鑒國外發(fā)達(dá)國家在城市社區(qū)建設(shè)中取得的經(jīng)驗(yàn)成果，使中國城市社區(qū)的建設(shè)和研究，在很短時間內(nèi)縮短了與西方發(fā)達(dá)國家的距離，并形成了中國特色的城市社區(qū)管理體制。

若從社區(qū)語義上分析，“社區(qū)”概念從其產(chǎn)生之始，就與“社會”作了根本的區(qū)別。換而言之，正是在與“社會”的解釋區(qū)分中產(chǎn)生了社區(qū)概念。盡管如此，要對社區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確的定義仍然是困難的。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，在20世紀(jì)50年代，社區(qū)的定義接近100個，經(jīng)過三十年的發(fā)展，到20世紀(jì)80年代，對于社區(qū)的定義已達(dá)140多種。[4]6滕尼斯在對社區(qū)與社會進(jìn)行區(qū)分時，認(rèn)為社區(qū)是一個共同體，與社會相比，它具有長期的共同的生活，社會層面的共體性則是短暫的、暫時的。[5]54在這個定義中，滕尼斯將社區(qū)看作是一個共同體，但是對社區(qū)共同體的具體特征和具體形態(tài)沒有進(jìn)行論述。[6]22-23麥其威在社區(qū)定義中強(qiáng)調(diào)了社區(qū)共同體的地域特征，但是又沒有對“社區(qū)地域”進(jìn)行有限的劃分，甚至主張把國家也看作是一個社區(qū)，顯得過于寬泛。桑德斯則把社區(qū)描述為一個形態(tài)，這個形態(tài)是人與社會之間的結(jié)合，而形成人與社會結(jié)合的載體就是社區(qū)這個共同的 “活動中心。”[7]桑德斯的社區(qū)定義，對社區(qū)共同體的內(nèi)容和形態(tài)做了進(jìn)一步的限定和描述，更接近于今天我們所講的社區(qū)形態(tài)和結(jié)構(gòu)。

在我國，對于社區(qū)的解釋與理解也存在著差異。吳文藻早在1935就提出了中國社區(qū)的概念，并把“社會”與“社區(qū)”的概念進(jìn)行了區(qū)分。他認(rèn)為，“社會”是對社會生活進(jìn)行描述的一個抽象概念，而“社區(qū)”是一個具體的概念，有特定的人群、特定的區(qū)域以及在此區(qū)域之上的具體活動。費(fèi)孝通則從社區(qū)的原始語境進(jìn)行了細(xì)致分析。他指出：“社區(qū)，它的含義中一個重要的部分，就是這個‘com-’?！甤ommune’、‘ communion’有共同的詞根，就是‘共同的’、‘一起的’、‘共享的’?！盵8]劉玉東對社區(qū)的定義，沿用了政府對社區(qū)作為共同體的概念，不同的是，他更強(qiáng)調(diào)這個共同體中的依賴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)社區(qū)的地域性、人文性，以及共同的文化心理。[9]徐永祥對社區(qū)的定義與劉玉東基本相同，不過他更強(qiáng)調(diào)文化在社區(qū)共同體的作用，強(qiáng)調(diào)社區(qū)中的 “文化維系力”。[10]33-34查閱《現(xiàn)代漢語詞典》，對社區(qū)一詞的解釋一是居住區(qū)，一是居民區(qū)。[11]1205更注重社區(qū)的地域性，是居民生產(chǎn)、生活的總載體。

通過對社區(qū)的各種定義進(jìn)行梳理，盡管學(xué)者們對于社區(qū)的界定和表述在具體限定條件下有所不同，有把社區(qū)作為生活上相關(guān)聯(lián)而形成的“大集體”之說，有把社區(qū)作為人們的“活動區(qū)域”之說，有把社區(qū)作為“生活共同體”之說，有把社區(qū)作為“社會實(shí)體”之說，有把社區(qū)作為“社會”之說，不一而足，[12]26但都包含了一些共同的要素：

(1)社區(qū)是一個具有特定區(qū)域限度的地理空間；

(2)社區(qū)內(nèi)具有共同生活活動的人群；

(3)社區(qū)內(nèi)人與人之間的生活活動相互關(guān)聯(lián)。

在中國語境中，中國學(xué)者對社區(qū)的表述更多地融入了中國特定的社會、歷史、文化因素，更接近我們?nèi)粘５纳瞽h(huán)境和生活狀態(tài)。無論是將社區(qū)定義為“大集體”，還是將社區(qū)作為“地區(qū)性社會”，或者是把社區(qū)看作“人類群體及其活動區(qū)域”，其本質(zhì)形態(tài)都離不開“地域性生活共同體”。《現(xiàn)代漢語詞典》把社區(qū)作為“居住區(qū)”的定義則更符合民間對社區(qū)的直觀認(rèn)知。也就是說，無論怎樣來定義社區(qū)，都脫離不了“共同體”這一本質(zhì)內(nèi)核，所有定義都是圍繞這一內(nèi)核來闡述的。

鑒于社區(qū)在中國社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，也由于社區(qū)建設(shè)在實(shí)踐中的快速發(fā)展，由官方權(quán)威部門對社區(qū)做出一個統(tǒng)一而科學(xué)的定義就顯得十分必要和迫切。2000年12月，中辦發(fā)[2000]23號文件中首次對社區(qū)進(jìn)行了官方的界定：“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體?！盵13]135把社區(qū)定義為社會生活共同體，強(qiáng)調(diào)人在社區(qū)中的核心要素地位，并明確指出，中國現(xiàn)在的社區(qū)就是“居民委員會”的轄區(qū)。中國官方對社區(qū)的定義，與民間和學(xué)術(shù)界眾多社區(qū)定義相比，更為簡約，更為現(xiàn)實(shí)，更符合當(dāng)今中國城市社會的現(xiàn)狀，因而也更為科學(xué)，對推進(jìn)中國城市社區(qū)建設(shè)更具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用。這一定義，突破了傳統(tǒng)社會中對血緣、文化、組織關(guān)系等的限定，充分考慮現(xiàn)階段中國城市社會分層、社會分化對傳統(tǒng)居住區(qū)域的血緣、文化紐帶的沖擊，將其定義為一定區(qū)域內(nèi)的社會生活共同體，顯然更為科學(xué)、合理。這一定義包含了中國城市社區(qū)的幾個具體特征：

一是地域空間性。這是社區(qū)賴以存在的首要前提和基本載體，沒有地域空間限定，社區(qū)也就失去了存在的形態(tài)和基礎(chǔ)。

二是居住群體性。人是構(gòu)成社區(qū)的核心要素，離開了人，社區(qū)也就失去其存在的社會意義。在中國官方對社區(qū)的定義中，并沒有過多強(qiáng)調(diào)社區(qū)居住群體的關(guān)聯(lián)性，如血緣、地緣、文化等，而只是簡單地限定為“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們”，就是考慮到當(dāng)前中國城市社會發(fā)展對傳統(tǒng)社會的沖擊。隨著城市的發(fā)展和人口流動性的增加，傳統(tǒng)的以血緣、地緣或文化為紐帶的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)迅速分解，取而代之的是以流動性、松散性為主要特征的居住群體。人與人之間的聯(lián)系不再是牢固的血緣、地緣或文化關(guān)系，而是隨機(jī)性的、內(nèi)卷性的封閉特征，“老死不相往來”正是其特征寫照。人與人之間日益淡漠，人際關(guān)系日益松散、分化，這也是現(xiàn)代城市社區(qū)的一個主要特征。

三是成員社會性。雖然人與人之間的聯(lián)系日益松散，但并不意味社區(qū)居民之間沒有任何共同利益，沒有任何聯(lián)系。由于共同的居住地域和居住空間，在很多生活利益和社會服務(wù)需求方面，這些松散的社區(qū)居民有著共同的利益紐帶。比如同一居住小區(qū)內(nèi)對物業(yè)管理的要求，對照明、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的共同要求等。正是生活中的多維度利益需求，使松散的社區(qū)居民增加了內(nèi)在聯(lián)系，組成了社區(qū)內(nèi)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也就是“社會生活共同體”。

對社區(qū)概念內(nèi)涵及社區(qū)特征的準(zhǔn)確把握，是做好社區(qū)建設(shè)的基本前提。社區(qū)的基本特征，決定了中國城市社區(qū)建設(shè)的方向和重點(diǎn)。比如對社區(qū)是社會生活共同體的理解和分析，決定了當(dāng)前中國城市社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)居住人群日常聯(lián)系，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感，這既是保證社區(qū)建設(shè)中人員參與的重要前提，也是建立新型人際關(guān)系、促進(jìn)社會和諧的現(xiàn)實(shí)需要。如果沒有對社區(qū)特征的準(zhǔn)確把握，就難以確定當(dāng)前中國城市社區(qū)建設(shè)方向，就難以適應(yīng)社會管理需要，難以達(dá)到和諧社會建設(shè)目標(biāo)。

(二)中國社區(qū)建設(shè)及其特征

社區(qū)建設(shè)是中國語義下推進(jìn)社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)設(shè)計，在國際上普遍通用的是社區(qū)發(fā)展。就“建設(shè)”與“發(fā)展”的漢語語義分析看，“建設(shè)”本身就包含了“發(fā)展”，“建設(shè)”的過程也就是“發(fā)展”過程，“建設(shè)”是“發(fā)展”的題中應(yīng)有之義。其次，“建設(shè)”更注重目標(biāo)性和目的性，是就某一重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)的戰(zhàn)略設(shè)定；而“發(fā)展”就缺乏或者弱化了目標(biāo)性、時效性。

在中辦發(fā)[2000]23號文件對社區(qū)的概念界定中，就中國城市社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量、依靠力量、建設(shè)途徑、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)目標(biāo)等進(jìn)行了闡述和明確，中國的社區(qū)建設(shè)必須由黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)的發(fā)展要依靠其自身的人、財、物等各種資源，以提升和完善社區(qū)各項(xiàng)職能為重點(diǎn)，著力解決社區(qū)建設(shè)中的焦點(diǎn)問題，最終形成和諧安定、有序共生的良好發(fā)展形態(tài)，真正提高居民的生活水平和生活質(zhì)量。

一是明確了社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。中國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，人民代表大會制度是中國的根本政治制度。這就決定了中國社區(qū)建設(shè)從一開始就與西方國家有著本質(zhì)的區(qū)別。如果忽略或混淆了社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，就無法正確理解中國城市社區(qū)建設(shè)的自治性。在一些關(guān)于社區(qū)自治問題研究的文章中，之所以對社區(qū)自治建設(shè)難以制定出科學(xué)可行的方案，就在于在研究社區(qū)自治時，沒有把自治建設(shè)納入到中國特色政治體制的框架下來分析，割裂了社區(qū)自治建設(shè)與中國特色政治體制的聯(lián)系。忽略了人民代表大會制度是中華人民共和國根本政治制度這一特色，忽略了中國政治體制特色這一根本的研究前提，社區(qū)自治建設(shè)研究就失去了制度設(shè)計的基礎(chǔ)，社區(qū)自治研究就難以開辟正確的研究路徑。當(dāng)前中國社區(qū)自治研究中的問題大多都是因此而產(chǎn)生的。

二是明確了社區(qū)建設(shè)的依靠力量。社區(qū)建設(shè)的定義中明確指出，中國社區(qū)建設(shè)要依靠社區(qū)力量。社區(qū)力量，包括社區(qū)中的居民、單位組織等。社區(qū)建設(shè)，離開了社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)單位組織的參與，就失去了建設(shè)的動力。目前，中國城市社區(qū)建設(shè)面臨的一個重要問題是社區(qū)建設(shè)中社會參與力量不足。社區(qū)建設(shè)參與不足的成因非常多，但最為主要的是在社區(qū)建設(shè)中，對社區(qū)居民、社會組織力量重視不夠，對居民參與社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足；對社區(qū)內(nèi)眾多社會力量缺乏有效的組織動員，缺乏鮮活生動的組織載體和參與途徑。此為造成目前中國社區(qū)建設(shè)參與力量不足的主要成因，也是中國社區(qū)建設(shè)要著力解決的重要問題。

三是明確了社區(qū)建設(shè)的方法途徑。利用社會資源是中國社區(qū)建設(shè)的方法途徑。所謂社會資源，既包括社區(qū)區(qū)域內(nèi)所有人力資源、單位組織資源，還包括文化、生態(tài)等資源?？傊且焉鐓^(qū)一切可以利用的因素最大限度地利用起來，形成社區(qū)建設(shè)的合力。

四是明確了社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和方向。在功能上要不斷完善和提升，重點(diǎn)在于解決社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，達(dá)到人與環(huán)境、社會與文化、政治與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量，這是社區(qū)建設(shè)要達(dá)到的目標(biāo)。強(qiáng)化社區(qū)功能，主要是提高社區(qū)在社會管理中的服務(wù)能力和社會秩序治理的控制能力，二者缺一不可，否則，社區(qū)就難以在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，說明了社區(qū)自身所承載的職能，即政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和環(huán)境職能(包括人文環(huán)境、自然環(huán)境和社會環(huán)境)，并明確提出在社區(qū)建設(shè)中，要通過政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，以達(dá)到人民群眾生活不斷改善的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。

社區(qū)建設(shè)定義中所包含的這些規(guī)定性，無論是在社區(qū)實(shí)際建設(shè)中，還是社區(qū)學(xué)術(shù)研究中，常常為人們忽略或不被重視，但這恰恰是分析和解決中國城市社區(qū)建設(shè)中所出現(xiàn)問題的工具和方案，諸如社區(qū)自治問題、社區(qū)建設(shè)參與不足問題、社區(qū)歸屬感弱化問題等等，都能在社區(qū)建設(shè)的定義中找到問題存在的原因，也都能在社區(qū)建設(shè)的定義中找到解決的方法和途徑。

二、中國社區(qū)研究概要

在中國，真正意義上的社區(qū)建設(shè)和研究，當(dāng)起始于20世紀(jì)80年代初。1949年中華人民共和國成立后，在社會結(jié)構(gòu)和社會管理方面，實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元管理體制。同時，在城市實(shí)行單位制與街居制管理。這樣就形成兩個“固化”：一是城鄉(xiāng)分割而形成的城市與農(nóng)村的固化；二是城市當(dāng)中社會管理身份的固化，或?yàn)閱挝还芾淼摹皢挝蝗恕?，或?yàn)榻值谰游瘯芾淼摹吧鐣恕薄＿@種管理體制有利于限制社會流動和強(qiáng)化社會管理，對于鞏固新生的人民政權(quán)起到了積極作用。之后，由于在探索中國特色社會主義建設(shè)道路上所經(jīng)歷的種種曲折和坎坷，使得中國社區(qū)建設(shè)和研究始終不能得以開展。這種狀況一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代初期。

改革開放之后，中國社區(qū)研究主要呈現(xiàn)出以下幾個特征：

第一，中國城市社區(qū)研究自20世紀(jì)80年代以來呈現(xiàn)出加速態(tài)勢。通過中國期刊全文數(shù)據(jù)庫查詢可以看出，建國以后，中國關(guān)于社區(qū)的文章最早見于1979年。當(dāng)時全年關(guān)于社區(qū)的文章總計兩篇，分別是《高等學(xué)校對于社區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)》和《蘇丹的高等學(xué)校和社區(qū)教育(摘譯)》。到了1990年，全國當(dāng)年關(guān)于社區(qū)的文章是98篇。從1995年起，中國關(guān)于社區(qū)的學(xué)術(shù)研究進(jìn)入高速發(fā)展階段，學(xué)術(shù)論著每年以10%的速度增長，到了2011年，全國當(dāng)年發(fā)表關(guān)于社區(qū)的文章已達(dá)到10086篇。社區(qū)研究的學(xué)術(shù)文章發(fā)表狀況由表1顯示。*表中數(shù)據(jù)由作者2012年5月30日通過中國人民大學(xué)數(shù)字圖書館“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”查詢所得。

第二，中國社區(qū)研究視角日益拓寬。在社區(qū)研究剛剛起步的1979、1980兩年，我國發(fā)表的社區(qū)文章只是對國外社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行介紹和翻譯，那時即使是在學(xué)術(shù)界，社區(qū)也還是一個陌生概念，至于其具體建設(shè)形態(tài)更不為人們所熟知。經(jīng)過十多年發(fā)展，到20世紀(jì)90年代中期，中國社區(qū)研究形勢已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，尤其是在研究視域和范圍上，已經(jīng)涵蓋了與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的各個學(xué)科、各個領(lǐng)域。從涉及的學(xué)科來講，包括歷史學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、社會心理學(xué)、管理學(xué)等多個學(xué)科。從研究視角看，包括了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的各個層面、各個環(huán)節(jié)，如社區(qū)黨建、教育、精神文明、治安、穩(wěn)定、巡防、養(yǎng)老、志愿者服務(wù)、社會保障、計劃生育、網(wǎng)格建設(shè)等共計100多類。社區(qū)研究的多視角展開，標(biāo)志著中國社區(qū)研究工作的繁榮和成熟，一方面豐富了中國社區(qū)研究的學(xué)術(shù)成果，另一方面為中國城市社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展提供了必要的理論支撐和學(xué)術(shù)指導(dǎo)。

第三，中國社區(qū)理論研究與實(shí)證研究相互促進(jìn)，共同提升。從中國期刊全文數(shù)據(jù)庫中關(guān)于社區(qū)的文章可以看出，20世紀(jì)90年代以來的中國社區(qū)研究，在實(shí)證研究比重快速增長的同時，理論研究也在快速增長，社區(qū)理論研究文章與社區(qū)實(shí)證研究文章基本達(dá)到1∶10的比例，這對中國社區(qū)建設(shè)有著非常重要的促進(jìn)作用?，F(xiàn)代社區(qū)建設(shè)理論大多出自西方發(fā)達(dá)國家，這與他們經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社區(qū)建設(shè)起步早有很大關(guān)系。中國社區(qū)建設(shè)起步較晚，在剛開始十幾年中，基本上是“學(xué)習(xí)—借鑒—模仿”這樣一個過程，關(guān)于社區(qū)的理論研究幾近空白。20世紀(jì)90年代中后期，中國社區(qū)研究進(jìn)入快速發(fā)展階段，不但在社區(qū)建設(shè)實(shí)踐上大膽創(chuàng)新嘗試，而且在社區(qū)理論研究上也逐步由以前對國外社區(qū)理論的翻譯介紹，轉(zhuǎn)向在國內(nèi)社區(qū)建設(shè)中的實(shí)際借用與思考總結(jié)，開始注重中國社區(qū)自身建設(shè)的理論建構(gòu)，并在短時間內(nèi)取得了豐富成果。目前雖然我國與西方發(fā)達(dá)國家社區(qū)建設(shè)理論研究有一定差距，但差距在迅速縮小。重要的是，中國社區(qū)建設(shè)已經(jīng)初步形成了符合中國發(fā)展實(shí)際的科學(xué)體系，不但對中國城市社會發(fā)展起著重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用，而且對于中國整個社會管理體制的創(chuàng)新、社會秩序的良好治理也起到了重要的促進(jìn)作用。

表1　中國期刊全文數(shù)據(jù)庫關(guān)于“社區(qū)”

第四，中國社區(qū)研究存在著“三多三少”問題。從中國社區(qū)研究的整體狀況分析，存在著“三多三少”現(xiàn)象：一是對社區(qū)建設(shè)中存在問題研究得多，對于解決社區(qū)建設(shè)問題的方案研究得少。在對中國社區(qū)研究著述進(jìn)行查閱時，對社區(qū)建設(shè)中存在問題的研究文章很多，比如對社區(qū)建設(shè)中居民參與度不高的研究、對于社區(qū)自治問題的研究、對于社區(qū)養(yǎng)老問題的研究等，都能夠?qū)ι鐓^(qū)建設(shè)中遇到的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行總結(jié)剖析。然而就如何解決這些問題卻研究得不夠，缺乏科學(xué)可行的解決方案。二是社區(qū)研究中研究視角、研究領(lǐng)域重復(fù)的多，有獨(dú)到研究視角的少。中國社區(qū)研究大多集中于社區(qū)建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問題，如社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老、社會保障、社區(qū)參與等，研究視角、研究內(nèi)容雷同，新穎獨(dú)到的研究視角少，這是中國現(xiàn)階段社區(qū)研究的一個顯著問題。三是就“社區(qū)”來研究“社區(qū)”的多，把社區(qū)建設(shè)納入國家治理層面進(jìn)行研究的少。社區(qū)研究缺乏立體視野，簡單地就“社區(qū)”而“社區(qū)”的研究是中國社區(qū)研究中的又一個問題。社區(qū)的“平面”研究，限制了社區(qū)研究的視野，使社區(qū)研究故步自封，割裂了社區(qū)與外界的依存關(guān)系，影響到社區(qū)研究的深入開展。

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責(zé)任編輯：師連枝

中圖分類號:C912.8

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1671-9824(2016)01-0103-05

作者簡介:滕方煒(1977-)男，河南鄢陵人，博士，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所博士后流動站工作人員，研究方向：人口社會學(xué)。

收稿日期:2015-09-06