黑龍江農(nóng)業(yè)成就及發(fā)展經(jīng)驗研究

李東旭

摘要：黑龍江省自改革開放以來，通過深化農(nóng)村改革，落實國家農(nóng)業(yè)政策，推進適度規(guī)模經(jīng)營，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十二連增，有力的保障了國家的糧食安全。通過回顧農(nóng)業(yè)成就，本文認為農(nóng)業(yè)只有體制創(chuàng)新才有出路，只有規(guī)模生產(chǎn)才有效益，只有科技進步才能引領經(jīng)濟更大發(fā)展。

關鍵詞：大農(nóng)業(yè)；創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)體系

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1001-0475（2016）02-0014-02

黑龍江省是我國的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占全省人口一半以上，多年來，黑龍江人民在各級黨組織的領導下，扎實苦干，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成就斐然，為龍江全面建成小康奠定了堅實的基礎。

一、黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展主要成就

（一）糧食生產(chǎn)連年增長，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展

改革開放以來，我省的糧食綜合生產(chǎn)能力發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，大量農(nóng)業(yè)新技術得到推廣應用，國家相繼實施“一免兩補”、“兩免三補”及“綜合補貼”等惠民及鼓勵糧食生產(chǎn)政策，全省糧食播種面積和糧食綜合生產(chǎn)能力都出現(xiàn)了大幅增長。全省緊緊抓住中央出臺扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的一系列重大政策機遇，不斷加強商品糧基地建設，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，保供給能力顯著增強。2014年，黑龍江省糧食總產(chǎn)量達1248億斤，2015年糧食再獲豐收，實現(xiàn)了十二連增，糧食總產(chǎn)連續(xù)五年穩(wěn)定在1000億斤以上，糧食總產(chǎn)量、年均增量、商品量、調(diào)出量和人均占有量等均居全國之首。

（二）結構調(diào)整不斷深化，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著

2014年，全省農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)10 752元，首次突破萬元大關，其中家庭生產(chǎn)經(jīng)營凈收入人均達6 597元，同比增長9.6%。農(nóng)民人均純收入繼續(xù)高于全國平均水平。這與全省根據(jù)實際不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的方略密不可分。一是畜牧產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)步推行。深入實施五千萬噸奶和五千萬頭生豬養(yǎng)殖戰(zhàn)略工程，大力推進規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，畜牧業(yè)生產(chǎn)能力大幅提升。二是漁業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。深入實施以撫遠為龍頭，以黑龍江、烏蘇里江為兩翼的“龍頭帶動兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，努力發(fā)展北方寒地淡水養(yǎng)殖，使得全省漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。以大中城市郊區(qū)和松花江沿岸縣市為重點，加強基礎設施建設，加大科技創(chuàng)新和先進技術推廣力度，壯大蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作組織，全省蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出面積擴大、布局優(yōu)化、規(guī)模發(fā)展的良好態(tài)勢。四是特色農(nóng)業(yè)不斷壯大。黑龍江省堅持“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，食用菌、藍莓、北藥、蠶峰等特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)以特增收，實現(xiàn)了農(nóng)用產(chǎn)品質(zhì)量的重大突破，2014年，綠色（有機）食品認證面積達到7 209萬畝，食用菌面積達到57.3萬畝，總產(chǎn)量297.5萬噸，居全國第三位，其中黑木耳、猴頭菇產(chǎn)量位居全國首位。投資73.6億元建設732.5萬畝生態(tài)高標準農(nóng)田，其中蔬菜種植面積達到400萬畝，在全國率先成為綠色食品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省。

（三）基礎建設逐步完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加強

全省堅持把農(nóng)業(yè)基礎建設作為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設的重要內(nèi)容，大力度推進，取得突破性進展。2014年黑龍江省以實施“兩大平原”改革試驗為牽動，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到17萬多個，現(xiàn)代農(nóng)機合作社發(fā)展到1 107家。一是農(nóng)機化建設突飛猛進。大馬力拖拉機等農(nóng)業(yè)機械裝備發(fā)展迅速，現(xiàn)代農(nóng)機合作社全面推進，為大農(nóng)業(yè)的發(fā)展、機械化發(fā)展奠定了基礎。新建區(qū)域配肥站46個，總數(shù)達到315個，農(nóng)村測土配方施肥技術推廣面積9 000萬畝。水稻、大豆、小麥等生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，機耕、機播和綜合機械化程度繼續(xù)保持全國第一。二是水利化建設全面推進。發(fā)揮水資源比較豐富的優(yōu)勢，從工程性缺水的實際出發(fā)，大興現(xiàn)代水利工程，提高水資源利用率。近年來，建設了尼爾基引嫩擴建骨干一期工程以及臨江、江蘿等6個灌區(qū)渠首站工程，旱澇保收田面積達到6 831萬畝。水利設施的不斷完善，使得水源保障和調(diào)控能力顯著增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)西旱東澇的局面在很大程度上解決，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)得到進一步保證。三是生態(tài)化建設得到加強。推進大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的綠色屏障。率先在全國實施省級濕地保護補助項目，成為全國首個為國際重要濕地補水的省份，濕地保護建設成為全國的一面旗幟。

（四）項目建設全面推進，綠色食品產(chǎn)業(yè)提檔升級

全省立足農(nóng)產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)、商品率高，大多產(chǎn)品適于加工的優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，加快將我省建成全國綠色食品生產(chǎn)大省和經(jīng)濟強省，把保障國家糧食安全推向保障國家食品安全的更高層次。一是項目建設提速。按照省委、省政府“項目建設三年攻堅戰(zhàn)”的部署，集中全力上項目、增產(chǎn)能，每年確定一批大項目、好項目，作為省政府重點項目進行專題推進。二是龍頭企業(yè)壯大。實施龍頭企業(yè)建設工程，以優(yōu)化重組、規(guī)模擴張、技術改造、強化管理為重點，全力打造主業(yè)突出、競爭力強的骨干企業(yè)群體。全省相繼引進和建設了一大批乳、肉、蛋畜牧加工龍頭企業(yè)，繼雀巢、光明、完達山上馬新的生產(chǎn)線，加工能力不斷擴大之后，伊利、蒙牛、新希望、娃哈哈等企業(yè)也相繼在黑龍江省投入巨資建設乳制品生產(chǎn)企業(yè)。皓月、華香、大眾及北大荒牛業(yè)的投產(chǎn)，以及草原興發(fā)、元圣為骨干的肉羊加工企業(yè)的迅速崛起，完達山、紅星等一批馳名商標和優(yōu)質(zhì)、綠色產(chǎn)品迅速涌現(xiàn)，獲得了消費者的廣泛信任度，市場占有率不斷提高。

二、黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗

黑龍江人民在農(nóng)業(yè)發(fā)展的偉大實踐中，不斷探索規(guī)律和總結經(jīng)驗，走科學發(fā)展道路的自覺性不斷增強，對龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新之路認識也更加明晰。

（一）必須以人民利益為立足點，堅持解放思想，持之以恒推進體制創(chuàng)新

創(chuàng)建一種新體制，必然要排除各方面的阻力，消除各層面的疑慮，化解各種矛盾。要始終用中國特色社會主義理論武裝各級班子頭腦，教育廣大干部職工，堅持生產(chǎn)力標準，堅持整體設計分步實施，堅持政策配套試點先行，在保證社會穩(wěn)定的前提下，實現(xiàn)了漸進式改革。改革必須堅持以人為本，依靠人民共創(chuàng)改革發(fā)展新局面。始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，把實施民生工程放在突出位置，把提高老百姓收入水平和生活質(zhì)量、加速構建和諧鄉(xiāng)村作為第一責任，老百姓收入增幅與經(jīng)濟發(fā)展保持同步，涉及老百姓切身利益的生產(chǎn)生活條件大幅改善，人民群眾切實共享改革發(fā)展成果，為實現(xiàn)龍江經(jīng)濟社會發(fā)展目標奠定堅實的群眾基礎。要堅持農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是被實踐證明了的有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營方式，但是小規(guī)模的分散經(jīng)營不利于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，不利于農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。這種組織化程度低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織形式也成為制約黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的瓶頸因素之一。因此，必須在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的新模式，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式進行改革創(chuàng)新，不斷培育組織化程度更高的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體?！巴晟葡鄳姆煞ㄒ?guī)，提高農(nóng)村合作組織的地位，用法律手段保護農(nóng)村合作組織良好的運行。”[1]一方面，應不斷擴大農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量，鼓勵發(fā)展更多的合作社，因為，“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，鼓勵和引導農(nóng)民加入專業(yè)合作社，是解決農(nóng)村土地零散、分散的有效途徑。”[2]另一方面，也要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實際情況，以農(nóng)民專業(yè)合作社的質(zhì)量和效率為先決條件，不盲目擴張，通過市場導向、政策引導促使合作社規(guī)范化運行，不斷提高提高合作社服務社員、帶動農(nóng)民的能力。

（二）必須加強戰(zhàn)略思維，著力構建產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移維護國家戰(zhàn)略利益和全省大局

維護國家糧食安全并實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設，是龍江人民的歷史使命。多年來，龍江農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到了黨和國家的關懷和支持，農(nóng)業(yè)部和國家各部委、省委、省政府制定了強有力扶持政策，這給龍江農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件和政策環(huán)境。作為國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，應乘勢而上，既要致力于創(chuàng)造更大的經(jīng)濟總量，更要注重依靠科技進步提高勞動生產(chǎn)率和資源綜合產(chǎn)出率，不僅努力把糧食生產(chǎn)出來，還要逐漸調(diào)劑市場余缺，在著力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同時，注重在優(yōu)化結構、轉變方式、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量上有更快步伐和更大作為。一方面，產(chǎn)業(yè)體系的建立離不開一大批農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體承擔者，應“加快引進和培養(yǎng)造就大批農(nóng)村實用人才，下大工夫培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。”[3]（ P.138）通過政策引導使廣大務工農(nóng)民返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，不斷為農(nóng)村的發(fā)展輸入新鮮的血液。另一方面，要大力提高農(nóng)村發(fā)展的社會化服務水平，以保持農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)的競爭能力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要在發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的基礎上，同時向前、后兩個產(chǎn)業(yè)延伸，促使產(chǎn)業(yè)體系更加完備。在對農(nóng)產(chǎn)品的流通、農(nóng)機利用、農(nóng)資配送、動物疫病的防治、市場信息服務等等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)都需要專業(yè)化水平，此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還應承擔生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。因此，要著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使黑龍江成為全國的大糧倉的同時，把黑龍江建設得更加美麗富饒。

（三）必須走現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的道路，實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)

現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的突出特點就是“大”，表現(xiàn)之一就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大，這是黑龍江省進行現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)最直接的優(yōu)勢。首先，黑龍江省耕地面積總量大。黑龍江省現(xiàn)有耕地面積2億畝，約占全國耕地總面積的十分之一，在全國各省市中居首位。2015年全省糧食種植面積穩(wěn)定在2.1億畝以上，其中，高產(chǎn)作物水稻穩(wěn)定在6 000萬畝以上，玉米穩(wěn)定在1億畝以上。其次，黑龍江省耕地面積單位經(jīng)營規(guī)模大。黑龍江省地勢平坦，耕地集中連片，最大地塊面積達萬畝以上，2014年土地流轉和規(guī)模經(jīng)營面積已達6 507萬畝、6 389萬畝，在31個縣（市）開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點。這些也為農(nóng)業(yè)大規(guī)模機械化作業(yè)奠定了基礎。表現(xiàn)之二為黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出大。近幾年黑龍江省糧食產(chǎn)量不斷提高，連續(xù)5年產(chǎn)量居全國首位，為國家糧食安全作出大貢獻，成為全國的大糧倉。為進一步發(fā)揮黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先天優(yōu)勢，鞏固和提高黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就要采用更加先進的科學技術，“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化技術，新型的農(nóng)業(yè)機械技術將促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率進一步得到提高?！盵4]（P.231）通過大機械促進農(nóng)產(chǎn)品有效供給，發(fā)揮規(guī)模效用。所以，要在保持經(jīng)營家庭承包經(jīng)營長久不變的基礎上，進一步促進土地流轉，增加單片種植面積，為機械化發(fā)展提供更為便利條件，爭取為國家糧食安全作出大貢獻。

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[責任編輯：褚永慧]