麗水：以“干事文化”治庸

胡俠

近年來(lái)，浙江省麗水市委緊緊圍繞踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，抓住干部這個(gè)決定性因素，大興“干事文化”。

從思想引領(lǐng)：保持“綠水青山”不是不用作為

受區(qū)位條件制約，麗水工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，過(guò)去在全省一直排位靠后。自2013年省委省政府根據(jù)主體功能區(qū)定位取消對(duì)麗水GDP和工業(yè)總產(chǎn)值考核后，麗水市委組織市縣鄉(xiāng)49100多名黨政干部、8300多名規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人，開(kāi)展了綠色生態(tài)發(fā)展“全員輪訓(xùn)”。針對(duì)部分干部片面認(rèn)為保持“綠水青山”就是不用發(fā)展、不用作為，逐漸滋生懶政、怠政等消極現(xiàn)象，在全市各級(jí)黨組織中開(kāi)展綠色發(fā)展大討論，在廣大黨員干部中進(jìn)行“黨性體檢、民主評(píng)議”，要求各級(jí)干部深入對(duì)照檢查、對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)，提振精氣神，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。一些縣區(qū)還“點(diǎn)名道姓”通報(bào)不作為現(xiàn)象，開(kāi)展警示教育，樹(shù)立以干事為榮、以不干事為恥的鮮明導(dǎo)向。

由“責(zé)任”抓管理：黨建也是五大指標(biāo)之一

堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，層層落實(shí)責(zé)任。一是“責(zé)任清單”明任務(wù)。從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，分層分類制定縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)及黨員5張“責(zé)任清單”，持續(xù)傳導(dǎo)壓力、激發(fā)活力。其中，圍繞基層責(zé)任制落實(shí)、黨員教育管理等10個(gè)方面內(nèi)容，設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委30項(xiàng)責(zé)任清單。二是“三級(jí)擂臺(tái)”賽業(yè)績(jī)。市委每季度召開(kāi)“縣委書(shū)記點(diǎn)評(píng)分析會(huì)”，對(duì)各縣重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行分析研判、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。每月召開(kāi)一次“鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記匯報(bào)會(huì)”，由10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記述職亮績(jī)，市委書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。各縣定期召開(kāi)村支部書(shū)記工作落實(shí)交流會(huì)，縣委書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記點(diǎn)評(píng)。據(jù)此，目前有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記因工作業(yè)績(jī)突出得到了提拔重用。三是“黨建報(bào)表”促落實(shí)。圍繞市中心工作推進(jìn)情況，市委實(shí)行生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、平安、民生、黨建“五張報(bào)表”一起抓。在落實(shí)“黨建報(bào)表”過(guò)程中，堅(jiān)持做到每月一督查、每季度一小考、年度一大考，區(qū)別優(yōu)劣快慢，及時(shí)動(dòng)態(tài)督促，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)黨建任務(wù)的落實(shí)。

借“考核”來(lái)評(píng)價(jià)，樹(shù)立導(dǎo)向推動(dòng)干

充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向激勵(lì)作用，營(yíng)造比擔(dān)當(dāng)、比實(shí)干、比貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。一是差異化考核，分類評(píng)比。麗水市委把9個(gè)縣（市、區(qū)）分為城市核心區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等三類考核區(qū)，設(shè)置不同的考核指標(biāo)體系，既讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)感受到新定位下的壓力，也讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)重的地區(qū)考出信心和動(dòng)力。二是專項(xiàng)考察，重點(diǎn)跟蹤。建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要事件專項(xiàng)考察制度，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。近兩年以來(lái)，市鐵路指揮部、創(chuàng)衛(wèi)辦、招商局等單位的17名優(yōu)秀干部得到提拔重用。同時(shí)，三年共選派297名干部到一線砥礪磨煉，其中52名表現(xiàn)優(yōu)秀的干部已被提拔重用。三是實(shí)績(jī)公示，專項(xiàng)評(píng)議。每位領(lǐng)導(dǎo)干部每年列出3-5件實(shí)事，年初公示、專項(xiàng)評(píng)議、年底考核打分。近兩年，先后5家單位的一把手因?qū)嵖?jī)?cè)u(píng)議較差被調(diào)整了崗位，有28名因?qū)嵖?jī)考核靠后的領(lǐng)導(dǎo)干部被限制出國(guó)（境），12人評(píng)先被否決。

變“預(yù)警”為先行，從嚴(yán)管理加壓干

一是推動(dòng)談心談話常態(tài)化。目前市委組織部正副部長(zhǎng)已與9個(gè)縣（市、區(qū)）和43個(gè)市直單位的588名領(lǐng)導(dǎo)干部逐個(gè)談心談話，對(duì)28名缺乏擔(dān)當(dāng)、精神不佳的干部進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤提醒。二是實(shí)行監(jiān)督預(yù)警管理。出臺(tái)“領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警管理辦法”，明確履行工作職責(zé)不力、考核測(cè)評(píng)結(jié)果較差等4個(gè)方面23種啟動(dòng)預(yù)警的具體情形。目前已預(yù)警約談326人，函詢54人，誡勉10人。松陽(yáng)縣制定了職責(zé)履行、廉潔從政、自身建設(shè)等15個(gè)扣分條款，五年扣滿10分將要求自動(dòng)辭職。三是大力推進(jìn)干部能上能下。在干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)、渠道、程序等方面作出細(xì)化規(guī)定，明確5大類22條“下”的剛性標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題。兩年來(lái)，先后有67名領(lǐng)導(dǎo)干部被調(diào)整出重要崗位或給予降、免職處理，其中市管領(lǐng)導(dǎo)干部22名。