探究“白色污染”的治本之策

周宏春

白色污染，由人們隨意遺棄的白色塑料及其制品造成。我國(guó)是世界上塑料制品的生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)出口大國(guó)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)塑料制品產(chǎn)量達(dá)7387.78萬(wàn)噸，與2013年同期相比增長(zhǎng)了19.38%;預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能還會(huì)增長(zhǎng)。每年生產(chǎn)多少塑料產(chǎn)品，就會(huì)產(chǎn)生多少?gòu)U塑料。我國(guó)每年的廢舊塑料回收量達(dá)3000萬(wàn)噸以上;一年還進(jìn)口800萬(wàn)噸廢塑料。如果利用不當(dāng)或處理不好，廢塑料就會(huì)成為“白色污染”之源。

針對(duì)“白色污染”，我國(guó)出臺(tái)了政策法規(guī)，各地相繼采取措施，并取得初步成效。如為減少超薄塑料袋的使用，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了文件，各地也積極推行“禁塑令”，提倡使用“環(huán)保袋”“菜籃子”?？赏瑫r(shí)，我國(guó)在防治“白色污染”方面，仍存在一些問(wèn)題。

總結(jié)近年來(lái)“禁塑令”的實(shí)施效果和存在問(wèn)題，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，采取有針對(duì)性的措施，要從根本上解決我國(guó)的“白色污染”問(wèn)題，還須進(jìn)一步破題。

制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，明確生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者的回收利用廢塑料及其包裝物的義務(wù)和責(zé)任，將廢物回收和綜合利用的責(zé)任落實(shí)到塑料包裝物的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)。制定嚴(yán)格的廢塑料處理環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止用廢塑料“土法煉油”造成污染環(huán)境的行為。實(shí)行強(qiáng)制回收制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，從回收利用入手，逐步提高廢塑料包裝物回收利用率，從而解決廢塑料的“潛在危害”，減輕生活垃圾處理壓力，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、綜合利用與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。

制定激勵(lì)政策，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下治理“白色污染”的長(zhǎng)效機(jī)制。制定和實(shí)施有利于廢塑料回收利用的激勵(lì)政策，解決廢塑料及其包裝物對(duì)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期、深層次危害。干凈的廢舊塑料包裝物可以重復(fù)使用，用于造粒、生產(chǎn)木塑材料及環(huán)保煉油等;廢塑料以物質(zhì)循環(huán)利用優(yōu)先，鼓勵(lì)能源化利用，最終再進(jìn)行無(wú)害化處置。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)廢舊塑料包裝物的“減量化、資源化、無(wú)害化”，加強(qiáng)替代包裝物研發(fā)運(yùn)用，努力減少?gòu)U塑料的產(chǎn)生。

總結(jié)推廣成熟技術(shù)。廢塑料利用途徑眾多，包括用作垃圾發(fā)電的主要發(fā)熱物質(zhì);與秸稈、有機(jī)質(zhì)等材料混合處理，生產(chǎn)木塑材料作為景觀使用。河北福海藍(lán)天環(huán)?？萍加邢薰?，歷時(shí)五年多時(shí)間，成功研發(fā)出了劣質(zhì)廢舊塑料柔性油化技術(shù)，轉(zhuǎn)化率超過(guò)80%，在中低溫條件下把垃圾廢塑料裂解成為初級(jí)油品，可生產(chǎn)汽車或動(dòng)力用油。該技術(shù)已經(jīng)通過(guò)河北省工信廳組織的新產(chǎn)品技術(shù)鑒定。在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心召開(kāi)的相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專家研討會(huì)上，與會(huì)專家認(rèn)為，該法是高效利用廢塑料、節(jié)約能源、不排放污染物的一項(xiàng)創(chuàng)新性成果，如果該項(xiàng)技術(shù)得到推廣應(yīng)用，可部分解決令人頭痛的“白色污染”問(wèn)題。

強(qiáng)化監(jiān)督管理?！鞍咨廴尽狈乐问且粋€(gè)系統(tǒng)工程，需要各地方、各部門(mén)、各行業(yè)的共同努力，需要全社會(huì)的積極參與和共同行動(dòng)。應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)下“白色污染”的新特點(diǎn)，以解決城鄉(xiāng)生活垃圾中的廢塑料為重點(diǎn)，促進(jìn)資源化、能源化利用，以收化害為利、變廢為寶之效。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化管理，促使塑料制品生產(chǎn)企業(yè)與廢塑料包裝物回收利用企業(yè)的聯(lián)合，發(fā)展廢塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)，既創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，也解決“白色污染”問(wèn)題。

加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾素質(zhì)，提高對(duì)“白色污染”危害的認(rèn)識(shí)和環(huán)境保護(hù)的能力。國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)文件的政策含義，不是禁止城鄉(xiāng)居民使用塑料袋，而是禁止超薄塑料袋的使用以免造成環(huán)境污染。家庭使用的塑料袋要自覺(jué)分類，并擴(kuò)大到垃圾分類以便循環(huán)利用;對(duì)已出現(xiàn)的旅游景區(qū)、公共場(chǎng)所的“白色污染”，發(fā)揮公眾及志愿者的積極作用，在宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)的同時(shí)，號(hào)召公眾積極參與到撿垃圾、愛(ài)衛(wèi)生的活動(dòng)中，改變無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)序堆放、隨意拋棄垃圾廢塑料行為;在自身遵守環(huán)保法規(guī)的同時(shí)，也制止身邊的不良行為。

只有全社會(huì)共同努力，堵疏結(jié)合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展廢塑料的循環(huán)利用，“白色污染”問(wèn)題才能得到徹底根治。

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