淺析通用航空發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和對策

王紹賀

（南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 江蘇南京 210000）

淺析通用航空發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和對策

王紹賀

（南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 江蘇南京 210000）

近年來，低空空域管理已經(jīng)成為國家航空事業(yè)改革標志，伴隨各種政策的出臺，它也深刻影響了我國通用航空事業(yè)，為產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展迎來諸多契機。本文就基于我國通用航空的跨越式發(fā)展現(xiàn)狀，簡要來談?wù)勊谖磥淼陌l(fā)展趨勢與相應對策。

通用航空 發(fā)展現(xiàn)狀 趨勢 對策建議

通用航空發(fā)展水平能代表一個國家在航空科學技術(shù)、經(jīng)濟發(fā)展等多領(lǐng)域方面的整體發(fā)展水平。我國通用航空產(chǎn)業(yè)在發(fā)展進程中一直受限于各種外界環(huán)境影響，始終處于緩慢發(fā)展狀態(tài)。在《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》頒布以后，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸逐漸消失，這也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新機遇。

一、我國通用航空的發(fā)展現(xiàn)狀

我國通用航空已經(jīng)擁有60余年發(fā)展歷史，目前產(chǎn)業(yè)整體已經(jīng)擁有一定規(guī)模。伴隨國家低空空域管理改革政策的出臺，也標志著我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展正式提速，將迎來新世紀新十年的又一個高速發(fā)展期。就目前通用航空的發(fā)展現(xiàn)狀來看，截止到2015年底，我國已經(jīng)擁有民航注冊通用航空器1840架，這一數(shù)字每年都在以10%～15%的比率不斷增加。也有專家預計到2030年時，我國通用航空機隊規(guī)模應該能達到10000架以上。

機場方面，截止到2015年底，我國通用航空機場包括臨時起降點550個，其中持有民用機場使用許可證的通用航空機場、起降機場212個，剩余的238個為通用航空臨時機場及起降點。

從業(yè)人員方面，我國通用航空領(lǐng)域從業(yè)人數(shù)已經(jīng)達到15000人規(guī)模，其中就包括10000人的通用航空飛行及乘務(wù)人員、機務(wù)維修、民航簽派特也人員等等。這其中專業(yè)飛行人員超過5000人，這也為我國通用航空未來技術(shù)高速發(fā)展建立了優(yōu)良的人才儲備庫。

市場方面，進入21世紀的第二個10年，隨著國民經(jīng)濟及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的高速發(fā)展，通用航空市場也發(fā)生巨大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，該產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)方面進行了有效的市場份額調(diào)整，降低了像農(nóng)林化飛行、人工降水、航空攝影、護林等市場份額（目前僅占到整體40%以下），取而代之的是眾多新興通用航空業(yè)務(wù)，例如飛行培訓、醫(yī)療救護、公務(wù)飛行、石油服務(wù)等等，目前這些新興行業(yè)已經(jīng)占據(jù)了60%以上的市場份額。

最后在政策方面，我國除推行《關(guān)于深化中國低空空域管理改革的意見》以外，還由民航局制定了諸如《民航強國戰(zhàn)略構(gòu)想》、《民航局關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》等等新政策。民航局也明確提出希望在2030年實現(xiàn)國家通用航空的全面蓬勃發(fā)展，把握發(fā)展機遇，為民航航空領(lǐng)域成為國民經(jīng)濟重要發(fā)展支柱而奠定技術(shù)實踐基礎(chǔ)。

總體來講，我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體處于上升趨勢，發(fā)展規(guī)模也在不斷擴大，無論從市場還是技術(shù)層面來看其發(fā)展趨勢都呈現(xiàn)良好狀態(tài)[1]。

二、我國通用航空的發(fā)展趨勢

我國通用航空發(fā)展勢頭良好，基于它來主要從市場層面展開分析。

通用航空作為世界航空領(lǐng)域大型企業(yè)，它的市場發(fā)展成功經(jīng)驗是有跡可循的，只要其制度法規(guī)相對完整，就能實現(xiàn)一定規(guī)模的經(jīng)濟效益提升和國力提升。按照我國民航部門預測，到2030年，我國通用航空業(yè)年復合增長率將能夠達到25%以上，各類航空飛機將超過2萬架，新建航空機場也將超過1500個，形成3000億元以上的超大市場容量。而且通用航空領(lǐng)域的發(fā)展也會積極帶動諸如新電子、材料、能源、精密制造以及能源等一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的連鎖效應，形成規(guī)模式發(fā)展。再配合國家的低空空域管理改革政策，我國通用航空在市場發(fā)展層面總體呈現(xiàn)蓬勃向上趨勢，這也為產(chǎn)業(yè)進步帶來了前所未有的發(fā)展機遇?！笆濉币院螅瑖壹铀倭藢π屡d產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展，這其中就針對國家通用航空設(shè)立了專項基金，實現(xiàn)了對通用航空發(fā)展的財政專項支持，面向通用航空的補貼辦法也相繼出臺。

在2016年，國內(nèi)也正式實現(xiàn)了對通用航空空域的有效劃分，增加了大量低空空管設(shè)備、豐富了機場基建與空管標準體系，逐漸開放了全國范圍的低空空域管理策略，爭取在2016年以后進一步全面深化對空域資源的深度開發(fā)利用，實現(xiàn)監(jiān)管、監(jiān)視和報告三大類工作的同步進行。再者，通用航空也希望實現(xiàn)以國家投資為主的配套設(shè)施及創(chuàng)新服務(wù)強化建設(shè)，同時鼓勵地方政府以及社會力量多投資建設(shè)航空服務(wù)站，為航空服務(wù)保障體系合理構(gòu)建、飛行人員培訓機制合理構(gòu)建奠定基礎(chǔ)[2]。

三、我國通用航空的發(fā)展對策

我國通用航空的發(fā)展對策應該主要基于法規(guī)體系及環(huán)境修訂改善來展開設(shè)計實施。

1. 法規(guī)及保障環(huán)境改善

應該按照先進國際通用航空及民航組織相關(guān)規(guī)定來對我國民用航空法進行定義及內(nèi)容調(diào)整，明確通用航空在我國的主要行業(yè)構(gòu)成和法律地位。

其次要對現(xiàn)行規(guī)章制度、航空運輸定義進行重新調(diào)整界定，將其與規(guī)章內(nèi)容有效銜接。

實現(xiàn)對通用航空的全面性安全管理，這其中主要針對航空安全與人員執(zhí)照管理進行有效簡化及區(qū)分，并且做到單獨設(shè)立規(guī)范規(guī)章制度。

2. 保障環(huán)境改善

保障環(huán)境改善要做到3點，第一是要協(xié)調(diào)國家空管委等相關(guān)部門，進一步加快低空空域管理工作，尤其是針試點的技術(shù)改革工作，進而改善國內(nèi)整體空域使用環(huán)境。

第二要加大資金投入，在設(shè)備項目等方面引入更多新技術(shù)，建議推廣使用ADS-B系統(tǒng)（Automatic Dependent Surveillance –Broadcast,廣播式自動相關(guān)監(jiān)視），提高環(huán)境保障能力，并鼓勵社會力量輔助通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展FBO（Fixed Base Operator,飛機服務(wù)商固定運營基地模式）模式。

第三要做到對運輸企業(yè)燃油制費制度的改善，為通用航空用油開設(shè)穩(wěn)定補貼政策。

3. 運營環(huán)境改善

運營環(huán)境改善也是通用航空能夠良性發(fā)展的重要舉措，首先它應該針對作業(yè)價格進行調(diào)整發(fā)布，做到定期由政府及行業(yè)協(xié)會組織來面向社會公布參考價格。同時做到對機場收費的有效降低，并制定合理的通用航空使用民用機場收費標準。最后要針對通用航空實施區(qū)別安全管理，做到對民航飛行事故等級的有效分類標準修訂，明確產(chǎn)業(yè)在各方面內(nèi)容的界定、調(diào)查與處理相關(guān)辦法，實現(xiàn)最終的安全管理目標[3]。

結(jié)語

總而言之，我國通用航空企業(yè)一定要根據(jù)自身的基礎(chǔ)狀況、技術(shù)能力以及市場運作程度來深入分析和挖掘市場需求，充分結(jié)合國內(nèi)外市場需求來借鑒國外經(jīng)驗技術(shù)，因地制宜的投入相應的財力物力及人力，為通用航空事業(yè)在我國的蓬勃發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

[1] 康永,周建民.通用航空發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和對策分析[J].現(xiàn)代導航,2012,03(5):360-367.

[2] 馮超.中國通用航空發(fā)展空間與產(chǎn)業(yè)鏈[J].中國流通經(jīng)濟,2014,28(5):117-121.

[3] 李翱.中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].中國民用航空飛行學院,2014,16-17.