淺談深圳市中小學實施卓越績效管理模式現(xiàn)狀問題及對策

杜雪梅

（深圳市龍崗區(qū)百合外國語學校 深圳龍崗 518118）

淺談深圳市中小學實施卓越績效管理模式現(xiàn)狀問題及對策

杜雪梅

（深圳市龍崗區(qū)百合外國語學校 深圳龍崗 518118）

上世紀后半期，隨著經(jīng)濟全球化的進程，組織與組織、國與國之間的競爭逐步加劇，質(zhì)量這一要素在競爭中的作用越發(fā)凸顯，相關理論研究與實踐不斷涌現(xiàn)，其中以政府為主導的質(zhì)量獎活動也不斷發(fā)展演進。當前已有80多個國家和地區(qū)設立了質(zhì)量獎，其中以美國波多里奇國家質(zhì)量獎最為知名。卓越績效管理模式是美國波多里奇國際質(zhì)量獎的評定標準，據(jù)2011年12月的一項研究測量報告的保守估計，波多里奇質(zhì)量獎項目對于美國組織帶來的價值，即效益成本比率為820比1；美國有六個獨立咨詢機構的研究發(fā)現(xiàn)，兩次獲得波多里奇質(zhì)量獎的組織，在他們兩次獲獎之間的年份中，其平均年收入增長了93%，工作崗位增長了66%，就業(yè)增長率明顯高于同期、同行業(yè)的水平2.5%。

深圳市市長質(zhì)量獎及各區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎等同采用或者借鑒此標準。國內(nèi)外許多企業(yè)、學校和醫(yī)院均通過導入實施這一標準從而達到了提升管理績效的目的。目前，深圳市已有超過一千家的組織導入并運用卓越績效管理模式，有近百家組織先后獲得國家質(zhì)量獎、廣東省政府質(zhì)量獎、深圳市市長質(zhì)量獎和區(qū)級質(zhì)量獎。

深圳市相關政府部門也在教育行業(yè)大力推廣卓越績效管理模式，深圳市教育局于2012年組織全市66所中小學和幼兒園開展卓越績效管理試點，這套源于美國并廣泛運用于企業(yè)管理的系統(tǒng)、標準化模式在全市一批學校中得到大力試行并取得了不錯的成效，截止目前，已有紅嶺中學、深圳清華實驗學校、北斗小學、荔園小學、黃埔學校、西鄉(xiāng)中心小學、育才中學、坪山高級中學共8家學校通過參評獲得深圳市區(qū)兩級的相關質(zhì)量獎項?？陀^而言，在質(zhì)量管理提升方面，深圳市中小學已經(jīng)走在了全國的前列，總結有以下三個優(yōu)勢：

1.樹立大質(zhì)量觀，推動深圳大質(zhì)量建設。大質(zhì)量觀念是強調(diào)內(nèi)在質(zhì)量、外在質(zhì)量與服務質(zhì)量完整性和統(tǒng)一性的一種基本思想，大質(zhì)量觀主要是指從系統(tǒng)的、整體的和綜合的角度進行質(zhì)量管理。卓越績效模式是世界目前最為先進、科學的組織運營質(zhì)量管理體系（也稱“大質(zhì)量”），卓越績效模式強調(diào)以系統(tǒng)的觀點來管理整個組織及其關鍵過程，實現(xiàn)組織的卓越績效，卓越績效模式七個方面的要求和核心價值觀構成了一個系統(tǒng)的框架和協(xié)調(diào)機制，強調(diào)了組織的整體性、一致性和協(xié)調(diào)性，系統(tǒng)的觀點體現(xiàn)了教育類組織所有活動都是以市場和學生需求為出發(fā)點，最終達到學生滿意的目的。學校通過實施卓越績效管理模式，貫徹落實“深圳質(zhì)量”這一行動綱要，于政府、于學校本身均由裨益；

2.開展自我診斷，及時做出改進。學?？梢詫φ赵u價標準，從領導、戰(zhàn)略規(guī)劃、以顧客為焦點、測量、分析與知識管理、以員工為本、以運營為關注焦點、結果等七個方面對組織的現(xiàn)狀進行全面診斷，等于是進行一項“質(zhì)量體檢”，并根據(jù)診斷所發(fā)現(xiàn)問題，針對性地分別給予改進和完善，使“身體素質(zhì)”日益強?。?/p>

3.培育內(nèi)部管理人才，播撒卓越種子。導入卓越績效的過程，本質(zhì)上是一個組織和個人不斷學習的過程。通過卓越績效模式的導入，可以培養(yǎng)學校內(nèi)部的領導和教職工成為質(zhì)量管理和運營管理專家，借助這一平臺，給他們提供展示能力和水平的機會，隨著對于標準理解和運用標準的不斷深入，以及跟外界合作伙伴的深入合作，他們（包括項目人員、自評師等）對于卓越績效的理解也會越來越透徹，對于組織今后的發(fā)展打下堅實的基礎。

在肯定成績的同時，也存在著一個不容回避的問題：作為一種與工商企業(yè)有顯著差異的行業(yè)，許多中小學對于卓越績效管理模式的認識還比較模糊，甚至還存在著一定的誤區(qū)，一大部分學校對于卓越績效管理模式的認識還處于零的階段。造成這一困局，分析原因有三：

1.評價標準沒有做到足夠精準化。美國波多里奇國家質(zhì)量獎的評獎對象有六類，分別是：制造業(yè)（Manufacturing）、服務業(yè)（Service company）、小企業(yè)（Small business）、教育（Education）、醫(yī)療（Healthcare）和非盈利組織（Nonpro fi t），針對不同類別的評獎對象實施由有一定差異度的評定標準，針對性更強、效果更好，而深圳市相關質(zhì)量獎評定標準對于企業(yè)、學校、醫(yī)院、非營利性組織一視同仁，沒有考慮到行業(yè)差異，某種意義上，沒有能夠從“教材和課程設置”開始做到“因材施教”。

2.沒有改變學校與社會大眾對于傳統(tǒng)“名校”概念的解讀。當前提倡并實施素質(zhì)教育，但很大程度上，升學率高等相關指標的名校光環(huán)依然更為學校和社會大眾所重視，通過實施卓越績效管理模式進而提升學校質(zhì)量管理，進而提升品牌、提高升學率等一系列目標有一定的過程，至少需要3至5年的時間，與其他一些更容易“出成績”并獲得社會一般認可的短期方法相比，拙處立現(xiàn)，因此應當引導學校與社會大眾對于“名?！边@一字眼的解讀，讓更多學校走上質(zhì)量帶動提升的可持續(xù)發(fā)展之路。

3.獲獎學校的品牌橫向傳播及交流不夠。深圳市已有8家學校獲獎質(zhì)量獎殊榮，但據(jù)不完全統(tǒng)計，政府部門組織的其他學校到這些獲獎學校開展參觀、研討等活動較少，學校自發(fā)前往學習觀摩的機會應當也為數(shù)不多，部分學校領導及教師對于卓越績效管理模式和質(zhì)量獎這些概念一無所知，這在一定程度上削弱了質(zhì)量獎獲獎單位的品牌效應，沒有起到獲獎單位的標桿引領作用，值得反思和改善。

針對這一問題，筆者認為應當從以下三個方面予以改善：

1.推動更精準的學校評價標準的制定和實施。學校作為一個明顯區(qū)別于工商企業(yè)的組織，應當借鑒美國波多里奇質(zhì)量獎教育類的評價標準，并結合我國國情和學校的實際，設計制定更符合、更精準的學校類評價標準，從政策制定層面實現(xiàn)尊重差異、靶向精準、因材施教。

2.政府應加大對教育業(yè)的政策、資金扶持。在中小學、幼兒園推廣卓越績效管理模式，在全國來說還是新生事物，深圳市相關政府部門已經(jīng)走在全國前列，但是力度還有待加強，應該制定系統(tǒng)科學的工作推廣方案，從政策制定、資金扶持、宣傳發(fā)動、學校品牌建設及引導社會公眾對名校概念的重新認知等多方面著手，立體化推進，推動更多的中小學校認識、接觸、導入、實踐、并分享這一先進質(zhì)量管理方法，進而提升深圳全市中小學教育行業(yè)的整體質(zhì)量管理水平。

3.發(fā)揮獲獎學校的標桿引領作用。作為質(zhì)量獎的獲獎單位，相關學校在質(zhì)量管理和內(nèi)部運營方面必定有值得其他學校借鑒學習的過人之處。筆者認為應當通過政府部門牽頭開展質(zhì)量獎校長論壇、教育管理沙龍、參觀獲獎學?，F(xiàn)場等一系列形式多樣的質(zhì)量互動活動，勢必取得良好的效果。