強(qiáng)化制度保障，全方位推進(jìn)普特融合

● 孟朝暉 王向輝

強(qiáng)化制度保障，全方位推進(jìn)普特融合

● 孟朝暉 王向輝

為了推進(jìn)區(qū)域融合教育發(fā)展、提高融合教育品質(zhì)，順義區(qū)政府相關(guān)職能部門制定適切政策、做實(shí)科學(xué)管理、實(shí)施有效舉措、加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，持續(xù)打造融合教育的區(qū)域優(yōu)勢。

同班就讀；融合教育；支持保障

順義區(qū)現(xiàn)有同班就讀學(xué)生165人，分布在30所小學(xué)、17所中學(xué)，特教學(xué)校學(xué)生145名，送教上門重度殘疾學(xué)生10名，自閉癥學(xué)生96名，近千名干部教師參與同班就讀工作。

一、制定適切政策，提供融合教育發(fā)展保障

順義區(qū)委、區(qū)政府十分重視融合教育工作，將之納入教育整體工作，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督導(dǎo)，特教特辦，先后制訂了《順義區(qū)中小學(xué)融合教育行動計(jì)劃》《順義區(qū)同班就讀管理辦法》等文件，相繼頒布實(shí)施了《順義區(qū)融合教育三年行動計(jì)劃》《順義區(qū)隨班就讀管理辦法》《順義區(qū)特殊教育工作意見》《順義區(qū)隨班就讀工作支持保障體系建設(shè)方案》《順義區(qū)隨班就讀檔案管理辦法》《順義區(qū)隨班就讀優(yōu)秀學(xué)校評比辦法》《順義區(qū)隨班就讀優(yōu)秀教研組評比辦法》等一系列政策文件，做到了經(jīng)費(fèi)足額撥付，各種活動提供全程綠色通道，各項(xiàng)政策、制度高效落實(shí)，構(gòu)建了科學(xué)完整的支持保障體系，保障了融合教育工作的順利推進(jìn)。在執(zhí)行政策上，區(qū)教委堅(jiān)持做到以下三點(diǎn)：

（一）抓好培訓(xùn)。將特殊教育培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育，每學(xué)期舉辦一次融合教育集中培訓(xùn)，共舉辦融合教育培訓(xùn)30場次，近萬名教師參加了“有效制訂和實(shí)施個別化教育計(jì)劃”“共享臺灣融合教育”“融合性課堂教學(xué)”“多動癥認(rèn)識及有效訓(xùn)練”等相關(guān)主題培訓(xùn)。

（二）活動促進(jìn)。搭建活動平臺，重視活動內(nèi)容，先后承辦市級研討活動20余次、主題報告10次、研究課25節(jié)。有效的骨干教師培訓(xùn)機(jī)制，不僅促進(jìn)了教師的成長，而且引領(lǐng)了區(qū)校兩級同班就讀工作的開展。

（三）細(xì)化規(guī)范。完善了六項(xiàng)制度，即智商鑒定審批制度、檔案管理制度、表彰獎勵制度、視導(dǎo)評估制度、巡回指導(dǎo)制度、中小幼銜接制度；創(chuàng)新了六項(xiàng)機(jī)制，即繼續(xù)教育機(jī)制、課題研究機(jī)制、學(xué)歷進(jìn)修機(jī)制、競賽評比機(jī)制、骨干引領(lǐng)機(jī)制、教育訓(xùn)練機(jī)制。區(qū)教委依據(jù)制度規(guī)范管理檢查評估，學(xué)校依據(jù)制度開展工作，促使同班就讀工作不斷走向科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。

二、做實(shí)科學(xué)管理，構(gòu)建融合教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)

為了更好地推進(jìn)融合教育進(jìn)程，順義區(qū)探索出以“四室三組一中心”為載體的融合教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

“四室”即特教名師工作室、劉紅融合教育工作室、普教教研室、特教教研室。特教名師工作室聘請北京市特教中心主任孫穎、臺灣地區(qū)特教專家鮑亦君、特教專家周德林、西城區(qū)培智學(xué)校校長蘆燕云擔(dān)任主持人和指導(dǎo)專家，以專題引領(lǐng)的方式培養(yǎng)區(qū)域特教名師。目前兩個名師工作室齊頭并進(jìn)，教研科研全面實(shí)施，共同作用于順義區(qū)融合教育發(fā)展。普教教研室和特教教研室通力合作，保證同班就讀課堂教學(xué)與普通課堂教學(xué)有效融合，做到“面向全體、兼顧差異、注重融合、和諧發(fā)展”。

“三組”指以區(qū)教育聯(lián)盟為載體，成立的三個同班就讀工作組。協(xié)助區(qū)教委中小教科、特教中心開展融合活動，參與區(qū)域融合教育文件的制定與修改，組織開展聯(lián)盟內(nèi)融合活動。

“一中心”指2014年3月成立的區(qū)特殊支持教育中心。明確中心職責(zé)和同班就讀工作的目標(biāo)任務(wù)，確保融合教育工作向著更科學(xué)、規(guī)范、專業(yè)的方向發(fā)展。

三、實(shí)施有效舉措，營造融合教育良好氛圍

順義區(qū)已形成一支水平較高的同班就讀教師隊(duì)伍，營造了“特教特辦，融合發(fā)展”的良好氛圍。區(qū)教委明確提出八大優(yōu)先發(fā)展舉措。

（一）優(yōu)先經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)財(cái)政每年撥付50多萬元特教經(jīng)費(fèi)，滿足開展同班就讀各項(xiàng)活動需要，實(shí)現(xiàn)了同班就讀計(jì)劃安排、活動開展、總結(jié)表彰全過程無障礙。

（二）優(yōu)先選派教師。區(qū)教委要求各校安排認(rèn)識水平高、工作能力強(qiáng)的副主任以上領(lǐng)導(dǎo)主抓同班就讀工作。對承擔(dān)同班就讀工作的教師實(shí)行擇優(yōu)上崗，要求思想素質(zhì)高、敬業(yè)精神強(qiáng)、業(yè)務(wù)精良、經(jīng)驗(yàn)豐富。

（三）優(yōu)先發(fā)放特教補(bǔ)貼。同班就讀教師享受特教補(bǔ)貼，2010年又率先為資源教師發(fā)放特教津貼，享受特教專業(yè)教師待遇。

（四）優(yōu)先表彰獎勵。區(qū)教委規(guī)定各校在評職、評優(yōu)、晉級等關(guān)系教師切身利益的問題上，優(yōu)先考慮承擔(dān)同班就讀工作的教師。

（五）優(yōu)先培訓(xùn)學(xué)習(xí)。區(qū)教委和學(xué)校優(yōu)先滿足同班就讀教師的培訓(xùn)需求，全額承擔(dān)教師的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)費(fèi)用。

（六）優(yōu)先推進(jìn)資源教室建設(shè)與運(yùn)作。區(qū)教委歷來重視資源教室的建設(shè)與運(yùn)作，提出了“重點(diǎn)支持、區(qū)域推進(jìn)、整體提升”的工作思路。目前，順義區(qū)已有設(shè)備一流、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)專業(yè)的資源教室21個。2016年，區(qū)教委專項(xiàng)支持新建2個區(qū)域資源中心、3個資源教室。區(qū)特殊支持教育中心承擔(dān)巡回指導(dǎo)工作，成立資源教室教研組，定期開展教科研活動。

（七）優(yōu)先成立特教學(xué)組。區(qū)教委批準(zhǔn)在區(qū)教育學(xué)會成立了“特教學(xué)組”，聘請普教教科研人員、特教專業(yè)人員擔(dān)任組員，承擔(dān)特教論文、課堂教學(xué)等各項(xiàng)活動的評比工作，注重培訓(xùn)，保證質(zhì)量。

（八）優(yōu)先開展送教上門工作。自2011年以來，區(qū)教委、區(qū)殘聯(lián)多次召開聯(lián)席會議，反復(fù)研究送教上門工作的具體實(shí)施意見，由區(qū)特殊支持教育中心負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)，由需要送教上門的學(xué)生所在屬地學(xué)校派優(yōu)秀教師承擔(dān)送教任務(wù)，區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)管理和費(fèi)用支持。

四、加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，全面促進(jìn)普特融合發(fā)展

特殊教育人文化發(fā)展目標(biāo)，是順義區(qū)教育提升工程中的一項(xiàng)重要工程，并與順義區(qū)整體優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化的教育相匹配，真正實(shí)現(xiàn)以人為本，和諧發(fā)展。

（一）全方位統(tǒng)籌教育資源。為了緩解隨著資源教室增加帶來的管理難度，在區(qū)教委的支持下，順義區(qū)對區(qū)域資源教室實(shí)行層級式管理。在區(qū)三個教育聯(lián)盟內(nèi)，分別選擇三個融合教育工作突出的學(xué)校建設(shè)資源中心，資源中心上對接區(qū)資源中心，下對接聯(lián)盟內(nèi)資源教室，協(xié)助區(qū)特殊支持教育中心和區(qū)資源中心開展相關(guān)活動，也可以根據(jù)聯(lián)盟內(nèi)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)開展獨(dú)立活動。逐步轉(zhuǎn)化特教學(xué)校功能，培養(yǎng)有專業(yè)特長的具備巡回指導(dǎo)能力的專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)，使之成為全區(qū)專業(yè)培訓(xùn)、教育康復(fù)訓(xùn)練和指導(dǎo)的中心，更科學(xué)、更專業(yè)地服務(wù)有特殊需要的師生及家長。

（二）全面實(shí)施特校與普校的融合。依據(jù)《北京市中小學(xué)融合教育行動計(jì)劃》，順義區(qū)采取點(diǎn)面結(jié)合、循序推進(jìn)的方式有計(jì)劃地實(shí)施特教學(xué)校學(xué)生與普通學(xué)校學(xué)生融合。2015年12月，順義區(qū)召開特教學(xué)校學(xué)生“雙學(xué)籍”融合活動推進(jìn)會，2016年3月，普校全面啟動特校學(xué)生入校融合活動。全區(qū)融合活動開展生動有序，普特學(xué)生在精心設(shè)計(jì)的活動中快樂參與，有效融合，互動雙贏，和諧發(fā)展。

（三）開展融合教育先進(jìn)學(xué)校評比。從區(qū)教委層面制定“融合教育先進(jìn)學(xué)校評比條件和標(biāo)準(zhǔn)”，有計(jì)劃開展融合教育先進(jìn)學(xué)校評比，讓融合教育理念深入人心，成為學(xué)校師生一種自覺、自主的積極行為。

（四）有效落實(shí)個別化教育計(jì)劃。普校按照“規(guī)范程序，科學(xué)評估，多方研討，修改實(shí)施”的原則，為每個有特殊需要的學(xué)生制訂個別化教育計(jì)劃，依托學(xué)校資源教室有效落實(shí)個別化教育計(jì)劃，不斷探索專業(yè)支持下的學(xué)科補(bǔ)救教學(xué)形式，強(qiáng)化學(xué)生的積極行為，開發(fā)潛能，實(shí)現(xiàn)有效學(xué)習(xí)、快樂康復(fù)。

順義區(qū)在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的過程中，全方位推進(jìn)普特融合，打造了融合教育的區(qū)域優(yōu)勢。

（作者單位：北京市順義區(qū)教育委員會，101300）

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