職業(yè)培訓(xùn)的投資主體探析

□楊道遠(yuǎn)

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職業(yè)培訓(xùn)的投資主體探析

□楊道遠(yuǎn)

【摘要】職業(yè)培訓(xùn)是人力資本形成的一條重要途徑。從人力資本投資理論的角度分析，職業(yè)培訓(xùn)主要有個(gè)人、企業(yè)和政府三個(gè)投資主體。雖然職業(yè)培訓(xùn)的直接受益者是接受培訓(xùn)的個(gè)人或提供培訓(xùn)的企業(yè)，但職業(yè)培訓(xùn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，政府理應(yīng)承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)的投資主體責(zé)任。建立以政府投資為主，同時(shí)對(duì)提供職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)給予適當(dāng)政策支持的職業(yè)培訓(xùn)模式，是推動(dòng)我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)快速發(fā)展的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】人力資本；職業(yè)培訓(xùn)；投資主體

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是我國(guó)重大戰(zhàn)略部署。從我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀來看，學(xué)歷類職業(yè)教育發(fā)展成效顯著，而職業(yè)培訓(xùn)一直發(fā)展緩慢。從根源上來分析，職業(yè)培訓(xùn)的投資主體不明晰，缺乏推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的有效政策，是職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中存在的根本性問題。分析職業(yè)培訓(xùn)投資與收益的關(guān)系，厘清職業(yè)培訓(xùn)的投資主體，并建立配套的政策體系，是推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)快速發(fā)展的有效途徑。

一、職業(yè)培訓(xùn)的類別

職業(yè)培訓(xùn)是我國(guó)國(guó)民教育體系中的重要組成部分，是承辦主體根據(jù)社會(huì)需要，對(duì)勞動(dòng)者在不同水平的普通教育基礎(chǔ)之上所進(jìn)行的不同水平的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，是通過開發(fā)勞動(dòng)者智力及培養(yǎng)職業(yè)興趣和訓(xùn)練職業(yè)能力等社會(huì)活動(dòng)，培養(yǎng)能夠掌握特定勞動(dòng)部門的基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)用知識(shí)和技能技巧性人才的一種教育方式。簡(jiǎn)單地說，職業(yè)培訓(xùn)是為了使勞動(dòng)者達(dá)到一定的職業(yè)能力要求而進(jìn)行的教育活動(dòng)。按照受訓(xùn)人員接受職業(yè)培訓(xùn)所獲得的知識(shí)和技能的有效適用范圍的不同，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里·貝克爾把職業(yè)培訓(xùn)分為一般性培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)兩種類型。一般性培訓(xùn)是指接受培訓(xùn)的人員所獲得的知識(shí)和技能具有一般性用途，即這種知識(shí)和技能在市場(chǎng)上同類企業(yè)起到相同的作用。接受一般性培訓(xùn)的人員可以提高當(dāng)前所在企業(yè)的生產(chǎn)率，同樣也可以提高該員工在其他企業(yè)的生產(chǎn)率。

專業(yè)培訓(xùn)是指職業(yè)培訓(xùn)所提供的知識(shí)和技能可以更大提高特定企業(yè)生產(chǎn)率的培訓(xùn)，即受訓(xùn)人員在提供培訓(xùn)企業(yè)中工作的生產(chǎn)率會(huì)明顯高于其受訓(xùn)后到其他企業(yè)工作的生產(chǎn)率。如果接受某種培訓(xùn)后所獲取的知識(shí)和技能僅能夠提高本企業(yè)的生產(chǎn)率，對(duì)其他企業(yè)的生產(chǎn)率沒有任何的影響，這種類型的培訓(xùn)可稱為完全的專業(yè)培訓(xùn)。

如果培訓(xùn)不是完全的專業(yè)培訓(xùn)，受訓(xùn)后的員工在其他企業(yè)的生產(chǎn)率也能得到一定程度的提高。非完全的專業(yè)培訓(xùn)理論上可以分解為完全的一般培訓(xùn)和完全的專業(yè)培訓(xùn)兩個(gè)部分，如果培訓(xùn)所提供的知識(shí)和技能的一般性用途越大，則這種培訓(xùn)中一般性培訓(xùn)所占的比重就越大。如果培訓(xùn)所提供的知識(shí)和技能對(duì)提供培訓(xùn)企業(yè)的生產(chǎn)率的提高越明顯，則該培訓(xùn)中專業(yè)性培訓(xùn)的比重就越大。按照投資與收益對(duì)等的原則，職業(yè)培訓(xùn)受益主體的比重差別將直接影響培訓(xùn)投資主體的責(zé)任大小。所以明確職業(yè)培訓(xùn)的類別，對(duì)分析職業(yè)培訓(xùn)的投資關(guān)系有直接影響。

二、企業(yè)和員工在職業(yè)培訓(xùn)中的收益與投資關(guān)系分析

員工在工作中通過職業(yè)培訓(xùn)獲得新的知識(shí)和技能來提高生產(chǎn)效率，這種生產(chǎn)率的提高是有成本的。這些成本包括員工接受培訓(xùn)所付出的時(shí)間和精力，也包含提供培訓(xùn)一方付出的人力、物力和財(cái)力。假設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)和行業(yè)市場(chǎng)都是完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，如果不考慮培訓(xùn)的因素，為了追求企業(yè)利潤(rùn)的最大化，企業(yè)在聘用員工期間將按照邊際產(chǎn)出等于員工工資的原則確定員工工資標(biāo)準(zhǔn)。如果對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，上述對(duì)等關(guān)系將會(huì)發(fā)生變化，因?yàn)闀?huì)產(chǎn)生當(dāng)期的培訓(xùn)投入和可能的遠(yuǎn)期收益增加。只有在遠(yuǎn)期收益大于或等于培訓(xùn)投入的情況下，企業(yè)才會(huì)愿意提供培訓(xùn)，員工才會(huì)愿意參加培訓(xùn)。

一般性培訓(xùn)可以提高員工在當(dāng)前企業(yè)的遠(yuǎn)期邊際生產(chǎn)率，培訓(xùn)后同樣也可以提高在其他企業(yè)的邊際生產(chǎn)率。在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，任何一家企業(yè)支付的員工工資都受到員工在其他企業(yè)邊際生產(chǎn)率的影響，所以提供一般性培訓(xùn)的企業(yè)，遠(yuǎn)期的員工工資水平將隨著企業(yè)邊際生產(chǎn)率的上升而提高，否則培訓(xùn)后的員工將離職并到其他企業(yè)工作。所以在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，提供一般性培訓(xùn)的企業(yè)將不能從培訓(xùn)中得到相應(yīng)的回報(bào)。在這種情況下，從理論上分析只有員工愿意承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，企業(yè)不需為培訓(xùn)承擔(dān)任何費(fèi)用時(shí)，企業(yè)才會(huì)愿意為員工提供一般性的培訓(xùn)，員工愿意承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用的原因是培訓(xùn)后其遠(yuǎn)期工資水平將上升。

在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，假如企業(yè)承擔(dān)一般性培訓(xùn)的費(fèi)用，所有的員工都將要求參加培訓(xùn)，而且培訓(xùn)期間不會(huì)從企業(yè)離職，這樣企業(yè)的勞動(dòng)力成本將會(huì)增加。培訓(xùn)后企業(yè)如果不按照市場(chǎng)工資水平支付受訓(xùn)員工工資，受訓(xùn)的員工又將紛紛離職去選擇按照市場(chǎng)工資率水平支付工資的企業(yè)，企業(yè)的處境將變得更為糟糕。在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，雖然企業(yè)不愿意承擔(dān)一般性培訓(xùn)費(fèi)用，但卻愿意按照市場(chǎng)工資水平聘用接受過培訓(xùn)的員工，如果不按市場(chǎng)工資水平聘用受訓(xùn)過的員工，將無法找到滿足技術(shù)要求的員工，企業(yè)的生產(chǎn)率將會(huì)低于其他企業(yè)的生產(chǎn)率，這是任何企業(yè)都不愿發(fā)生的。

如果員工接受的是完全專業(yè)培訓(xùn)，那么他獲得的知識(shí)和技能只能提高所在企業(yè)的生產(chǎn)率，由于這種培訓(xùn)并不能提高員工在其他企業(yè)的生產(chǎn)率，根據(jù)完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的特點(diǎn)，提供完全專業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)所支付的員工工資也可以和這種培訓(xùn)沒有關(guān)系。按照上述分析，除非企業(yè)提供這種培訓(xùn)并承擔(dān)培訓(xùn)的全部費(fèi)用，否則理性的員工不會(huì)對(duì)這種培訓(xùn)感興趣，更不會(huì)承擔(dān)自己毫無收益的培訓(xùn)成本。由于完全培訓(xùn)提高了企業(yè)的生產(chǎn)率，為企業(yè)增加了收益，只要培訓(xùn)所帶來的企業(yè)未來收益的增加大于培訓(xùn)費(fèi)用，企業(yè)就愿意提供這種培訓(xùn)。

討論完全專業(yè)培訓(xùn)時(shí)，員工的工資將不再等于邊際產(chǎn)出。在開始培訓(xùn)的時(shí)候，由于組織員工參加培訓(xùn)而損失了一部分生產(chǎn)率，所以員工工資將高于實(shí)際邊際產(chǎn)出；即使開始的員工工資等于邊際產(chǎn)出，因?yàn)槠髽I(yè)承擔(dān)了培訓(xùn)費(fèi)用，將來企業(yè)的邊際產(chǎn)出應(yīng)該高于工資支出以獲取培訓(xùn)的回報(bào)。

在分析專業(yè)培訓(xùn)時(shí)，還需要考慮員工的工作流動(dòng)性。如果企業(yè)承擔(dān)了專業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用，而培訓(xùn)完成后員工離開了企業(yè)，企業(yè)只能按照市場(chǎng)工資水平聘請(qǐng)新員工，新員工的邊際產(chǎn)出將低于受訓(xùn)后離開的員工，所以受過專業(yè)培訓(xùn)的員工的離職將損害企業(yè)的利益。由于工資水平的高低是員工流動(dòng)的一個(gè)重要因素，所以提供完全專業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)可以通過適當(dāng)提高工資的方法來減少受訓(xùn)后的員工流動(dòng)，即企業(yè)把培訓(xùn)帶來的部分收益用于增加受訓(xùn)員工工資。這種做法將會(huì)減少受訓(xùn)員工離職的可能性，但同時(shí)將大大提高員工參加專業(yè)培訓(xùn)的積極性。為了平衡這種情況，企業(yè)可以讓受訓(xùn)員工承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用，以此使專業(yè)培訓(xùn)的供求一致。

如果培訓(xùn)是非完全的專業(yè)培訓(xùn)，受訓(xùn)后的員工在其他企業(yè)的生產(chǎn)率也能得到一定程度的提高，所以他在其他企業(yè)的工資也會(huì)適當(dāng)增加。非完全的專業(yè)培訓(xùn)理論上可以分解為完全的一般性培訓(xùn)和完全的專業(yè)培訓(xùn)兩個(gè)部分，其中一般性培訓(xùn)所占的比重越大，員工個(gè)人承擔(dān)的培訓(xùn)成本比例也就越大，企業(yè)承擔(dān)的部分相應(yīng)就會(huì)越??；如果專業(yè)培訓(xùn)的比重越大，情況正好相反。

三、政府在職業(yè)培訓(xùn)中的作用

根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從產(chǎn)品的供應(yīng)及收益特點(diǎn)分析，職業(yè)培訓(xùn)與普通教育一樣也具備明顯的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，這必然對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的供應(yīng)和消費(fèi)帶來公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的雙重影響，既需要鼓勵(lì)個(gè)人投資，更需要政府的資金投入和提供配套的政策保障，在發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，也需要政府對(duì)職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行宏觀調(diào)控。從職業(yè)培訓(xùn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性分析，結(jié)合我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用將是推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的必然要求。

1.職業(yè)培訓(xùn)的外部性收益

職業(yè)培訓(xùn)的受訓(xùn)者能夠通過培訓(xùn)獲得未來的收益，但這種收益并非個(gè)人接受了職業(yè)培訓(xùn)后就能直接得到的，只有當(dāng)他參與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐才能體現(xiàn)出來。在受訓(xùn)者個(gè)人得到收益的同時(shí)，職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等外部性收益更大，提高了受訓(xùn)者的素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加了企業(yè)的盈利能力，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)質(zhì)量的提高，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而這些正是政府所追求的目標(biāo)和應(yīng)盡的責(zé)任。尤其是一些特殊技能對(duì)某些具有戰(zhàn)略作用的新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵性作用，這些特殊技能的缺乏可能會(huì)妨礙國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，掌握這種特殊技能的員工收入?yún)s無法完全反映出這些員工所帶來的社會(huì)收益。所以，職業(yè)培訓(xùn)的外部性收益因素是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)投資主體責(zé)任的一個(gè)重要原因。

2.人力資本的所有權(quán)

職業(yè)培訓(xùn)是一種人力資本投資，人力資本投資不像投資于廠房和設(shè)備等實(shí)物資本，企業(yè)投資開展員工培訓(xùn)，卻無法完全擁有由培訓(xùn)所產(chǎn)生的體現(xiàn)在受訓(xùn)員工身上的人力資本所有權(quán)，這可能會(huì)發(fā)生培訓(xùn)后的人力資本所有權(quán)被非法侵占的現(xiàn)象，即部分企業(yè)招聘已被其他企業(yè)培訓(xùn)過的員工。這種人力資本所有權(quán)被非法侵占的現(xiàn)象必將損害提供培訓(xùn)的企業(yè)利益，企業(yè)出于這種顧慮將減少員工培訓(xùn)的費(fèi)用，從而導(dǎo)致員工普遍缺乏培訓(xùn)，或者企業(yè)僅提供范圍狹窄且不容易遷移的技能培訓(xùn)，造成培訓(xùn)沒有產(chǎn)生應(yīng)有的外部性收益。為了解決這一問題，政府應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范人力資本市場(chǎng)，避免發(fā)生人力資本被非法侵占的現(xiàn)象，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套政策以提高企業(yè)提供培訓(xùn)的積極性。

3.職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的不完備

職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的不完備會(huì)導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)的投資不足。職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的不完備主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是企業(yè)提供的培訓(xùn)不足。由于生產(chǎn)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)性不足和企業(yè)缺乏遠(yuǎn)見等原因，企業(yè)要建立高度組織化的在職培訓(xùn)難度很大，往往也難以達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果，這些因素都造成企業(yè)投入職業(yè)培訓(xùn)的積極性不高。

二是缺乏有效的私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由于小規(guī)模企業(yè)提供高度組織化、低成本培訓(xùn)的能力有限，在這種情況下，開設(shè)私立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是滿足這一培訓(xùn)需求的有效途徑，但從我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀來看，這一途徑還未有效建立起來。

三是政府工資政策的消極導(dǎo)向。比如政府為了體現(xiàn)公平，推行了縮小工資差距的相關(guān)政策，但是這樣的結(jié)果降低了員工個(gè)人通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)技能的積極性。為了彌補(bǔ)培訓(xùn)市場(chǎng)的不完備，政府介入職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)是必然的要求。政府介入職業(yè)培訓(xùn)的目的是重構(gòu)個(gè)人及企業(yè)利益與培訓(xùn)成本之間的平衡關(guān)系，方法包括政府為個(gè)人提供培訓(xùn)助學(xué)金，為企業(yè)提供培訓(xùn)咨詢和技術(shù)支持，通過政策支持推動(dòng)私人機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力的發(fā)展等。

四、政府參與下職業(yè)培訓(xùn)投資模式分析

1.完全政府承擔(dān)的職業(yè)培訓(xùn)投資模式

完全政府承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)投資模式是指培訓(xùn)的所有成本都由政府全部承擔(dān)，這種模式主要適用于完全一般性培訓(xùn)。完全一般性培訓(xùn)其培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容能夠提高市場(chǎng)上所有同類企業(yè)的生產(chǎn)率，對(duì)所有的企業(yè)有著相同的作用，在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，企業(yè)并未從一般性培訓(xùn)中直接收益。通過對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性分析，完全一般性培訓(xùn)的公共產(chǎn)品屬性的比例更大。根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際，政府可以按照公共產(chǎn)品的模式生產(chǎn)和供應(yīng)提供一般性培訓(xùn)，其費(fèi)用也完全由政府承擔(dān)。

政府承擔(dān)全部培訓(xùn)費(fèi)用就意味著完全一般性培訓(xùn)完全由政府計(jì)劃和調(diào)控，沒有發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，為了避免政府控制下的一般性培訓(xùn)市場(chǎng)效用失靈，政府應(yīng)注意做好以下幾項(xiàng)工作：一是詳細(xì)界定完全一般性培訓(xùn)的范圍。哪些內(nèi)容的培訓(xùn)屬于完全一般性培訓(xùn)，這是開展這項(xiàng)工作的前提。二是確定完全一般性培訓(xùn)的供應(yīng)及服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府開辦的中高等院校是由政府投資的公益性事業(yè)單位，所以公辦院校應(yīng)是完全一般性培訓(xùn)最適合的承擔(dān)者。另外，高等職業(yè)院校近十年的發(fā)展成就，尤其是當(dāng)前部分普通本科院校向職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，都為開展一般性職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)造了良好的條件。當(dāng)然，政府也可以通過向社會(huì)上的商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買部分職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)作為必要的補(bǔ)充。三是科學(xué)設(shè)定政府對(duì)完全一般性培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投資的具體操作模式。即受訓(xùn)人員完全免費(fèi)參加該類培訓(xùn)，根據(jù)接受培訓(xùn)的人員數(shù)量和培訓(xùn)的質(zhì)量，政府對(duì)培訓(xùn)的承擔(dān)機(jī)構(gòu)給予直接經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

2.企業(yè)完全投資、政府給予適當(dāng)政策支持的職業(yè)培訓(xùn)投資模式

這種培訓(xùn)投資模式主要適用于完全專業(yè)性職業(yè)培訓(xùn)。理論上完全專業(yè)性培訓(xùn)只能提高提供培訓(xùn)企業(yè)的生產(chǎn)率，對(duì)其他企業(yè)的生產(chǎn)率沒任何影響，受訓(xùn)員工的工資不會(huì)因?yàn)榻邮芰伺嘤?xùn)而得到提高，提供培訓(xùn)的企業(yè)獲得完全專業(yè)性培訓(xùn)所產(chǎn)生的所有收益，所以企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)全部的培訓(xùn)費(fèi)用。但是考慮到在完全專業(yè)性培訓(xùn)后人員的流動(dòng)性因素可能造成的損失，實(shí)際上，提供培訓(xùn)的企業(yè)通常把培訓(xùn)帶來的部分收益用于提高受訓(xùn)員工的工資，同時(shí)受訓(xùn)員工也分?jǐn)偛糠峙嘤?xùn)費(fèi)用。

針對(duì)完全專業(yè)性培訓(xùn)的這種情況，政府可以采取對(duì)提供完全專業(yè)性培訓(xùn)的企業(yè)給予相應(yīng)的政策性補(bǔ)貼的方式來推動(dòng)這種類型培訓(xùn)的開展。完全專業(yè)性培訓(xùn)一般是由有需要的企業(yè)自己提供的，企業(yè)在組織開展完全專業(yè)性培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)費(fèi)用首先由該企業(yè)完全承擔(dān)，員工免費(fèi)參加培訓(xùn)。培訓(xùn)后根據(jù)生產(chǎn)率提高的情況，企業(yè)適當(dāng)提高受訓(xùn)員工工資；政府采取適當(dāng)減免稅費(fèi)的方式，幫助企業(yè)分擔(dān)部分理論上應(yīng)由受訓(xùn)員工承擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)用。

3.政府和企業(yè)共同承擔(dān)的職業(yè)培訓(xùn)投資模式

這種方式主要適用于非完全專業(yè)性培訓(xùn)，社會(huì)上多數(shù)職業(yè)培訓(xùn)屬于這種培訓(xùn)類型。理論上非完全專業(yè)性培訓(xùn)受訓(xùn)員工和企業(yè)都獲得收益，所以培訓(xùn)的費(fèi)用也應(yīng)由受訓(xùn)員工和企業(yè)共同承擔(dān)，雙方承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用的比例按照培訓(xùn)中一般性培訓(xùn)和專業(yè)性培訓(xùn)所占的比重的大小來劃分，而實(shí)際上這種比例難以具體計(jì)算。在實(shí)際操作中可以按照承擔(dān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不同來明確政府和企業(yè)的投資責(zé)任。

通常情況下，一般性培訓(xùn)所占比重較大的，往往可由相關(guān)院?；?qū)ｉT的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為培訓(xùn)承擔(dān)者，企業(yè)以適當(dāng)方式參與培訓(xùn)過程，并確保專業(yè)性培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，承擔(dān)的院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)用由政府承擔(dān)，企業(yè)參與的專業(yè)性培訓(xùn)過程所發(fā)生的費(fèi)用由企業(yè)自身承擔(dān)，員工免費(fèi)參加培訓(xùn)；對(duì)于以專業(yè)性為主的培訓(xùn)，往往是由有這種需求的企業(yè)自身負(fù)責(zé)組織，需要時(shí)組織相關(guān)院校的師資等資源有效參與企業(yè)的專業(yè)性培訓(xùn)。政府對(duì)參與企業(yè)專業(yè)性培訓(xùn)的相關(guān)院校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)組織專業(yè)性培訓(xùn)的企業(yè)適當(dāng)減免相關(guān)稅費(fèi)，員工同樣免費(fèi)參加培訓(xùn)。

上述討論的投資模式中，都是從吸引員工積極參與職業(yè)培訓(xùn)的角度考慮，為了避免員工參加職業(yè)培訓(xùn)需求的過度膨脹，同時(shí)也為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，更好地發(fā)揮有限培訓(xùn)資源的綜合效益，應(yīng)該考慮限定受訓(xùn)者只能免費(fèi)參加一次同種類型的培訓(xùn)，兩次及以上參加同一種類型的培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按適當(dāng)比例承擔(dān)培訓(xùn)的費(fèi)用，以此來合理調(diào)節(jié)職業(yè)培訓(xùn)需求和供應(yīng)之間的平衡。

為了保證政府介入的培訓(xùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，政府政策的設(shè)計(jì)應(yīng)注意把握好兩個(gè)導(dǎo)向：一是保證政府承擔(dān)的一般性培訓(xùn)的效率和收益，通過建立有效的機(jī)制來調(diào)整分配培訓(xùn)資源，并激勵(lì)和保證一般性培訓(xùn)擁有競(jìng)爭(zhēng)性的培訓(xùn)市場(chǎng)環(huán)境。二是積極培育私人培訓(xùn)市場(chǎng)。私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，既是職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的有效補(bǔ)充，也是建立競(jìng)爭(zhēng)性職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的有效途徑。

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（編輯：郝嬋）

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-0568（2016）05-0004-03

【基金項(xiàng)目】本文系湖北省職業(yè)教育科學(xué)研究立項(xiàng)課題“企業(yè)投資高等職業(yè)教育激勵(lì)機(jī)制研究——基于高職院校作用的視角”（編號(hào)：G2014B005）部分研究成果。

作者簡(jiǎn)介：楊道遠(yuǎn)，武漢交通職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授。研究方向：企業(yè)管理和教育管理。