在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮工會作用

□重慶市人大常委會副主任、黨組副書記、市總工會主席 鄭洪

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮工會作用

□重慶市人大常委會副主任、黨組副書記、市總工會主席 鄭洪

黨的十八屆五中全會提出 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃開出的藥方，是引領(lǐng)我們各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。工會事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，抓住群團(tuán)改革的契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)新的發(fā)展理念，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中建功立業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)工會工作政治性和工會組織的先進(jìn)性、群眾性。

在講清供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中凝聚職工共識

工會組織要加強(qiáng)對職工群眾的政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神，引導(dǎo)職工群眾在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。

講清“是什么”，把握改革要義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”時(shí)期的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。（引自新華社報(bào)道）各級工會要運(yùn)用工會報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)平臺等輿論宣傳陣地，向廣大職工群眾宣傳改革的指導(dǎo)思想是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”；主攻方向是“減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性”；政策要求是“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底”；重點(diǎn)任務(wù)是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)政策講清楚，推動(dòng)中央精神走近職工、深入人心。

講清“怎么看”，凝聚改革共識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。（引自新華社報(bào)道）要通過舉辦宣講報(bào)告會、職工講壇、主題演講等多種形式，引導(dǎo)廣大職工群眾清醒認(rèn)識到改革有陣痛、但不改革就是長痛的道理，引導(dǎo)職工處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，正確對待改革中利益關(guān)系的調(diào)整；引導(dǎo)職工形成合理心理預(yù)期，明白工資福利的提高要建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的基礎(chǔ)上，依法理性表達(dá)自身的利益訴求。

講清“怎么干”，匯聚改革力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。（引自新華社報(bào)道）我們要緊緊圍繞助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，廣泛開展“踐行新理念、建功‘十三五’”勞動(dòng)競賽，團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群眾在堅(jiān)定信心、投身改革、共謀發(fā)展中增強(qiáng)主人翁意識、發(fā)揮主力軍作用；持續(xù)開展“中國夢·勞動(dòng)美”主題教育，引導(dǎo)職工積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，使之成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的堅(jiān)實(shí)依靠力量、強(qiáng)大支持力量、深厚社會基礎(chǔ)。

在動(dòng)員職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中提高發(fā)展質(zhì)量效益

工會組織要團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群眾圍繞中心、服務(wù)大局，把蘊(yùn)藏于工人階級和廣大勞動(dòng)群眾中的無窮創(chuàng)造活力煥發(fā)出來，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革第一線建功立業(yè)。

立足有效供給，激發(fā)職工創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。（引自中央文獻(xiàn)出版社《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》）重慶市總工會適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力的要求，圍繞助推實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)的社會主義勞動(dòng)競賽基層化、小眾化；設(shè)立職工創(chuàng)新專項(xiàng)資金，創(chuàng)建職工技術(shù)創(chuàng)新實(shí)體平臺“勞模（職工）創(chuàng)新工作室”，打造“科技淘寶”和“智力眾包”相結(jié)合的職工技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)平臺“渝工創(chuàng)新”；開展技術(shù)攻關(guān)、節(jié)能減排、“五小”等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)職工創(chuàng)新熱情，讓創(chuàng)新補(bǔ)齊短板、激活企業(yè)。

立足提質(zhì)增效，弘揚(yáng)工匠精神。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，廣大勞動(dòng)者要在工作上兢兢業(yè)業(yè)、精益求精。（引自新華社報(bào)道）為適應(yīng)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的形勢，圍繞培育工匠精神，重慶市總工會聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)部門在重慶日報(bào)推出尋找“巴渝工匠”欄目，挖掘宣傳職工身邊的能工巧匠，并通過專家評審和網(wǎng)民投票相結(jié)合方式評選 “十大巴渝工匠”，弘揚(yáng) “堅(jiān)韌不拔、一絲不茍、精益求精、追求卓越”的工匠精神，推動(dòng)重慶制造走向精品制造；還聯(lián)合重慶市委宣傳部等部門組織開展生態(tài)文明知識競賽，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，引導(dǎo)職工踐行綠色發(fā)展理念。

立足市場需求，提升職工技能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。（引自新華社報(bào)道）適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對職工素質(zhì)的要求，重慶市總工會積極構(gòu)建開放式工作機(jī)制，深入實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，在群團(tuán)改革中聯(lián)手其他群團(tuán)組織、社會組織打造職業(yè)技能培訓(xùn)基地、舉辦勞動(dòng)技能競賽、推動(dòng)勞動(dòng)技能等級晉升、促進(jìn)技術(shù)協(xié)作交流，推動(dòng)形成培訓(xùn)、競賽、升級等有機(jī)結(jié)合的鏈條式職工技能提升機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，提高企業(yè)及其產(chǎn)品核心競爭力。

在推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩中維護(hù)職工合法權(quán)益

工會組織要突出維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)去產(chǎn)能降成本等任務(wù)落實(shí)過程中踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，提高代表職工參與社會治理服務(wù)的能力和水平。

強(qiáng)化源頭參與，反映職工訴求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，群團(tuán)組織要把群眾意愿和呼聲、困難和問題了解掌握起來，在自己職責(zé)范圍內(nèi)能辦的事就抓緊辦，不能辦或辦不了的事就向黨委和政府反映。（引自新華社報(bào)道）針對煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能、房地產(chǎn)去庫存以及去“僵尸企業(yè)”中企業(yè)裁員、職工安置和權(quán)益保障的情況，重慶市總工會深入煤炭、建筑等行業(yè)及廠辦大集體等重點(diǎn)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，積極參與涉及職工利益的改革政策措施的制定，重點(diǎn)就勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會保障等涉及職工切身利益的改革，向黨委、政府、政協(xié)報(bào)送專題報(bào)告或提案，引起高度重視并推動(dòng)職工訴求逐步解決。

強(qiáng)化協(xié)商民主，落實(shí)職工權(quán)益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要為廣大職工參與企事業(yè)單位民主管理、參與國家治理和社會治理打開更廣闊的通道。（引自新華社報(bào)道）針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對一些職工利益實(shí)現(xiàn)帶來的重大影響，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，重慶市總工會出臺《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度體系建設(shè)的意見》，并積極參與《重慶市集體合同條例》的修訂調(diào)研，督促企業(yè)在化解產(chǎn)能過剩、降低人力成本中嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策，落實(shí)職代會職權(quán)，規(guī)范廠務(wù)公開，依法進(jìn)行集體協(xié)商，對企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)重大事項(xiàng)必須提交職代會審議，涉及職工切身利益的裁員、降薪和人員安置等重大問題必須經(jīng)職代會審議通過，推動(dòng)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等改革政策措施落到實(shí)處。

強(qiáng)化矛盾調(diào)處，維護(hù)職工穩(wěn)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，群團(tuán)組織要堅(jiān)持為黨分憂、為民謀利，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)感情、激發(fā)動(dòng)力的工作。（引自新華社報(bào)道）面對既要化解社會積累的各種矛盾、又要將新的矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)的壓力，重慶市總工會把握維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，在做好職工思想政治工作的同時(shí)，出臺《勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)開展“千名律師進(jìn)企業(yè)服務(wù)職工在基層”行動(dòng)，及時(shí)化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛，保持職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。

在精準(zhǔn)幫扶困難職工中共享改革發(fā)展成果

竭誠服務(wù)職工群眾是工會工作的生命線。工會組織在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要做好職工安置、困難救助、政策托底等補(bǔ)短板工作，踐行共享發(fā)展理念，讓職工群眾有更多獲得感。

實(shí)施就業(yè)援助，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗安置。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，要更加關(guān)注就業(yè)問題，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。要協(xié)助黨政落實(shí)和完善援助措施，通過鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置、職工自主創(chuàng)業(yè)等多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。特別是督促企業(yè)在尊重職工意愿的基礎(chǔ)上，為職工提供內(nèi)部轉(zhuǎn)崗機(jī)會，并多方協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)有需求的其他企業(yè)承接不能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗的下崗失業(yè)人員。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，以企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、下崗失業(yè)人員為重點(diǎn)，實(shí)施就業(yè)再就業(yè)、家政服務(wù)和工會助推微企發(fā)展三大培訓(xùn)，開展“就業(yè)援助月” “陽光就業(yè)行動(dòng)”“民營企業(yè)招聘周”等活動(dòng)。

實(shí)施困難救助，做到雪中送炭。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，群團(tuán)組織要更多把注意力放在困難群眾身上，多做雪中送炭的事情。（引自新華社報(bào)道）重慶市總工會打造春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖“四季幫扶”品牌的同時(shí)，注資500萬成立重慶市溫暖基金會，依托中國職工保險(xiǎn)互助會建立職工互助保障平臺，利用超市、醫(yī)院、學(xué)校等社會資源拓展愛心網(wǎng)點(diǎn)，采取工會專項(xiàng)資金、財(cái)政配套和社會募集相結(jié)合方式，提升社會動(dòng)員的能力，加大臨時(shí)性救助、項(xiàng)目化幫扶、互濟(jì)性活動(dòng)力度，重點(diǎn)對去產(chǎn)能中新增困難職工實(shí)施經(jīng)?；珳?zhǔn)化幫扶。

實(shí)施政策幫助，納入社保體系。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、社會問題矛盾增多的情況下，尤其要履行好?；尽⒈５拙€、保民生的兜底責(zé)任。重慶市總工會在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中注重做好政策咨詢、法律援助、心理疏導(dǎo)等服務(wù)工作，特別是對企業(yè)終止、解除勞動(dòng)合同或裁減人員的企業(yè)，督促其依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；對符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的下崗職工，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，并做好社會保險(xiǎn)接續(xù)工作；對符合低保條件的困難職工，推動(dòng)納入低保范圍通過社會救助兜底。