江蘇省水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系研究

鄧偉，張秝湲，馬靜，何蘭超

（1.中國水利水電科學(xué)研究院，北京100038；2.江蘇省水資源服務(wù)中心，江蘇南京210029；3.中國水利部，北京100053）

江蘇省水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系研究

鄧偉1，張秝湲2，馬靜1，何蘭超3

（1.中國水利水電科學(xué)研究院，北京100038；2.江蘇省水資源服務(wù)中心，江蘇南京210029；3.中國水利部，北京100053）

立足于江蘇省水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)背景，從水資源管理現(xiàn)代化內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合江蘇省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及水資源情勢，構(gòu)建了基于層次分析法模塊式的江蘇省水資源管理現(xiàn)代化水平評價(jià)指標(biāo)體系，并對蘇州、淮安、江陰、大豐不同水資源條件、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平試點(diǎn)地區(qū)的水資源管理現(xiàn)代化水平進(jìn)行了初步評價(jià)。評價(jià)結(jié)果表明：江蘇省水資源管理離現(xiàn)代化目標(biāo)還有一定差距，再生水利用和水權(quán)水市場建設(shè)是主要薄弱指標(biāo)，是今后水資源管理建設(shè)應(yīng)該著重注意的方面。在參與評價(jià)的4個(gè)城市中，蘇州水資源管理現(xiàn)代化程度最高，蘇南兩市（蘇州、江陰）現(xiàn)代化程度明顯高于蘇北兩市（大豐、淮安），這與各城市水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)度相吻合。

水資源管理現(xiàn)代化；層次分析法；綜合指數(shù)；評價(jià)指標(biāo)體系

1 研究背景

江蘇是我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，2014年全省GDP達(dá)到6.51萬億元，人均GDP約為8.2萬元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到7 000億元以上。因地處江、淮、沂沭泗流域下游，江蘇水網(wǎng)密布，水域面積占比達(dá)到16%，水資源豐富。但因水資源時(shí)空分布不均，部分地區(qū)水環(huán)境、水生態(tài)惡化，局部地區(qū)依然存在資源型、水質(zhì)型和工程型缺水，這也制約了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。為提高水資源管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展提供更高水平的水資源支撐和水環(huán)境保障，江蘇省在全國率先提出加快推進(jìn)水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，并確定4個(gè)省轄市和12個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，探索水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。為此，科學(xué)制定江蘇省水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系，評價(jià)和推進(jìn)水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)目前水資源管理工作的不足，是江蘇省水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。

目前國內(nèi)外對于水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的直接研究尚不多見，但是許多都涉及到了或包含水資源管理相關(guān)內(nèi)容，如水資源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究理論、水利現(xiàn)代化評價(jià)研究理論、最嚴(yán)格的水資源管理等。1992年，在都柏林召開的國際水和環(huán)境大會—21世紀(jì)的發(fā)展與展望，提出了水資源系統(tǒng)及其可持續(xù)性研究問題。隨后，許多機(jī)構(gòu)組織和學(xué)者就水資源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行了探討研究，比較著名的有聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會壓力-狀態(tài)-響應(yīng)概念框架［1］、UNSTAT［2］（聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局）的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架（FISD）、WPI指數(shù)［3］（水貧窮指數(shù)）。水資源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系對水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系有一定借鑒意義，但由于可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代化概念并不完全重合，因此水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)并不能完全照搬水資源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。水利現(xiàn)代化是我國為適應(yīng)國家現(xiàn)代化建設(shè)而提出的，許多省市以及專家學(xué)者［4-6］都建立了各自相應(yīng)的指標(biāo)體系，具體指標(biāo)雖然不同，但是歸納起來主要包括水發(fā)展、水安全、水科技、水環(huán)境和水管理5個(gè)方面。水利現(xiàn)代化內(nèi)涵中包括水資源管理現(xiàn)代化，對水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建有很好的參考意義，但是由于其內(nèi)涵豐富，對于水資源管理方面指標(biāo)也有細(xì)化不夠的問題。最嚴(yán)格的水資源管理是中央1號文件明確提出的我國水資源管理新理念，目前對其指標(biāo)體系的研究很多，水利部出臺了相關(guān)的指標(biāo)體系，各省市針對各地特點(diǎn)進(jìn)行了個(gè)性化設(shè)計(jì)，許多學(xué)者也對其進(jìn)行了深入研究和實(shí)際案例分析［7-9］。這些指標(biāo)體系通常圍繞“三條紅線”進(jìn)行指標(biāo)分解，包括用水總量控制、用水效率控制、河流納污控制以及制度建設(shè)四個(gè)部分。與可持續(xù)發(fā)展理論類似，最嚴(yán)格水資源管理與現(xiàn)代化內(nèi)涵并不完全一致，因此，水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系應(yīng)該是其基礎(chǔ)上的進(jìn)一步擴(kuò)充與完善。

本文參考以往水資源可持續(xù)發(fā)展、水利現(xiàn)代化以及最嚴(yán)格的水資源管理的相關(guān)成果，在充分分析水資源管理現(xiàn)代化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，采用模塊式指標(biāo)框架構(gòu)建江蘇省水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系，運(yùn)用基于層次分析法的綜合指數(shù)分別描述江蘇省水資源管理現(xiàn)代化水平的各個(gè)方面，旨在為江蘇省水資源管理現(xiàn)代化發(fā)展、為水資源管理現(xiàn)代化評價(jià)提供參考與借鑒。

2 水資源管理現(xiàn)代化內(nèi)涵和指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 概念水資源管理現(xiàn)代化是一個(gè)全新的概念，要理解這個(gè)概念，首先要對水資源管理有著深刻的認(rèn)識。陳家琦［10］將水資源管理定義為水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)度等方面的實(shí)施。水資源管理的主體是人，對象是水資源，目標(biāo)為人水和諧，即水資源的開發(fā)利用與社會、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，手段包括行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等?，F(xiàn)代化則是指18世紀(jì)工業(yè)革命以來人類社會所發(fā)生的深刻變化，它包括從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文明向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文明的轉(zhuǎn)變過程；既發(fā)生在先鋒國家的社會變遷里，也存在于后進(jìn)國家追趕先進(jìn)水平的過程中，其在不同領(lǐng)域具有不同的內(nèi)涵［11］。具體到水資源管理方面，水資源管理現(xiàn)代化應(yīng)該是管理目標(biāo)和管理手段的現(xiàn)代化。管理手段的現(xiàn)代化即管理的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、市場化和信息化。具體是要在管理的思想、手段、組織和方法上實(shí)現(xiàn)“科學(xué)化”，建立起水資源管理方面的“規(guī)范化”法律法規(guī)體系和規(guī)章制度，全面加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源管理體制的“系統(tǒng)化”，把水資源管理納入“市場化”的經(jīng)濟(jì)管理范疇，以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)為基礎(chǔ)的新的水資源現(xiàn)代化管理體系，達(dá)到管理內(nèi)容、技術(shù)和手段的“信息化”。管理目標(biāo)的現(xiàn)代化則體現(xiàn)在水資源的開發(fā)利用與社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，旨在實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)效益最大化，并且在動態(tài)發(fā)展過程中，不斷賦予目標(biāo)新的時(shí)代精神和內(nèi)涵。

2.2 評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建水資源管理現(xiàn)代化的評價(jià)指標(biāo)體系，不僅應(yīng)該反映水資源管理體制機(jī)制的現(xiàn)代化，而且應(yīng)對管理結(jié)果有所表征，并應(yīng)遵循科學(xué)性、公認(rèn)性、前瞻性、連續(xù)性和導(dǎo)向性等原則。

本文根據(jù)水資源管理現(xiàn)代化概念分析，參考江蘇省實(shí)際和國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展、最嚴(yán)格水資源管理相關(guān)要求和水利現(xiàn)代化研究成果，將江蘇省水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系分為5個(gè)模塊，考慮到橫向比較的需要，采用了5個(gè)綜合指數(shù)分別描述，分別為用水控制保障指數(shù)、用水水平指數(shù)、水環(huán)境狀態(tài)指數(shù)、管理能力指數(shù)和支撐能力指數(shù)。前3個(gè)綜合指數(shù)主要體現(xiàn)最嚴(yán)格水資源管理要求，表征水資源現(xiàn)代化管理的結(jié)果和成效，后2個(gè)綜合指數(shù)則是對制度建設(shè)和人員設(shè)施建設(shè)的反映，是對管理手段、管理基礎(chǔ)和管理過程的表征。每個(gè)綜合指數(shù)又由各方面的分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)，從而最終構(gòu)成江蘇省水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系。根據(jù)上述原則，最終選擇了22個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，與5個(gè)綜合指數(shù)一起，共同構(gòu)成了江蘇省水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系共分為3個(gè)層次，分別為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。目標(biāo)層為單一目標(biāo)，即水資源管理現(xiàn)代化目標(biāo)，5個(gè)綜合指數(shù)作為準(zhǔn)則層，在每一準(zhǔn)則層下有若干具體指標(biāo)作為指標(biāo)層。層次結(jié)構(gòu)如圖1。

3 基于層次分析法的評價(jià)模型

3.1 層次分析法確定權(quán)重權(quán)重確定采用層次分析法。在利用層次分析進(jìn)行分析時(shí)，首先應(yīng)該構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)，通過各決策者的偏好情況構(gòu)造判斷矩陣，通過一致性檢驗(yàn)保證結(jié)果合理性，最后根據(jù)計(jì)算得到權(quán)向量，最終得到各綜合指數(shù)和各分項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

構(gòu)造判斷矩陣，需要對指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，確定其相對重要程度，并利用一定標(biāo)度將其定量化。有關(guān)學(xué)者在運(yùn)用AHP法進(jìn)行評價(jià)研究時(shí)，提出了一系列的標(biāo)度，這些標(biāo)度大致分為兩類［12］，即“互反性標(biāo)度”及“互補(bǔ)性標(biāo)度”，其代表分別為1-9標(biāo)度和0.1-0.9?！盎シ葱詷?biāo)度”（尤其是1-9標(biāo)度）雖然應(yīng)用簡單，但其在定量判斷時(shí)不甚準(zhǔn)確，因此其合理性較差。本文采用0.1-0.9標(biāo)度法進(jìn)行分析。

圖1 江蘇省水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)

表1 判斷矩陣標(biāo)度及其含義

參考高玉杉等［14］推薦的計(jì)算方法，采用相容性指標(biāo)來判斷模糊互補(bǔ)判斷矩陣的一致性。具體的計(jì)算公式如下：

在其中CI為相容性指標(biāo)，對于一定的決策態(tài)度，設(shè)定閾值ε，這里設(shè)定ε=0.1，即CI≤ε=0.1時(shí)接受權(quán)向量。

3.2 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定原則制定水資源管理現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)目標(biāo)值的原則方法主要包括以下幾個(gè)方面：（1）區(qū)域情況分析。由于各地自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不盡相同，水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn)也不盡相同，因此在確定目標(biāo)值時(shí)要注意區(qū)域情況，對于某些指標(biāo)應(yīng)該分區(qū)域設(shè)定不同標(biāo)準(zhǔn)值；（2）參考國內(nèi)水資源管理現(xiàn)狀與類似地區(qū)的水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。全面了解國內(nèi)水資源管理現(xiàn)狀和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對于制定江蘇省水資源管理指標(biāo)目標(biāo)值（標(biāo)準(zhǔn)值）有著很好的參考借鑒意義；（3）參考國際先進(jìn)水平。水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)的最高參照體系是國際先進(jìn)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，制定評價(jià)指標(biāo)應(yīng)充分考慮國際先進(jìn)水平，對于江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)，可適當(dāng)提高評估標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)工作的持續(xù)深入。

3.3 綜合評價(jià)模型構(gòu)建綜合評價(jià)模型基本計(jì)算公式如下：

式中：N為水資源管理現(xiàn)代化綜合評價(jià)總分；Nk為第k個(gè)綜合指標(biāo)得分；n為綜合指標(biāo)數(shù)量；ωk為第k個(gè)綜合指標(biāo)評價(jià)指標(biāo)權(quán)重；ωki為第k個(gè)綜合指標(biāo)中第i個(gè)分項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)權(quán)重；Nki為第k個(gè)綜合指標(biāo)中第i個(gè)分項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)數(shù)值；mk為第k個(gè)綜合指標(biāo)中分項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量。

3.4指標(biāo)得分計(jì)算方法指標(biāo)得分計(jì)算方法采用下列方法處理。正效指標(biāo)：

逆效指標(biāo)（表1中標(biāo)*指標(biāo)）：

式中：Zski為某一指標(biāo)的目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）值；Zki為某一指標(biāo)實(shí)際值。當(dāng)指標(biāo)得分＞1時(shí)，取“1”；當(dāng)指標(biāo)得分≤1時(shí)，取實(shí)際計(jì)算值。

3.5 水資源管理現(xiàn)代化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)水資源管理現(xiàn)代化是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，為便于掌握自身所處的階段，明確推進(jìn)現(xiàn)代化的重點(diǎn)，對指標(biāo)的測評不一刀切，允許有一定的彈性，確定水資源管理現(xiàn)代化的要求為：綜合評分達(dá)到90%以上、單個(gè)指標(biāo)與綜合指數(shù)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80%以上。

4 江蘇省水資源管理現(xiàn)代化水平綜合評價(jià)

4.1層次分析確定各層權(quán)重根據(jù)前面建立的層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行層次分析。以準(zhǔn)則層為例，根據(jù)專家判斷準(zhǔn)則層各指標(biāo)間相對重要性，得到模糊比較矩陣A如下：

B1、B2、B3、B4、B5代表指標(biāo)如圖1所示。

同理可計(jì)算得到指標(biāo)層對準(zhǔn)則層權(quán)向量，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，最終形成整個(gè)評價(jià)體系的權(quán)重（如表2）。

4.2 江蘇省水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定根據(jù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)原則，參照最嚴(yán)格的水資源管理指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，參考FAO、世界銀行組織提供的發(fā)達(dá)國家相關(guān)水資源管理指標(biāo)現(xiàn)狀，結(jié)合江蘇省水資源管理現(xiàn)狀，并與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)現(xiàn)狀（通過各省市水資源公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算）進(jìn)行比較，確定了指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的初始值，并最終經(jīng)過專家咨詢確定最終值（如表2）。

4.3 江蘇省典型地區(qū)評價(jià)本文以2013為基準(zhǔn)年，選擇蘇州、淮安、江陰、大豐等不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同水資源條件地區(qū)，利用已經(jīng)建立的模型對水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)情況進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)城市主要位于蘇北（淮安、大豐）、蘇南（蘇州、江陰），地處長江（蘇州、江陰）和淮河（淮安、大豐）流域，涵蓋縣級（大豐、江陰）、地級城市（蘇州、淮安），具有較好的代表性?；驹u價(jià)結(jié)果如表3、圖2和圖3。

總體而言，各參評城市距離現(xiàn)代化目標(biāo)還有一定差距。從綜合指數(shù)而言（如圖3），用水水平指數(shù)、水環(huán)境指數(shù)和管理能力指數(shù)水平在4個(gè)試點(diǎn)城市都不高，整體水平在70～80，離現(xiàn)代化要求（綜合指標(biāo)不低于80）差距較大，而這正說明在水環(huán)境保護(hù)和管理能力建設(shè)方面與目標(biāo)還存在不小差距。具體到各項(xiàng)分項(xiàng)指標(biāo)（如圖2），水權(quán)水市場管理由于在江蘇省尚未開展，因此各城市得分均為0，目前該項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)引起了當(dāng)?shù)厮Y源管理部門高度關(guān)注，因此可作為未來考核的重點(diǎn)指標(biāo)。各試點(diǎn)城市在再生水回用率得分不到20，而這也是江蘇省水資源管理的最薄弱項(xiàng)，在今后水資源管理工作中應(yīng)該得到重視。此外，在集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率、地下水管理水平、河湖健康評估這3項(xiàng)指標(biāo)得分也不高，這些指標(biāo)也是制約現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵，需要集中突破解決。

對不同城市進(jìn)行比較（如圖2和圖3），可以發(fā)現(xiàn)蘇州市的水資源管理水平最高，在各分項(xiàng)指標(biāo)、綜合指數(shù)和總分排名中都處于前列。而蘇南（蘇州和江陰）兩城市的現(xiàn)代化水平也明顯高于蘇北（大豐和淮安），在各個(gè)綜合指數(shù)排名中，蘇南城市基本都處在前列。

表2 江蘇省水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系權(quán)重及標(biāo)準(zhǔn)值

表3 各試點(diǎn)城市水資源管理現(xiàn)代化評價(jià)結(jié)果

結(jié)合各試點(diǎn)城市的實(shí)際情況，可以發(fā)現(xiàn)評價(jià)結(jié)果基本能夠反映各城市水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)度，測評結(jié)果與實(shí)際情況吻合度較高，說明本文所提出的指標(biāo)體系基本能夠反映江蘇省水資源管理現(xiàn)代化水平。

圖2 各試點(diǎn)城市指標(biāo)層各指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度比較

圖3 各試點(diǎn)城市綜合指數(shù)比較

5 結(jié)語

（1）本文在分析水資源管理現(xiàn)代化內(nèi)涵、指標(biāo)體系構(gòu)建原則及方法的基礎(chǔ)上，采用系統(tǒng)全面的分析方法，初步構(gòu)建了反映江蘇省水資源管理現(xiàn)代化水平的指標(biāo)體系；同時(shí)，綜合考慮國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)水資源管理相關(guān)指標(biāo)要求，最嚴(yán)格水資源管理要求，并結(jié)合江蘇省現(xiàn)狀，提出了與江蘇省水資源管理現(xiàn)狀相適應(yīng)的目標(biāo)值（標(biāo)準(zhǔn)值），利用層次分析法給指標(biāo)賦予權(quán)重，形成符合實(shí)際的評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法。各評價(jià)結(jié)果表明與實(shí)際情況吻合度較高，可信度強(qiáng)，對江蘇省水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)有重要參考意義。（2）通過對蘇州、淮安、江陰和大豐等不同水資源條件、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平試點(diǎn)地區(qū)的水資源管理現(xiàn)代化水平的評價(jià)，明確了江蘇省水資源管理的薄弱環(huán)節(jié)和現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，對進(jìn)一步推進(jìn)水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)提供了決策支撐。（3）本文提出的標(biāo)準(zhǔn)值是基于江蘇省水資源管理現(xiàn)代化初級發(fā)展水平階段的一個(gè)“門檻標(biāo)準(zhǔn)”，是基本實(shí)現(xiàn)水資源管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的新的起點(diǎn)值。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這一目標(biāo)值也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整和提高。

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Studies on assessment indicator system water management modernization of Jiangsu based on AHP and composite index

DENG Wei1，ZHANG Liyuan2，MA Jing1，HE Lanchao3
（1.China Institute of Water Resources and Hydropower Research，Beijing100038，China；
2.Water Resources Service Centre of Jiangsu Province，Nanjing210029，China；
3.Ministry of Water Resources，Beijing100053，China）

Based on the background of water management modernization in Jiangsu Province，with the actu?al situation in Jiangsu Province，an assessment indicator system of water management modernization is creat?ed through analysis of inherent features and needs of water management modernization.A preliminary evalua?tion is also made in four cities（Suzhou，Huaian，Jiangyin and Dafeng）with different water resources and economic condition.The evaluation result suggests that there is still a long way to the water management modernization.And reclaimed water utilization and the costruction of water rights and water market are weak indicators which should be focused on.Suzhou performs best among the four cities involved in the evaluation，and two cities in southern Jiangsu（Suzhou，Jiangyin）are significantly higher than the other two cities in northern（Dafeng，Huaian），which agrees with the progress of water management moderniza?tion in four cities.

water management modernization；indicator system；AHP；composite index

TV213

A

10.13244/j.cnki.jiwhr.2016.05.011

1672-3031（2016）05-0379-07

（責(zé)任編輯：王成麗）

2015-10-29

鄧偉（1993-），男，湖北荊州人，碩士生，主要從事水資源規(guī)劃與水利經(jīng)濟(jì)研究。E-mail：849224054@qq.com