基于建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及管理內(nèi)容研究

潘煒航

【摘要】本文對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行了深入分析研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)模式存在的問(wèn)題，探討了當(dāng)前工程造價(jià)管理內(nèi)容與方法。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)管理改革

一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)模式的分析研究

l、所謂計(jì)價(jià)依據(jù)，就是用以計(jì)算機(jī)工程造價(jià)的基礎(chǔ)資料的總稱(chēng)，計(jì)價(jià)依據(jù)也是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)資料。計(jì)價(jià)依據(jù)最重要的一點(diǎn)就是概預(yù)算定額，主要包括費(fèi)用定額、基礎(chǔ)單價(jià)、造價(jià)指標(biāo)等方面。權(quán)威性和指導(dǎo)性是計(jì)價(jià)依據(jù)的主要特點(diǎn)和作用。權(quán)威性指的是對(duì)于某些比較穩(wěn)定的計(jì)價(jià)依據(jù)所賦予的強(qiáng)制性特征，使計(jì)價(jià)依據(jù)無(wú)論對(duì)執(zhí)行者還是使用者，都必須按照規(guī)則行事。指導(dǎo)性是對(duì)于比較靈活的計(jì)價(jià)依據(jù)賦予較強(qiáng)的指導(dǎo)性，以便執(zhí)行者和使用者參考。

2、造價(jià)依據(jù)是造價(jià)管理的前提，造價(jià)管理內(nèi)容的明確是造價(jià)管理科學(xué)花開(kāi)展的重點(diǎn)。社會(huì)主義市場(chǎng)條件下，計(jì)價(jià)依據(jù)的作用主要體現(xiàn)在它是計(jì)算工程造價(jià)和投資者與承包商決策的重要依據(jù)，還可以促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)和施工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，減少勞動(dòng)者的工作量，反映建設(shè)市場(chǎng)的需求做為工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的靈敏指示器，更是政府對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的有力手段。

3、我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式以概預(yù)算定額制度為核心，以國(guó)家或地區(qū)的統(tǒng)一定額為主要基礎(chǔ)。計(jì)價(jià)模式是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。根據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)來(lái)計(jì)算造價(jià)的程序，大概包括工程造價(jià)的構(gòu)成、計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)程序和穩(wěn)定價(jià)格等內(nèi)容，這就是工程計(jì)價(jià)模式。政府對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行規(guī)范管理，機(jī)甲模式是國(guó)家管理工程造價(jià)的工具。建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)決定計(jì)價(jià)模式是進(jìn)行工程造價(jià)管理的重要基礎(chǔ)，對(duì)工程造價(jià)的確定起著十分重要的作用。

二、工程計(jì)價(jià)模式的不足之處

l、概預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式的費(fèi)用與費(fèi)率的取定不合理?，F(xiàn)在工程費(fèi)用的計(jì)算中，都是以直接飛的方式計(jì)算，價(jià)差和定額直接費(fèi)是直接費(fèi)的計(jì)算的構(gòu)成部分，按照施工圖計(jì)算的工程量套用定額計(jì)算得產(chǎn)生定額直接費(fèi)，定額是量和價(jià)相互統(tǒng)一的結(jié)合體。定額計(jì)算的定額直接費(fèi)不能準(zhǔn)確反映價(jià)的變化，不能真實(shí)清楚地反映直接費(fèi)，解決這一問(wèn)題的方法就是以定額直接費(fèi)為前提，用價(jià)差才反應(yīng)現(xiàn)實(shí)與定額時(shí)人工費(fèi)與物資費(fèi)用等變化?，F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)乘以費(fèi)率計(jì)算而得，包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)兩部分構(gòu)成。

2、概預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式中計(jì)劃利潤(rùn)的取定不合理，改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)順利進(jìn)入WTO，改革舊的計(jì)價(jià)模式弊端已經(jīng)刻不容緩，但是出于保護(hù)國(guó)有大型施工企業(yè)的發(fā)展需要，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制考慮和對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的的政治需要，改革進(jìn)程的實(shí)施一拖再拖。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況主要看所獲得的利潤(rùn)，而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略、實(shí)施方針、經(jīng)營(yíng)狀況覺(jué)得了利潤(rùn)的大小，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)自行決策。因此當(dāng)前計(jì)價(jià)模式繼續(xù)改革創(chuàng)新。建筑工程的使用單位幾乎沒(méi)有自主定價(jià)的權(quán)利，關(guān)于工程造價(jià)的利潤(rùn)和各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支都是按照規(guī)定得取。違背多勞多得、按勞分配的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

3、概預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式難以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。概預(yù)算的定額計(jì)價(jià)模式陳舊死板，必須實(shí)行所用材料要和價(jià)格相對(duì)結(jié)合同一的形式，一旦人工、材料、勞動(dòng)時(shí)間和機(jī)械價(jià)格有所變化，很難對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整。許多省市在實(shí)際工作中，分不清預(yù)算定額和概算定額，經(jīng)常同時(shí)編制和使用單位預(yù)算表和單位匯總表。

三、當(dāng)前工程造價(jià)管理內(nèi)容和方法

1、工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。不同階段的計(jì)價(jià)，形成了工程造價(jià)管理具體方向，在此多個(gè)層面研究并提出具體管理方法，以期提高本工程的造價(jià)管理水平。由于很多建筑工程任務(wù)重，施工時(shí)間長(zhǎng)，耗費(fèi)人力物力資源大，因此在工作的過(guò)程中多次對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)預(yù)算，從工程的項(xiàng)目的科學(xué)可行性為起點(diǎn)，直至工程施工完成。期間進(jìn)行的研究階段的初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)總概算和招投標(biāo)階段的承包合同價(jià)、工程實(shí)施、竣工階段的竣工結(jié)算和決算。

2、運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的，符合政策和客觀(guān)規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)就是工程造價(jià)管理的定義。工程造價(jià)進(jìn)行如下分類(lèi)：工程直接費(fèi)、工程間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款信息、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、稅金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)。因此“價(jià)格”在價(jià)值規(guī)律中可以作為構(gòu)成工程的基礎(chǔ)，勞動(dòng)時(shí)間越長(zhǎng)花費(fèi)的人力、物資就越大，工程的花費(fèi)和價(jià)值就越大。工程造價(jià)管理的任務(wù)是：加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀(guān)效益和宏觀(guān)效益的統(tǒng)一。

3、工程造價(jià)管理方法多種多樣。一是工程施工圖預(yù)算，就是在工程建設(shè)的初級(jí)準(zhǔn)備階段，開(kāi)發(fā)商委托工程造價(jià)單位按照施工范圍大小進(jìn)行準(zhǔn)確及精確的花費(fèi)預(yù)算進(jìn)行大概估計(jì)，對(duì)施工方案審核以減少投標(biāo)價(jià)格的差異；二是在招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)結(jié)束，投資方與承包單位按照相關(guān)協(xié)議，約定具體的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、價(jià)款稱(chēng)為承包合同價(jià)；三是合同價(jià)變更的管理，意思是在投資方與承包單位協(xié)商的時(shí)間內(nèi)，在承包單位對(duì)于價(jià)格提出變更，上報(bào)造價(jià)工程師，工程師在兩個(gè)星期內(nèi)予以確認(rèn)，進(jìn)行合同價(jià)款的調(diào)整，如未能提供不確認(rèn)的正當(dāng)理由，則兩星期后變更工程價(jià)款主動(dòng)生效；四是建設(shè)工作施工中存在太多不確定因素，例如惡劣天氣、物價(jià)上漲、施工進(jìn)度等，為了雙方利益的平衡，在履行合同是，過(guò)錯(cuò)一方要給非過(guò)錯(cuò)一方給予諒解和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償進(jìn)行工程索賠。

總結(jié)：計(jì)價(jià)依據(jù)的造價(jià)管理必須對(duì)各個(gè)建設(shè)階段進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)價(jià)，統(tǒng)一分析收集工程造價(jià)的構(gòu)成材料。依據(jù)實(shí)際情況采取合理的造價(jià)管理方法。在明確建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和管理方法的同時(shí)，還應(yīng)該考慮到各種不同的建筑工程造價(jià)管理要求和差異，結(jié)合工程的具體情況在管理中靈活合理的應(yīng)用。