繪就昭通美麗藍(lán)圖

在冬日暖陽的照耀下，2016年1月的烏蒙大地，一條條縱橫山鄉(xiāng)的公路上車流不息；一個個獨(dú)具特色的集鎮(zhèn)和新農(nóng)村活力非凡；一支支由6萬多名黨員干部組成“掛包幫” “轉(zhuǎn)走訪”的隊伍，正在全市85個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、825個貧困村，展開了脫貧攻堅……昭通已經(jīng)吹響了干在實處、走在前列、共圓小康夢想的“沖鋒號角”！

回首2015年，昭通砥礪前行。這一年，昭通著力抓了四件大事：

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神。先后以昭通全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會、市委常委擴(kuò)大會、市委全會、理論中心組集中學(xué)習(xí)等方式，全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)講話精神；組織開展專家巡講、宣講團(tuán)宣講、集中輪訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、媒體開辟專欄專題進(jìn)行宣傳等措施，推動講話精神入腦入心、家喻戶曉；機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)深入開展研討，不斷推出理論成果，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹講話精神的熱潮。市委出臺一系列文件，對貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、協(xié)同推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局作出全面部署。按照中辦回訪調(diào)研組、省復(fù)核督查組反饋意見，明確責(zé)任、狠抓落實，推動習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神落地生根，魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)被列為省級學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話精神示范點。

奮力推動魯?shù)椤?·03”地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。以深入落實“八包八?！必?zé)任制為抓手，組織黨員突擊隊開展“百日大會戰(zhàn)”，實行時間倒計、工期倒推、任務(wù)倒排、責(zé)任倒查，扎實推進(jìn)《魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》實施。堅持民房建設(shè)優(yōu)先，絕大多數(shù)受災(zāi)群眾搬入新居。著力消除“板房學(xué)校、醫(yī)院”，災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施逐步建成。努力做好項目前期，統(tǒng)籌推進(jìn)項目建設(shè)，全面加強(qiáng)災(zāi)害防治、社會治理，災(zāi)區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。

扎實開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。堅持問題導(dǎo)向，突出重點對象，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項整治，專題教育各項工作有序推進(jìn)。市委常委班子以上率下，帶頭開展了6次集中學(xué)習(xí)研討并帶頭查擺存在問題，制定整改措施，形成整改清單，作出整改承諾，集中力量抓實整改。全市各級各部門黨組織強(qiáng)化責(zé)任落實，狠抓專題教育“規(guī)定動作”、創(chuàng)新“自選動作”，從嚴(yán)從實組織實施，專題教育取得了階段性成效，全市黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展規(guī)劃。市委常委會高度重視“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃編制，年初就組織了部分市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展專題調(diào)研，同時，通過召開片區(qū)會議、專家論證會等方式，集中對事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題開展研究，為文件起草奠定了堅實基礎(chǔ)。初稿形成后，廣泛征求各縣區(qū)、各部門和部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、知名人士意見，經(jīng)市委三屆十次全會審議通過的《中共昭通市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，成為指導(dǎo)全市開展“十三五”規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件。

展望2016年，昭通步伐堅定。為努力實現(xiàn)“十三五”時期昭通的良好開局，昭通在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，結(jié)合昭通實際，著力攻克難點、突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力、因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，正在全面實施“六大戰(zhàn)略”：

實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，全面建成小康社會。堅持以脫貧攻堅引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，進(jìn)一步鞏固專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施改善、特色產(chǎn)業(yè)培育、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等6大工程。扎實開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”活動，堅持因地因村因戶因人施策，在全面實施發(fā)展生產(chǎn)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、發(fā)展教育脫貧、社會保障兜底“五個一批”行動計劃的同時，各縣區(qū)因地制宜，抓好勞務(wù)輸出脫貧、恢復(fù)重建脫貧等專項行動，確保2019年前10個貧困縣摘帽，85個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、825個貧困村出列，建檔立卡貧困人口全部脫貧。關(guān)心城市困難群體，著力加大幫扶力度，推動城市貧困人口脫貧致富奔小康。

實施交通先行戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊圍繞昭魯彝大1小時、全市2小時交通網(wǎng)目標(biāo)，實施綜合交通“五年大會戰(zhàn)”，規(guī)劃建設(shè)“一環(huán)兩橫四縱三聯(lián)絡(luò)”高速公路網(wǎng)；著力構(gòu)建“兩橫四縱一樞紐”的鐵路網(wǎng)和“一線四港九碼頭三轉(zhuǎn)運(yùn)”的水運(yùn)體系，完成昭通機(jī)場遷建，推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)，加快建設(shè)綏江水上飛機(jī)綜合項目。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，提升交通運(yùn)輸管理智慧化水平；加快構(gòu)建綠色安全能源保障網(wǎng)絡(luò)，加大水電開發(fā)力度，推進(jìn)新能源建設(shè)，構(gòu)建以水電為主的能源保障體系；加快構(gòu)建安全可靠水利保障網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“多點多帶、多源互補(bǔ)、區(qū)域互濟(jì)”的水網(wǎng)格局；加快構(gòu)建高效便捷信息通信網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和信息資源開發(fā)利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。

實施產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略，打造昭通產(chǎn)業(yè)升級版。堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)、項目為支撐、結(jié)構(gòu)性改革為方向，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢突出、富有特色和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)為方向，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度；在抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，重點打造以蘋果、花椒、核桃為主的綠色林果，以竹子、漆樹等為主的高效林業(yè)，以天麻、杜仲為主的山林藥材，以苦蕎、燕麥為主的特色雜糧，以烤煙、蔬菜為主的特色經(jīng)作，以牛、羊養(yǎng)殖為主的山地牧業(yè)，以金沙江庫區(qū)為主的淡水漁業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；依托昭通生物資源稟賦，大力發(fā)展以食品、藥品、保健品和生物材料“三品一材料”為主的生物產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化建設(shè)，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng)，利用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展，提升企業(yè)智能化水平，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點。鞏固提升煙草、能源、化工、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展礦電結(jié)合的硅產(chǎn)業(yè)，重點培育有色冶金產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、生物資源精深加工產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)利用煤層氣、頁巖氣等清潔能源，大力推進(jìn)勞動密集型電子、服裝產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展刺繡、竹編、民族樂器等民族手工藝產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮大山、大水、大峽谷、大文化獨(dú)特旅游資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化和完善旅游線路規(guī)劃，集中打響幾個旅游品牌，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，著力將昭通建設(shè)成為中國西南新興旅游目的地。加快現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)；著力推動金融產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展地方新型金融業(yè)態(tài)；以云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為支撐，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)；推動房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合，形成高質(zhì)量高水平的養(yǎng)生康體休閑服務(wù)新業(yè)態(tài)；深度挖掘望帝杜宇、朱提文化等歷史文化資源，激發(fā)文化活力，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，使昭通在未來產(chǎn)業(yè)競爭中占得先機(jī)，為昭通經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長增強(qiáng)后勁。

實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，建設(shè)滇東北明珠。按照“干凈、方便、有序、安全、活力”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，不斷提高中心城區(qū)、縣城、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)管理的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌城市地下、地上空間規(guī)劃，做足“山、水、林、田、路、城（村）、文化”7篇文章，著力抓好市域體系規(guī)劃、中心城區(qū)和縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及專項規(guī)劃，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的長期性和權(quán)威性；推動政府、社會、市民同心同向，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，建設(shè)人民認(rèn)可的“人民城市”；推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理立法進(jìn)程，制定《昭通市城市管理條例》，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法能力建設(shè)，扎實開展“衛(wèi)生城、園林城、安全城、文明城”“四城同創(chuàng)”活動，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的整體水平。

實施教育興昭戰(zhàn)略，提升全民整體素質(zhì)。堅持以政府為主發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力鼓勵支持社會力量發(fā)展民辦教育。力爭到2020年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全覆蓋，學(xué)前1年入園（班）率達(dá)到95%以上；實現(xiàn)全市義務(wù)教育基本均衡，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%以上；以國家全面普及高中階段教育為契機(jī)，實現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率86.5%以上。

實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。全面建設(shè)“山水昭通”“森林昭通”“清潔昭通”，努力把昭通建設(shè)成為長江上游重要生態(tài)安全屏障，為全省爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵作出積極貢獻(xiàn)。

宏偉的目標(biāo)激勵著昭通，美好的未來召喚著昭通。中共昭通市委書記范華平說：“昭通將大力弘揚(yáng)‘信念堅定、不怕艱苦、意志頑強(qiáng)、團(tuán)結(jié)奮斗的革命老區(qū)精神和偉大的抗震救災(zāi)精神，傳承昭明通達(dá)、崇文尚義、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、敢于拼搏的光榮傳統(tǒng)，傳播正能量、提振精氣神，努力形成全面加快發(fā)展的力量源泉，同心同德、敢于擔(dān)當(dāng)、拼搏奮進(jìn)，努力開創(chuàng)‘十三五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，為昭通與全國全省同步全面建成小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)！”

我們堅信，昭通一定能實現(xiàn)“十三五”的良好開局，一定能交出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的嶄新答卷！