桐子林水電站工程安全生產(chǎn)標準化PDCA循環(huán)流程建設(shè)探究

張 磊,李丹鋒

(雅礱江流域水電開發(fā)有限公司，四川 成都 610051)

桐子林水電站工程安全生產(chǎn)標準化PDCA循環(huán)流程建設(shè)探究

張 磊,李丹鋒

(雅礱江流域水電開發(fā)有限公司，四川 成都 610051)

針對桐子林水電站施工情況，構(gòu)建“策劃(P)、實施(D)、檢查(C)、改進(A)”的安全標準化流程管理模式,逐步、持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，不斷提升工程安全生產(chǎn)管理水平；完善管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化三個方面的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)內(nèi)容，為安全生產(chǎn)標準化工作提供了具體實施措施，全面提升了工程安全管理水平。

桐子林水電站;安全生產(chǎn)標準化;PDCA

1 概述

桐子林水電站位于四川省攀枝花市鹽邊縣境內(nèi)的雅礱江干流，是雅礱江干流下游最末一級梯級電站，也是我國西部大開發(fā)23個標志性重點項目之一。電站總裝機為600 MW。水庫正常蓄水位為1015.00 m，總庫容0.912億m3，水庫具有日調(diào)節(jié)性能。

為提高桐子林水電站建設(shè)過程的安全生產(chǎn)水平，雅礱江公司桐子林建設(shè)管理局高度重視工程建設(shè)安全生產(chǎn)，始終以高標準、嚴要求的安全生產(chǎn)標準化管理模式開展現(xiàn)場管理。同時，為規(guī)范建設(shè)安全標準化體系，促進安全管理模式建設(shè)及運行情況評估，管理局創(chuàng)建了現(xiàn)場施工安全標準化流程，將桐子林水電站工程打造成安全文明施工示范工程，杜絕發(fā)生人身死亡事故，創(chuàng)建“零死亡”工程。

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化流程建設(shè)采用 “策劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)、改進(Act)”動態(tài)循環(huán)提升模式，從管理、現(xiàn)場、操作三個方面開展標準化建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范化工程建設(shè)各崗位、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)工作，保證生產(chǎn)過程的良好安全運行狀態(tài)。

2 安全生產(chǎn)標準化建設(shè)管理模式

水電工程安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及水電工程建設(shè)安全管理方方面面，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。桐子林水電站地處高山峽谷地帶，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，施工作業(yè)環(huán)境差，潛在危害因素繁多。因此，為有效防止安全事故，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，桐子林水電站依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等要求，結(jié)合桐子林水電站現(xiàn)場施工具體情況，借鑒國內(nèi)外工程管理先進經(jīng)驗，構(gòu)建P(策劃)、D(實施)、C(檢查)、A(改進)動態(tài)循環(huán)安全生產(chǎn)標準化流程管理模式，規(guī)劃安全生產(chǎn)標準化建設(shè)全過程[1-2]，安全標準化PDCA循環(huán)流程如圖1所示。

2.1 策劃階段

為保證安全標準化工作籌備與建設(shè)的穩(wěn)步推進，桐子林水電站成立了安全生產(chǎn)標準化組織機構(gòu)，以項目法人為組長，成員涵蓋各參建單位主要負責(zé)人、桐子林建設(shè)管理局各級領(lǐng)導(dǎo)及各部門負責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全管理組、施工設(shè)備設(shè)施組、作業(yè)安全組、隱患排查及應(yīng)急救援組、職業(yè)健康組等五個專業(yè)業(yè)務(wù)組。確定標準化建設(shè)負責(zé)人員、分工、職責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、專業(yè)分工、覆蓋全面的安全生產(chǎn)標準化組織保證體系。

圖1 安全標準化PDCA循環(huán)流程

為避免安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與工程現(xiàn)場管理脫節(jié)現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)小組對桐子林水電站的安全管理現(xiàn)狀進行了全面排查摸底，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與工程安全管理的一體化無縫對接，保證了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)基礎(chǔ)。

根據(jù)工程管理現(xiàn)場和人員情況，領(lǐng)導(dǎo)小組通過編制標準化建設(shè)及達標評級總體方案，劃分策劃、實施、檢查、改進四個階段，全面規(guī)劃現(xiàn)場安全標準化建設(shè)流程，同時發(fā)布考核細則，將安全生產(chǎn)標準化納入年終工程綜合考評，充分激發(fā)參建單位的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)積極性[3]。

2.2 實施階段

安全生產(chǎn)標準化建設(shè)涉及內(nèi)容點多面廣、系統(tǒng)性強、工作量大，是一項需要全員參與的長期性工程。標準化建設(shè)初期，集中開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)流程、建設(shè)意義和建設(shè)內(nèi)容(十三要素)的宣傳培訓(xùn)[4]，要求相關(guān)人員切實理解并掌握安全生產(chǎn)標準化建設(shè)及評審的要求和內(nèi)容，深化安全生產(chǎn)標準化建設(shè)重要意義，保證安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的順利有效實施。

完整、有效的安全生產(chǎn)標準化文件是開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動的依據(jù)，因此，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組針對相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范，識別和獲取安全生產(chǎn)標準化建設(shè)具體要求，構(gòu)建安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準，制定、修訂和完善安全生產(chǎn)標準化文件，編寫一套合法合規(guī)、可操作性強、易于理解的安全生產(chǎn)標準化體系文件，為安全生產(chǎn)標準化奠定基礎(chǔ)。

按照安全生產(chǎn)標準化文件的規(guī)定，加強施工設(shè)備、作業(yè)安全、事故隱患、重大危險源等方面的安全管理工作，確保各項管理制度、操作規(guī)程等落實到位，有效實施安全生產(chǎn)標準化工作。

2.3 檢查階段

安全生產(chǎn)標準化檢查階段包括中期查評、自評、評審等工作內(nèi)容。通過定期組織安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況檢查，檢驗、考核各參建單位、職能部門、班組安全生產(chǎn)標準化建設(shè)成果，督促安全生產(chǎn)標準化工作的落實情況；同時，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存問題、及時整改，實現(xiàn)持續(xù)改進。

2.4 改進階段

改進階段是針對檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題，組織整改并監(jiān)督驗證，按照檢查、改進、策劃、實施的PDCA循環(huán)模式，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

3 安全生產(chǎn)標準化建設(shè)內(nèi)容

安全生產(chǎn)標準化是通過建立規(guī)章制度、改善設(shè)備設(shè)施狀況、規(guī)范作業(yè)人員行為、建立風(fēng)險分析機制，完善管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化三個方面，實現(xiàn)工程管理的本質(zhì)安全化[3]，其流程如圖2所示。

圖2 安全生產(chǎn)標準化建設(shè)內(nèi)容

3.1 管理標準化

管理標準化是開展安全生產(chǎn)標準化的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)規(guī)范性、可操作性的重要保證，主要強調(diào)基礎(chǔ)管理、規(guī)章制度，要求建立齊全完善的規(guī)范管理程序與制度。

桐子林水電站工程通過建立安全生產(chǎn)委員會工作制度、安全責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查工作制度、隱患排查治理管理制度、文明施工管理制度、安全施工措施交底制度、臨時用電管理制度、安全考核制度等安全管理制度，規(guī)范安全管理程序和思想行為，明確管理人員、作業(yè)人員的安全職責(zé)和基本行為準則，保證了安全生產(chǎn)的制度化管理與規(guī)范化運作模式。

3.2 現(xiàn)場標準化

現(xiàn)場標準化是安全生產(chǎn)標準化的實體展現(xiàn)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化的主要途徑?，F(xiàn)場標準化的重要工作是規(guī)范施工機械設(shè)備管理，按要求配置各類安全防護設(shè)施、消防與應(yīng)急物質(zhì)、安全標志標識等。

工程現(xiàn)場設(shè)立機械設(shè)備管理部門，開展主要施工機械設(shè)備進場驗收工作，實行設(shè)備定人定崗，指定專人定期開展維護保養(yǎng)、周期性安全檢驗檢測，保證機械設(shè)備功能良好、安全裝置可靠有效、結(jié)構(gòu)表面清潔，實現(xiàn)機械設(shè)備標準化。

為實現(xiàn)安全文明施工，桐子林水電站工程定期對工程現(xiàn)場進行檢查，規(guī)范現(xiàn)場“四口、五臨邊”等危險場所、危險部位及危險作業(yè)現(xiàn)場安全防護設(shè)施、消防設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急物質(zhì)、標志標牌的配置，并實施安全文明設(shè)施網(wǎng)格化分區(qū)管理，建立安全防護設(shè)施、標志標牌登記臺帳，分區(qū)負責(zé)檢查、保養(yǎng)，避免出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。

3.3 操作標準化

操作標準化是安全生產(chǎn)標準化的核心，通過建立科學(xué)可行的操作規(guī)程、作業(yè)手冊等，逐步培養(yǎng)和規(guī)范作業(yè)人員形成正確、安全的操作方法和行為習(xí)慣，避免習(xí)慣性違章作業(yè)。桐子林水電站工程操作標準化主要從以下幾個方面進行規(guī)范。

(1)嚴格人員準入機制。作業(yè)人員必須通過安全培訓(xùn)考核，特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗，保證操作標準化作業(yè)人員的基本素質(zhì)。

(2)嚴格作業(yè)許可制度。對高空作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等高危作業(yè)實行作業(yè)許可，按照流程辦理作業(yè)申請、審批，分析作業(yè)風(fēng)險，采取預(yù)控措施，安排專人監(jiān)護[5]。

(3)強化安全培訓(xùn)。通過開展作業(yè)危險有害因素、作業(yè)行為要求(準則)、習(xí)慣性違章及違章后果、崗位作業(yè)相應(yīng)事故案例等安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高員工安全意識、安全技術(shù)水平。

(4)實施安全可視化。以直觀、形象、色彩適宜的視覺信號為可視化媒介，以“安全宣教、作業(yè)指導(dǎo)、信息提示”為可視化要點，以警示牌、三面翻、展板、掛圖、漫畫牌、LED等為可視化載體，公示危險有害因素、警示標志、安全法規(guī)文化知識、行為安全要求、應(yīng)急逃生方法等信息，使安全無處不在、危險無所遁形，使員工自主、方便地接收并能快速、正確地理解信息內(nèi)容，迅速實現(xiàn)自我行為調(diào)控[6]。

4 結(jié) 語

安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、強化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)、改善安全生產(chǎn)條件、提高安全管理水平、預(yù)防事故的重要手段，同時，也是一個長期性的系統(tǒng)工程，重在統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進、持續(xù)改進。

桐子林水電站工程通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，以“策劃、實施、檢查、改進”逐級逐階段推進，并以“檢查、改進、策劃、實施”持續(xù)改進、循環(huán)提升，實現(xiàn)了管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化，全面提升了工程安全管理水平，為水電站工程安全生產(chǎn)標準化工作提供了參考和借鑒。

[1] 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范：AQ/T 9006—2010[S]. 北京： 煤炭工業(yè)出版社，2010.

[2] 賀小明，杜受富，章龍文，等.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與達標指導(dǎo)書[M].北京：中國水利水電出版社，2015.

[3] 王崗. 桐子林水電站工程安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實踐[J].云南水力發(fā)電,2016，32(1):146-148.

[4] 國家電力監(jiān)管委員會，國家安全監(jiān)管總局.關(guān)于印發(fā)《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準(試行)》的通知[EB/OL].(2012-7-20),http://www.docin.com/p-567007699.html.

[5] 李丹鋒.二灘公司水電站工程建設(shè)安全生產(chǎn)的標準化[J].安全，2012(6):28-31.

[6] 歐陽習(xí)斌， 代成良，吳正飛，等.糯扎渡水電站工程安全生產(chǎn)標準化管理實踐[J]. 水力發(fā)電，2012(9):16-18，30.

Sthdy on the construction of PDCA cycle process for safety production standardization of Tongzilin hydropower station

ZHANG Lei,LI Danfeng

(YaLongRiverHydropowerDevelopmentCompany,LTD,Chengdu610051,China)

According to the construction situation of Tongzilin hydropower station, the process of “planning (P), Do(D), check (C), Action (A)” is been constructed to improve the safety standardization process management. Gradually and continuously promote the standardization of safety production, and constantly improve the level of project safety management. Improve the standardization of management ,site standardization, standardization of three aspects of standardization of production safety content for the standardization of production safety has provided concrete implementation measures to comprehensively enhance the project safety management level.

Tongzilin hydropower station; safety production standardization; PDCA

張 磊(1981-),男，工程師，主要從事水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作。

TV513;TP311.52

A

2096-0506(2016)12-0030-04