反腐常態(tài)化需要現(xiàn)代鐵面御史

明亮的鏡子照不到自己，明亮的眼睛看不清自己，人都是需要別人監(jiān)督的。防止權(quán)力異化，唯一的辦法就是將執(zhí)掌權(quán)力的人置于常態(tài)化的監(jiān)督之下。對于這些道理，中國封建社會的帝王們也有深切地認(rèn)識，為此，專門設(shè)置了一個專職監(jiān)督百官的官職，這就是御史。御史可以“自皇太子以下無不糾”，文武百官、內(nèi)外臣僚，甚至皇親貴胄與寵幸宦官在內(nèi)，不論官階高低，都在彈劾范圍之內(nèi)，朝廷命官更是被糾察的重點對象。彈劾的內(nèi)容也極為廣泛，官員的瀆職失職、違法犯罪，乃至個人思想品德、生活作風(fēng)、婚姻親事、酒后失態(tài)等，無不在糾彈之列。南北朝開啟了“風(fēng)聞奏事”之先河，只要有一絲線索，哪怕是道聽途說，御史就可以彈劾，可以說是煞費苦心地讓百官置于御史的常態(tài)化監(jiān)督之下。盡管御史不能扭轉(zhuǎn)封建社會“其興也勃焉、其衰也忽焉”的歷史周期律，但是如果沒有御史制度，封建王朝的更迭會更加頻繁，黎民百姓的苦難會更加深重。

御史風(fēng)骨是什么樣

翻開厚重的中國御史制度的歷史，最令人感慨萬千的是那群熠熠生輝的剛正不阿、勇斗權(quán)貴的鐵面御史。由于干的是得罪人的事，他們的結(jié)局多半凄涼，被誣陷、被貶官、被流放、被殺害，甚至在朝堂之上被杖斃的都大有人在，但是他們前仆后繼，如江河之水生生不息。

明世宗時期的御史馮恩，一人彈劾當(dāng)朝三大權(quán)貴，受盡嚴(yán)刑拷打直至生命垂危都不能讓他屈服，老百姓稱贊他為“四鐵御史”——“口、膽、骨、膝全是鐵打的”。乾隆年間，在徹查山東巡撫國泰的過程中，御史錢灃做好了犧牲的準(zhǔn)備，清貧的他向好友借錢以作彈劾失敗后充軍新疆的盤纏，卻絲毫不為國泰的同黨宰相和珅的噓寒問暖、討好奉承所動。錢灃是當(dāng)時著名的書法家、繪畫家、文學(xué)家，他只要稍微折下腰，錦衣玉食的生活就唾手可得。錢灃擅畫瘦馬，馬越瘦越能見其風(fēng)骨，他畫的不是瘦馬，而是御史的風(fēng)骨。

事情總是要由人來做，御史制度最精華的部分就是培養(yǎng)和造就了許許多多像馮恩、錢灃這樣的御史，他們將做一名好御史作為畢生的追求，貧苦和死亡都不能奪其志，這是御史制度最值得研究和學(xué)習(xí)的地方。

御史風(fēng)骨怎樣煉成

御史風(fēng)骨來自嚴(yán)格的選拔任用。御史從記史之官發(fā)展到治官之官，對其選拔任用從始至終都是最為嚴(yán)苛。第一，要有德行。歷代王朝在選任御史上都特別強調(diào)“清”、“直”的品性，“清則無私，謹(jǐn)則無忽，介直則敢言”。第二，要有才學(xué)。御史多為舉人、進士，他們有學(xué)識、通古今、明法紀(jì)，有獨立見解，有能力維護國家綱紀(jì)。第三，要有一定的州縣治理經(jīng)歷?；鶎託v煉使御史能夠通達治理體制，體察下情，洞察實情，深得監(jiān)察之職的要領(lǐng)。第四，要有回避。士族子弟不得任御史。淵博的知識、出眾的才能、豐富的閱歷，使御史火眼金睛，明察秋毫；品性高潔，使御史眼里容不得一粒沙子；來自社會中下層，使御史了解民生艱難，掌握社情民意。正是嚴(yán)格的選拔任用制度，給了御史以底氣、正氣、志氣和豪氣，造就一大批善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于糾正問題的鐵面御史。

御史風(fēng)骨來自全面獨立的職權(quán)。獨立才能有力，中國御史制度不斷努力地將這條監(jiān)察規(guī)律付諸于制度。第一，御史系統(tǒng)在組織上獨立。漢初，御史大夫雖然位于三公之末，但三者的關(guān)系是并列的，已有監(jiān)察獨立之意。經(jīng)過長期的實踐探索，到了宋朝，地方監(jiān)察機構(gòu)也得以完全獨立，不再與地方行政系統(tǒng)有任何隸屬關(guān)系。第二，御史在人事任免上獨立。從唐朝開始，中央御史官員都由皇帝親選，地方監(jiān)司、監(jiān)州則由吏部考選后亦須報皇帝批準(zhǔn)，中央及地方行政長官都不得干預(yù)。第三，御史在履行職責(zé)上獨立。御史不僅有彈劾權(quán)，而且擁有監(jiān)督行政、考察官吏、檢查會計和注銷案卷等種種特權(quán)。乾隆四十七年，御史錢灃參奏國泰貪贓枉法，他奉旨實地調(diào)查，一到就打出了查賬本、出告示、聽民訴、封銀庫等一套組合拳，直到把案情查個水落石出，連一同前往的、身為宰相的和珅也只能在一旁干看著，無可奈何。自唐朝以來，御史更是擁有了一個極為重要的獨立行使監(jiān)督職責(zé)的特權(quán)——奏章直達皇帝，連他們的頂頭上司御史大夫都無權(quán)拆封和阻攔。

御史風(fēng)骨來自尊貴的社會地位。御史作為言官，不僅擁有彈劾不法官吏的職權(quán)，而且擁有通過對重大事項上疏陳條的方式參與國家大事討論的機會。有一定作為的皇帝出于維護統(tǒng)治的需要，會對被奸臣陷害的御史沉冤昭雪，并給予高規(guī)格的追認(rèn)，歷史對他們更是不吝贊譽之詞，可謂是“身前威儀振百官，身后直聲名天下”。崇高的使命、尊貴的地位、皇帝的倚重、百姓的擁戴、歷史的肯定，御史已經(jīng)儼然成為一項莊嚴(yán)而正義的事業(yè)，吸引著無數(shù)的仁人志士為之赴湯蹈火、萬死不辭。經(jīng)過兩千年來一代又一代御史們豐功偉業(yè)的積淀，形成了以清廉節(jié)儉為榮、以除惡務(wù)盡為責(zé)、以貪生怕死為恥的濃郁的御史文化。盡管御史隊伍中也難免良莠不齊、魚龍混雜，但是充滿正能量的御史文化始終是主流，激勵著一代又一代御史傳承先輩、激流勇進、續(xù)寫忠烈。

打造現(xiàn)代鐵面御史

紀(jì)檢監(jiān)察干部和御史是跨越歷史的同行，將反腐推向深入呼喚一大批現(xiàn)代鐵面御史，香港的廉政公署就是一個成功的范例。腐敗的顯著特點是易發(fā)、多發(fā)，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部時刻保持著一種戰(zhàn)斗的姿態(tài)，但是，當(dāng)前一些單位把紀(jì)檢崗位當(dāng)作照顧性、安置性的位子，不少紀(jì)檢干部工作也覺得船到碼頭車到站，既無實權(quán)又無奔頭，過起了“悠閑”日子。如果廣大的紀(jì)檢監(jiān)察干部不能動起來、忙起來，單靠中央的動員和推動，腐敗是很難根治的。反腐注定是一場持久戰(zhàn)，最忌一陣風(fēng)，緊一陣松一陣。緊的時候假意蟄伏，松的時候伺機反彈，腐敗必將一陣甚過一陣。自中央八項規(guī)定出臺以來，經(jīng)過雷霆之勢的“打虎”、“拍蠅”、“追狐”，不敢腐已經(jīng)初見成效。如何讓不敢腐走向常態(tài)化，徹底消除反腐松松緊緊的痼疾，不妨以去其糟粕、取其精華的態(tài)度，從中國歷史上綿延兩千多年的御史制度中獲得一些啟示和借鑒。通過積極推進紀(jì)檢監(jiān)察管理體制改革，完善用人機制、工作機制、管理機制，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用由輕變重、工作方式由軟變硬、政治地位由低變高，為紀(jì)檢監(jiān)察干部繼承御史風(fēng)骨，又避免陷入御史多舛的命運營造良好的制度環(huán)境和社會條件，將紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍打造成為現(xiàn)代鐵面御史，讓腐敗分子聞風(fēng)喪膽，銷聲遁跡。

第一，選賢任能，造就一大批有德、有才、有膽、有識的紀(jì)檢監(jiān)察干部。貪腐都是幕后交易、暗箱操作，奸貪之人又極善巧言令色、籠絡(luò)人心。打鐵還需自身硬。沒有智勇雙全的過硬素質(zhì)，是不可能勝任監(jiān)察之責(zé)的。當(dāng)前，沒有哪一個崗位比紀(jì)檢監(jiān)察崗位更需要德才兼?zhèn)涞母刹筷犖榱?。把紀(jì)檢監(jiān)察崗位當(dāng)作閑職、把紀(jì)檢監(jiān)察干部當(dāng)作二線干部，是非常危險的，無異于自毀“反腐長城”。正如魯迅先生曾說，中國自古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請命的人，有舍身求法的人。從前如此，現(xiàn)在依然如此，關(guān)鍵在于要制定出合理的制度將適合做現(xiàn)代鐵面御史的“中國脊梁”們選拔出來。

第二，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，全面實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察職權(quán)的獨立性。當(dāng)今快捷的交通和發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)為跨省監(jiān)察和舉報提供了便利，要實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在組織上、人事上的獨立，提高辦案效率。要從制度上保障紀(jì)檢監(jiān)察干部依法自由和自主辦案，所涉人員和組織都必須予以配合，任何人都不得僭越干預(yù)。

第三，在保證較好的生活和工作條件的同時，注重對紀(jì)檢監(jiān)察干部以精神激勵。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部無所事事卻工資照拿，這樣的待遇遠比御史優(yōu)厚得多，但換來的是自卑和消極心態(tài)。世界上任何正義的事業(yè)，其最核心的動力都來自于精神。紀(jì)檢監(jiān)察是與邪惡作斗爭的正義事業(yè)，給予紀(jì)檢監(jiān)察干部較好的生活和工作條件以解除他們生活和工作的后顧之憂是必要的，但更重要的是要讓他們在心中樹立起職業(yè)的神圣感和崇高感。腐敗泛濫必將危及國家安危，因此要把敢于與腐敗作斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察干部視為“新時代的民族英雄”，大書特書；要大力稱頌和謳歌紀(jì)檢監(jiān)察工作，在全社會形成崇敬、敬仰紀(jì)檢監(jiān)察工作的輿論氛圍，讓正義之光照亮正義者的前行方向。