從“經(jīng)濟對策”教學考量政治教師知識結構的完善
——兼談對兩則課例的思考

□海南省洋浦中學　謝　偉

?

從“經(jīng)濟對策”教學考量政治教師知識結構的完善
——兼談對兩則課例的思考

□海南省洋浦中學謝偉

本文所稱的經(jīng)濟對策，系一定的主體應對特定經(jīng)濟形勢的策略。這些主體，既包括政府，也包括企業(yè)等經(jīng)濟組織與個人。筆者查閱了《辭?！?，沒有查到“經(jīng)濟對策”這一詞條，上述含義系筆者為了論述的方便而做出的基本界定。

在高中《經(jīng)濟生活》模塊的教學中，教師經(jīng)常需要模擬一定的經(jīng)濟環(huán)境，讓學生運用所學的知識提出相應的經(jīng)濟對策，然后教師通過對這些經(jīng)濟對策進行分析評價，來幫助學生加深對某些經(jīng)濟概念和經(jīng)濟規(guī)律的理解。

但是，筆者在觀摩教學的過程中，發(fā)現(xiàn)一個較為普遍的問題：教師在分析評價經(jīng)濟對策時，處理得過于簡單。筆者擷取了兩個典型案例，深入思考，找出了原因與對策，現(xiàn)將個人所思呈諸各位同仁，以為引玉之磚。

一、對課例的觀摩與思考

課例1.該課例的內容是學習《經(jīng)濟生活》第五課《企業(yè)的經(jīng)營》。教師在組織學生學完課本中的知識后，提出了如下問題——

近年來，某企業(yè)所在的行業(yè)由于面臨嚴重的產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品價格一路下跌，企業(yè)的虧損日益嚴重。請運用所學的《經(jīng)濟生活》的知識回答：面對這一經(jīng)濟形勢，該企業(yè)應該采取什么對策？

學生們的學習能力很強，回答十分踴躍，提出了多種對策——

某生甲答：該企業(yè)應當加強技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，努力降低成本，提高效益，以走出困境；某生乙答：該企業(yè)應當積極開拓新產(chǎn)品，并以某些較暢銷的新產(chǎn)品為契機，實現(xiàn)轉產(chǎn)；某生丙答：該企業(yè)應當向本行業(yè)效益最好的企業(yè)尋求兼并。學生丁答：實在不行，就干脆申請破產(chǎn)，以減少后續(xù)損失……

教師對上述答案進行了充分的肯定，贊賞學生能夠運用所學知識解決實際問題；之后，教師適時引導學生從經(jīng)營者向勞動者角色轉變，以勞動者的視角考慮就業(yè)與維權的問題，實現(xiàn)向下一部分內容學習的過渡，至此，課堂完美收官。

從課本的內容來看，這樣的回答基本囊括了所有可能采取的措施，答案的正確與全面幾乎無可挑剔。但是，現(xiàn)實中處理起來是否這么容易呢？

在筆者所接觸到的實際經(jīng)濟生活中，面對激烈的競爭和復雜多變的市場環(huán)境，有相當數(shù)量的“老板”是苦苦地支撐著。在和他們的交談中，也試圖使用這些粗淺的“常識”給他們提供一些幫助，遺憾的是，在實踐中，這些知識所起的作用幾近于零。

技術創(chuàng)新嗎？新技術的研發(fā)需要大量的資金和時間成本并蘊藏著巨大風險。新產(chǎn)品的問世或新技術的應用稍有滯后，所有的先期投入就可能付諸東流。創(chuàng)新的成果更有可能被廉價的“山寨”分割市場，上述風險是任何企業(yè)都不可回避的切膚之痛，同時更是對企業(yè)管理的嚴酷考驗。那么，管理創(chuàng)新還有沒有空間呢？降降低成本與提高效益永遠是企業(yè)根本所在。為此，企業(yè)所有者需要有高素質、高水平的職業(yè)經(jīng)理人參與到企業(yè)的具體事務中。但是，就目前職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)所有者之間的有效溝通、互信關系的建立與鞏固、經(jīng)營理念的磨合與協(xié)調，都不是短時間內能夠解決的問題。至于兼并，破產(chǎn)，這跟宣告一個人的死亡毫無二致。因此，在實踐中，上述對策的可行性并不太大。

可見，在實際的經(jīng)濟活動中，企業(yè)試圖通過實施任何一項已被普遍確認正確的措施來走出困境，是極為困難的！學生在課堂中給出的答案，更需要老師運用客觀、專業(yè)、全面的知識和技能予以拓展和引導，而不僅僅是停留在能在考試中得到高分的“紙上談兵”！

課例2.該課例的內容是學習第九課第二框——《社會主義市場經(jīng)濟》。教師在組織學生學習完課本中的內容后，也設置了一道思考題——

服裝出口是我國某地的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來，由于國際市場疲軟，當?shù)卦摦a(chǎn)業(yè)極不景氣，導致該地就業(yè)困難、稅收減少。

請運用所學的《經(jīng)濟生活》的知識回答：面對這一經(jīng)濟形勢，該地政府應該采取什么對策？學生略作思考后作答，答案基本一致，所言對策涵蓋了宏觀調控的各類手段。從經(jīng)濟手段來看，主要是運用財政政策與貨幣政策兩大經(jīng)濟杠桿：政府應該對該行業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)的稅收負擔或者為企業(yè)的技術改造提供財政補貼；增加對該行業(yè)的信貸支持等。從法律手段來看，主要是完善相關法律法規(guī)并確保其持續(xù)性與可靠性。從行政手段來看，減少行政性收費與干預等。對這些答案，教師均給予了肯定評價。

但在對這則課例進行討論的時候，我與授課教師就經(jīng)濟對策進行商榷：

首先，就財政政策而言，一方面，根據(jù)“依法治國”的要求，地方政府對企業(yè)的稅收減免及財政補貼行為都必須在我國既有的法律框架內進行，否則便構成行政違法；另一方面，根據(jù)WTO的“公平競爭”原則，在市場經(jīng)濟活動中的政府只能是“有限政府”，政府對任何行業(yè)或者企業(yè)的減免稅優(yōu)惠與財政補貼都應該在WTO規(guī)則允許的范圍內進行，且必須遵循公開透明的原則使信息能為國際社會所知悉。否則就可能為自己本國企業(yè)制造貿易壁壘，本國企業(yè)很有可能在該領域失去國際市場，最終得不償失。所以，課堂中的政府在對服裝業(yè)的出口困境采取財政補貼政策時，必須堅持審慎而為，依照市場規(guī)律和經(jīng)濟活動規(guī)則通過良性的對策從根本上解決企業(yè)難題，而不是揠苗助長，隨心所欲。

其次，就貨幣政策而言，存款準備金率與利率杠桿的操控權力均在央行，即使是央行在操控金融杠桿時也必須全面分析市場、金融、貨幣、國內國際整體環(huán)境。就國家、社會的整體經(jīng)濟對策而言，絕非像學生作答這般簡單。

簡言之，從《經(jīng)濟生活》知識的角度而言，國家對經(jīng)濟的宏觀調控不是單純的權力干預，此時就需要任課教師完善的知識結構支撐來引導學生，引領課堂，而非簡單的評價。

二、問題在哪里

通過對上述課例的分析，本人認為兩則課例的共同的問題在于任課教師對學生給出的“經(jīng)濟對策”做出了“過于”簡單化的處理。

教育活動作為濃縮人類認識的過程，需要在較短的時間內讓學生接受較多的知識，適當化繁為簡并無不妥，但是，“過于”簡單化的處理需要及時更正。盡管這種處理并不影響學生的考試成績（甚至是有利于提高學生的考試成績的），但是顯然并不符合黨的教育方針。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》關于對于教育改革的任務規(guī)定：“深化教育領域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，……增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力?！蔽覀冊诜治鲈u價某些經(jīng)濟對策的時候，如果與實踐的距離過于遙遠，那么“增強學生實踐能力”的教育目標便極有可能落空，我們培養(yǎng)出來的很多孩子，雖然在紙筆考試中能夠取得很好的成績，但在實踐中解決問題時能力平平甚至束手無策，這顯然背離了我們的根本教育目標。

從經(jīng)濟工作的實際情況來說，面對一定形勢下經(jīng)濟對策的制定與實施，常常需要考慮多方面的因素，企業(yè)層面的微觀決策尚且糾結難解，國家層面的宏觀決策則還要加上各方力量的復雜博弈，是一個更加艱難的過程。

那么，為什么教師對經(jīng)濟對策做出過于簡單化的處理呢？如果不是由于教學時間的限制，我們便只能從教師自身的知識結構上尋找原因：從以上的第一則課例來看，教師對企業(yè)的經(jīng)營對策做一個簡短的說明并不需要耗費太多時間；而第二則課例則進一步證明了教師的評價與教學時間沒有關系，而更多的是教師自身的理解有誤所致。

所以，筆者認為：教師自身知識結構不完善，存在的“短板”，才是對經(jīng)濟對策做出過于簡單化處理的根本原因。

三、路在何方

既然問題的根源在于教師自身的知識結構，解決這個問題的出路無疑就是完善教師的知識結構。為了解決這個問題，我們還需進一步探討這個問題所呈現(xiàn)出來的教師的知識結構的“短板”在哪里？為什么會出現(xiàn)這樣的“短板”？怎樣才能補齊這些“短板”？

從以上的兩則課例可以看出，思想政治學科教師知識結構至少有以下兩塊“短板”——

一是對黨和國家的政策理解不夠深刻。從以上兩則課例來看，教師對宏觀層面的經(jīng)濟政策的理解不夠深刻。但是，根據(jù)一般規(guī)律，這些教師對政策理解的膚淺并不會僅僅限于經(jīng)濟領域，政治、文化等領域也會基本相似。

二是對微觀層面實踐活動的了解不夠充分。從以上兩則課例來看，教師對微觀層面的經(jīng)濟實踐活動了解不夠充分。同樣，根據(jù)一般規(guī)律，這些教師對實踐活動了解得不夠充分的問題也不會僅限于經(jīng)濟領域，政治、文化等領域也會基本相似。

為什么教師對黨和國家的政策理解不夠深刻呢？因為教師在任職前所受的師范教育中，學習的只是當時形勢下黨和國家的大政方針，各項具體的政策不可能列入學習內容，一是因為這些內容極多，二是因為這些政策會隨著時代的發(fā)展而不斷調整。教師要想對當前實際執(zhí)行的各項政策方針有深刻的把握，只能在實踐中不斷學習。

為什么教師對微觀層面的實踐活動都了解得不夠充分呢？這與教師的職業(yè)特點有很大的關系。

教師職業(yè)具有單純性。一名合格的教師從師范院校畢業(yè)走上教育崗位的基本歷程大多是從學校到學校，與其他職業(yè)相比，教師的社會閱歷要單純得多。這種單純，實際上就是對社會經(jīng)濟、政治、文化等實踐活動的參與程度不及其他職業(yè)深入具體，教師缺乏對具體實踐的切身體驗。

那么，怎樣才能補齊這兩塊“短板”呢？

第一，是要加強對黨和國家的方針政策的學習。作為思想政治學科的任課教師，一定要充分認識到學習國家方針政策的重要性。教師必須意識到，幫助學生正確理解黨和國家的方針政策，不僅是知識與能力上的要求，也是實現(xiàn)思想政治課德育功能的要求?！按蜩F還得自身硬”，教師自己對這些方針政策理解的深刻程度，對學生的學習效果有著直接的影響。教師不僅要理解政策的內容，而且還要理解決策的背景、依據(jù)與程序。在網(wǎng)絡如此發(fā)達的今天，學習資源還是非常充足的，只要有學習意愿，掌握這些東西并無多大困難。

第二，是要加強對社會主義建設實踐活動的了解。教師職業(yè)的單純性，制約了教師的視野，致使教師們的眼界普遍不夠寬闊，教學中的例證材料也不夠生動。這些問題既使教學活動了無生趣，也間接限制了學生眼界的開拓。所以，教師加強對經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設等各種社會實踐知識的了解，是非常必要的。

總而言之，持續(xù)學習是一名教師，更是思想政治課教師一輩子都不可間斷的“功課”。通過學習，補齊自身知識結構的“短板”，教師自身素養(yǎng)便能不斷完善，知識結構也會日益合理，教學水平就會“水漲船高”，從而更好地實現(xiàn)教書育人的目標。

作者簡介：（謝偉，任教于海南省洋浦中學，省級骨干教師，海南省高中政治中心教研組成員）