襄陽市農(nóng)家書屋建設(shè)的調(diào)查與思考

楊 敏

（襄陽市圖書館， 湖北 襄陽 441021）

近年來，農(nóng)家書屋在襄陽市創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的進程中得到了長足發(fā)展，截止目前，全市農(nóng)家書屋基本達到了全覆蓋，平均一村一個。農(nóng)家書屋的建立，有效地緩解了農(nóng)村群眾看書難的問題，豐富了農(nóng)村文化生活，已經(jīng)成為一支鄉(xiāng)村文化生力軍。但是，從城鄉(xiāng)文化建設(shè)的要求而言，襄陽市農(nóng)家書屋建設(shè)還需要不斷地總結(jié)，使其在實踐中給予鞏固、完善、提高，進而更好地發(fā)揮其應(yīng)有的服務(wù)功能。

一、農(nóng)家書屋隨勢而動，應(yīng)運而生，總體構(gòu)建，基礎(chǔ)牢固，且特點鮮明

（一）總體規(guī)劃布局，圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已形成

襄陽市農(nóng)家書屋建設(shè)，從一開始目標就很明確，要求一村一個，且必須是建在村級所在地。由于農(nóng)家書屋建在鄉(xiāng)村，不僅解決了農(nóng)村最基層的群眾看書難的問題，而且文化信息資源共享工程也可直通到鄉(xiāng)下。近年來，中央和地方同時加大了對市、縣兩級公共圖書館文化共享工程建設(shè)的投入，使其圖書網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的功能得到強化，幅射范圍得到拓展，農(nóng)家書屋也納入了圖書網(wǎng)絡(luò)服務(wù)之中。如南漳縣去年在有線電視信號未覆蓋的邊遠山村投資12萬元建設(shè)衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋38家，解決了當?shù)卮迕袷湛串斕禳h報黨刊難的問題。目前，襄陽市公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到村已經(jīng)形成，讀者走進農(nóng)家書屋，可以隨時閱讀其藏書，也可通過文化共享工程平臺，在網(wǎng)上閱覽圖書和查找文化信息。“舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)時。

（二）運行規(guī)范有序，管理成效比較顯著

隨著農(nóng)家書屋的興起，各地把管理作為第一要務(wù)，從組織形式、建設(shè)標準到管理制度，均作了明確的規(guī)定。目前，農(nóng)家書屋在組織形式上已經(jīng)建立了縣級主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、村級主辦的運行模式；在建設(shè)標準上正在按“十有”模式（有匾牌；有3 000冊以上的書籍和200冊以上的雜志；有一臺電腦；有300張以上的影碟；有4種以上的黨報黨刊；有電視機、影碟機、電話機；有用于發(fā)布各類信息的小黑板；有常見的文體器材、樂器和活動場地；有配套的經(jīng)營、管理制度；有配套的書柜、桌椅等，條件好的，配備電子圖書一萬冊以上。）逐一達標；在管理制度方面均簽訂有協(xié)議，且大多數(shù)農(nóng)家書屋制定了服務(wù)公約，確立了開放服務(wù)時間、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容。由此，農(nóng)家書屋受到鄉(xiāng)村讀者的歡迎，走進農(nóng)家書屋的老百姓每年呈遞增趨勢。總而言之，農(nóng)家書屋在建設(shè)過程中，在各級政府的關(guān)心支持下，并通過自身努力和不斷的完善，逐步實現(xiàn)了組織建制、建設(shè)標準和管理責任三到位，使農(nóng)家書屋的后續(xù)建設(shè)與發(fā)展有了基本保障。

（三）發(fā)揮應(yīng)有作用，讀者服務(wù)亮點突出

農(nóng)家書屋從建起的當天就對外開放，并在各自不同的區(qū)域內(nèi)發(fā)揮著作用。宜城孔灣鎮(zhèn)石橋頭村的農(nóng)家書屋，是該鎮(zhèn)在一個文化中心戶的基礎(chǔ)上建起的一個農(nóng)家書屋。農(nóng)業(yè)技術(shù)員出身的黃德強是這個農(nóng)家書屋的兼職管理員之一，他利用農(nóng)家書屋的《冬瓜種植貯藏技術(shù)手冊》，在農(nóng)家書屋對農(nóng)民進行培訓，指導左鄰右舍的鄉(xiāng)親們種植青皮冬瓜技術(shù)，較好地解決了種植青皮冬瓜的后期管理和儲藏技術(shù)難題。技術(shù)跟上了，冬瓜質(zhì)優(yōu)價好，農(nóng)民不出家門，就把產(chǎn)品銷往廣東、陜西、河南、寧夏等地。鄭集鎮(zhèn)文化中心干部湯德成，在皇城村的支持下選擇在鄭集街道辦起了農(nóng)家書屋，投資2萬多元購買了科技、文學、法律等多種書籍2 000多冊，配置了音響設(shè)備、象棋、撲克、羽毛球等文化器具，并推出了農(nóng)業(yè)科技圖書免費、學生借書半費、其它圖書優(yōu)惠的“三項圖書借閱優(yōu)惠辦法”，吸引了眾多的鄉(xiāng)親，每天接待顧客150人次以上。在這里，男女老幼看書讀報，打牌下棋，溝通思想，交流感情，其樂融融。大家都把農(nóng)家書屋當成了自己的農(nóng)技學校和感情驛站。谷城縣盛康鎮(zhèn)以鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)家書屋為基地，在全鎮(zhèn)建立了“三農(nóng)服務(wù)中心”，組織鎮(zhèn)直各部門定期到農(nóng)家書屋中開展活動，為農(nóng)民群眾提供面對面的服務(wù)，搭建了新農(nóng)村建設(shè)的新型平臺，得到了群眾的一致贊揚。類似宜城、谷城農(nóng)家書屋開展讀者服務(wù)工作的事例，在襄陽市其它縣鄉(xiāng)農(nóng)村還不少，由此可見，農(nóng)家書屋已經(jīng)成為農(nóng)村不可缺少的文化服務(wù)陣地。

二、農(nóng)家書屋重建輕管,前緊后松,資金不足，圖書匱乏，且發(fā)展后勁不足

毫無疑問，襄陽農(nóng)家書屋自建成的那天起就已經(jīng)開始為農(nóng)村文化建設(shè)增添光采，并隨著時間的推移日益彰顯著應(yīng)有的功能作用。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到農(nóng)家書屋在建設(shè)過程中發(fā)展還不夠平衡，還存在一些問題，從各縣反映的情況看，主要有以下幾點。

（一）資金明顯不足，后續(xù)建設(shè)乏力

農(nóng)家書屋大都以村委會為基地，占地面積不大，所擁有的圖書主要由國家新聞出版署一次性給予的投入，現(xiàn)有設(shè)備大都是幾個書柜，一二張桌椅而已，如果按上述“十有”標準對照，相當一部分書屋是不達標的。這種現(xiàn)象說到底還是一個資金問題，一方面，農(nóng)家書屋工程建設(shè)財政保障機制目前尚未完全建立，政府投入不足的問題比較突出；另一方面，一些經(jīng)濟條件薄弱的村由于缺少建設(shè)資金，對農(nóng)家書屋的建設(shè)則是心有余而力不足。由此，農(nóng)家書屋建設(shè)后勁乏力，在一些地方出現(xiàn)了開辦容易維持難的現(xiàn)象，嚴重影響了可持續(xù)發(fā)展。

（二）藏書品種單一，圖書資源十分匱乏

由于農(nóng)家書屋現(xiàn)有圖書主要是初建時國家一次性配送的，至今更新和增添的圖書很少，大部分農(nóng)家書屋的藏書還維持在初建階段的數(shù)量，有個別條件稍好的農(nóng)家書屋，所增添的圖書也多是文化“三下鄉(xiāng)”捐贈的，或東拼西湊一點而已，這就造成農(nóng)家書屋的藏書量不大，一般均在2 000冊左右，由于圖書種類偏少，更新太慢，致使一些農(nóng)家書屋平日里比較冷清，讀者寥寥無幾。究其原因，農(nóng)家書屋的藏書建設(shè)嚴重滯后，圖書資源十分匱乏，圖書少更新慢與農(nóng)村讀者的需求相去甚遠。這種現(xiàn)狀與農(nóng)家書屋建設(shè)初衷適得其反，也與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求不相適應(yīng)。因此，加強農(nóng)家書屋圖書資源建設(shè)，切實解決其藏書總量少的問題，應(yīng)是當前農(nóng)家書屋建設(shè)中的一項重要任務(wù)。

（三）管理滯后，農(nóng)家書屋利用效率不高

以農(nóng)家書屋現(xiàn)有管理模式而言，總的來講是行之有效的，但這種管理方式還需要改進，尤其是以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)家書屋，或設(shè)施有限，不能開展正常的閱覽活動；或圖書所有權(quán)不同，業(yè)務(wù)部門無法有效管理；或管理不到位而將圖書束之高閣。盡管農(nóng)家書屋也有管理制度，還簽有協(xié)定，所起到的作用也是無可厚非的，但是一些農(nóng)家書屋在執(zhí)行力上還是打了折扣。有的有制度卻落實不夠，想對外開放就開放，想關(guān)門就關(guān)門；有的一年到頭不開展讀書活動，開放時坐等讀者，既沒有介紹藏書內(nèi)容的宣傳欄，也沒有與讀者交流勾通的氛圍；有許多農(nóng)家書屋的藏書長期擱置，圖書的分類編排也不規(guī)范，有些報刊不連續(xù)，不匹配，借閱量小且利用率低，也缺乏書屋相互之間的協(xié)作協(xié)調(diào)，藏書互借互補的格局尚未形成。此外，農(nóng)家書屋的管理人員大都兼職，缺乏專業(yè)圖書管理知識和技能，這在一定程度上影響了對農(nóng)家書屋藏書的開發(fā)和利用。

總之，農(nóng)家書屋建設(shè)與服務(wù)需要加強研究,認真對待,要圍繞服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)讀者，有效提高利用率，實現(xiàn)文化資源共建共享等方面，加強和改進其現(xiàn)狀。

三、強基固本,保障共給，創(chuàng)新服務(wù)，革除弊端，走可持續(xù)發(fā)展之路

（一）尋求政策支持，解決后續(xù)投入不足的問題

鄉(xiāng)村農(nóng)家書屋是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，承擔著為農(nóng)村提供均等的公共文化服務(wù)，保障當?shù)厝罕娀疚幕瘷?quán)益的重要職責，是服務(wù)社會、保障鄉(xiāng)村農(nóng)民文化權(quán)益的惠民工程，同時也是以政府為主導具有公益性的工程。因此，我們在認識上首先確立政府的主導地位，做到政府工程政府主抓，避免政府行為部門化，充分發(fā)揮政府組織、協(xié)調(diào)、指導、服務(wù)職能，使農(nóng)家書屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。當前，在農(nóng)家書屋建設(shè)上首先要考慮后續(xù)資金的投入，通過制定政策，確定年度投入比例，或者一定幾年不變?，F(xiàn)階段，要按照過去“十有”標準，對農(nóng)家書屋進行一次檢查，對已經(jīng)達標的，要給予鼓勵和獎勵，使他們得到認可，干勁倍增；對不達標的，采取差什么補什么的辦法，使他們認識差距，迎頭趕上。總之，農(nóng)家書屋要在鞏固工程建設(shè)成果的前提下，進一步做好基礎(chǔ)配套工作，同時解決好后續(xù)運行經(jīng)費的保障，如此，使農(nóng)家書屋建設(shè)步入良性循環(huán)軌道。此外，鑒于農(nóng)家書屋是一項造福農(nóng)民群眾的公益性事業(yè)，可建立一個社會捐助平臺，通過自身工作的努力和廣泛的宣傳，引起社會各界的廣泛關(guān)注，進而得到他們的支持，使社會力量積極參與農(nóng)家書屋工程建設(shè)，以此拓寬農(nóng)家書屋工程的發(fā)展渠道，壯大農(nóng)家書屋工程建設(shè)力量。

（二）以服務(wù)為己任，圍繞需求開發(fā)文化資源

農(nóng)家書屋藏書建設(shè)工作是長期性的，一方面，通過政府投入解決一點；另一方面，也要發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地做好藏書建設(shè)工作。首先、要采取以用定藏和以用帶藏的辦法開發(fā)文化資源。要從鄉(xiāng)村建設(shè)著手，擬定一個計劃，按輕重緩急的原則，分步實施，購置急需的圖書資料，使有限的購書經(jīng)費用在最需要的地方。其次、要從保存珍貴的歷史文獻出發(fā)，注意做好文獻的征集和搜集工作，如鎮(zhèn)志、村史、族譜、家譜、古籍書以及流散在民間的其它珍貴史料等。這樣做，既起到保護文化資源的作用，也豐富了書屋文獻資料。再次、要開展圖書交換和征集活動，以此彌補藏書不足的問題。近年來，保康縣政府每年從財政拿出3萬元，專門用于購置鄉(xiāng)村圖書室圖書，由縣圖書館統(tǒng)一配送，每半年交換一次，使圖書像活水一樣，不斷在農(nóng)家書屋之間循環(huán)流動，使更多的讀者共享到讀書的快樂?！八街?，可以攻玉”。?？悼h的這種做法，使有限的圖書得到充分利用，在一定程度上緩解了農(nóng)家書屋現(xiàn)有藏書不足與讀者需求的矛盾，他們的做法應(yīng)當給予推廣。這里還需值得一提的是，有相當一部分農(nóng)家書屋的少兒圖書很少，有的幾乎沒有，現(xiàn)有農(nóng)村多是老人和孩子，而少年兒童的成長是不能沒有可看的圖書，因此這種現(xiàn)象應(yīng)當引起注意，希望農(nóng)家書屋在今后的文獻資源建設(shè)上給予適當解決。

（三）創(chuàng)新機制，鞏固和完善現(xiàn)有管理模式

首先、要堅持“建、管、用”并舉的方針，不斷加大管理力度。對于農(nóng)家書屋建設(shè)工程，建好是基礎(chǔ)，管好是關(guān)鍵，用好是目的，可見管好農(nóng)家書屋是重中之重。必須通過強有力的且切實可行的管理制度，解決好過去一些地方存在的重建輕管、重建輕用的現(xiàn)象，從而推進農(nóng)家書屋建設(shè)朝著可持續(xù)發(fā)展方向健康運行。當前，對農(nóng)家書屋的管理，重點應(yīng)放在責任考核機制上，要細化考核內(nèi)容、考核指標和被考核人的職責，由縣文化部門牽頭，組織專門人員，定期到農(nóng)家書屋進行考評，好的要總結(jié)經(jīng)驗，及時表揚，兌現(xiàn)承諾；差的要指出問題，通報批評，限期整改。其二、要建設(shè)特色戶型，不斷地豐富農(nóng)家書屋的運行模式。對農(nóng)家書屋的建設(shè)，要突破以往以村委會為依托和條件較好的工商項目戶為主的格局，充分發(fā)揮農(nóng)村不同人群在農(nóng)家書屋建設(shè)中的積極作用，最大限度地開辟農(nóng)家書屋在農(nóng)村的發(fā)展空間。近年來，襄陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)新型農(nóng)家書屋方面已經(jīng)有所建樹，如谷城縣就創(chuàng)新了科技致富型、文化特色型、遵紀守法型等幾種農(nóng)家書屋的建設(shè)戶型。雖然這些農(nóng)家書屋還處于摸索時期，但它是伴隨著新時期農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展應(yīng)運而生，具有鮮明的時代特征，當?shù)乩习傩兆哌M這類農(nóng)家書屋的也越來越多。因此，對于這類農(nóng)家書屋，務(wù)必高看一眼，厚愛十分，給予熱情扶持，并在實踐中加以鞏固、完善和提高，使其在整個農(nóng)家書屋建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和生力軍的作用。其三、要進一步理順關(guān)系，處理好屬地管理與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)的關(guān)系。農(nóng)家書屋的管理權(quán)在當?shù)?，而業(yè)務(wù)建設(shè)又需要圖書館的指導和幫助，因而農(nóng)家書屋在建設(shè)與發(fā)展的道路上，要主動地向當?shù)劓?zhèn)委和村委經(jīng)常性地匯報書屋建設(shè)情況以及服務(wù)效果，同時、通過上級組織與圖書館建立一個長久性的聯(lián)系機制，以便及時得到業(yè)務(wù)上的協(xié)助。而作為業(yè)務(wù)部門的圖書館，要在主管部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，發(fā)揮其職能作用，加強對農(nóng)家書屋管理員的業(yè)務(wù)培訓，定期或不定期地深入到農(nóng)家書屋，幫助搞好業(yè)務(wù)建設(shè)。另外，要改變農(nóng)家書屋管理員的兼職問題，要培養(yǎng)有文化且熱愛文化事業(yè)的年青人管理農(nóng)家書屋。此舉可在經(jīng)濟條件較好的村先行一步，然后再全面鋪開。

［1］楊敏.襄陽市圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)的探析[J].襄陽職業(yè)技術(shù)學院學報，2015（1）：10-12.

［2］楊敏，葉絨麗.襄陽市圖書館公共文化服務(wù)建設(shè)的探索與實踐[J].襄陽職業(yè)技術(shù)學院學報，2015（3）：10-12.