建議在國(guó)家層面立“好人法”

環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-03-01/ 第15版面/國(guó)際論壇 /作者：陳光標(biāo)

“好人”，既是公民品質(zhì)修養(yǎng)的體現(xiàn)，又是引領(lǐng)社會(huì)主流價(jià)值的鮮明旗幟。但在現(xiàn)實(shí)生活中扶不扶、救不救、幫不幫卻成了令人糾結(jié)的難題。要推動(dòng)全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的社會(huì)風(fēng)尚，必須首先解決如何讓人放心做好人的問(wèn)題。對(duì)此，筆者建議在國(guó)家層面設(shè)立“好人法（或條例）”，以立法形式保障“好人”合法權(quán)益。

“好人法”是國(guó)際社會(huì)保護(hù)救助行為的通行做法。美國(guó)聯(lián)邦及很多州的法律中都有相關(guān)法律條款，有的叫《好撒瑪利亞人法》，有的是《無(wú)償施救者保護(hù)法》，有的則簡(jiǎn)稱(chēng)“好人免責(zé)法”等。這些法律的核心都是在緊急狀態(tài)下，施救者因無(wú)償救助行為給被救助者造成某種損害時(shí)，免除其法律責(zé)任。在加拿大，“好人免責(zé)法”屬省級(jí)司法機(jī)構(gòu)管轄，不列顛哥倫比亞省、安大略省都有類(lèi)似法律規(guī)定。

國(guó)內(nèi)也有一些地方為保護(hù)好人而立法。被稱(chēng)為“好人法”的《深圳特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》已于2013年8月1日正式實(shí)施，這是全國(guó)副省級(jí)城市首部保護(hù)好人的地方法規(guī)。該項(xiàng)立法目的在于遏制在緊急情況下救助人反被誣陷的不良風(fēng)氣，取得一定實(shí)際效果。

一部比較完善的“好人保護(hù)法”應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：明確緊急情況下的無(wú)償救助行為應(yīng)免除相關(guān)責(zé)任，并對(duì)此類(lèi)無(wú)償救助行為進(jìn)行科學(xué)合理的界定；因無(wú)償救助行為而被起訴或被追責(zé)的，當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)應(yīng)提供法律援助；根據(jù)好人的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)給予嘉獎(jiǎng)、記功，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、頒發(fā)獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)勵(lì)。

政府可考慮設(shè)立“好人基金會(huì)”，可接受各單位個(gè)人捐贈(zèng)。“好人基金”專(zhuān)款專(zhuān)用，依法對(duì)道德模范、時(shí)代楷模、中國(guó)好人等先進(jìn)典型進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)生活、工作中遇到困難的好人還應(yīng)實(shí)施幫扶，解除他們的后顧之憂(yōu)。對(duì)因做好人好事而受到損害的人員，其所在單位、有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，幫助解決生活、醫(yī)療、就業(yè)、入學(xué)、優(yōu)撫等實(shí)際問(wèn)題。

國(guó)家還可考慮給好人辦理“好人綠卡通行證”：經(jīng)過(guò)公眾認(rèn)可的好人應(yīng)享有乘坐飛機(jī)、火車(chē)等公共交通工具、參觀景點(diǎn)公園、看病住院等減免費(fèi)用的權(quán)利。全社會(huì)應(yīng)為好人設(shè)有越來(lái)越多的便捷專(zhuān)享通道。

有獎(jiǎng)必有罰。被救助者若對(duì)施救者提出不合理要求，或歪曲隱瞞事實(shí)真相，公安機(jī)關(guān)要依法予以懲戒，涉嫌犯罪的應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法處置。有關(guān)部門(mén)和單位若沒(méi)有依法落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)好人，應(yīng)責(zé)令其改正；拒不改正的，對(duì)責(zé)任人給予行政處分。

只有讓“好人”不再流汗又流淚，才能放大正能量，才能推動(dòng)全社會(huì)形成積善成德、明德惟馨的良好風(fēng)氣，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚起強(qiáng)大的精神力量和有力的道德支撐?！?作者是全國(guó)道德模范)