國(guó)有企業(yè)財(cái)會(huì)部門(mén)內(nèi)部崗位職責(zé)劃分及其人員配備合理性研究

趙文虹

摘要：財(cái)務(wù)是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，財(cái)務(wù)部門(mén)是企業(yè)職能部門(mén)的重心。在國(guó)有企業(yè)中，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)決策、核算和監(jiān)督，在提高經(jīng)濟(jì)效益和保證經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。而財(cái)務(wù)部門(mén)的崗位職責(zé)是否明確以及人員配備是否高效直接決定著財(cái)務(wù)部門(mén)的運(yùn)作效率。本文以國(guó)有企業(yè)為研究主體，深入分析財(cái)會(huì)部門(mén)的崗位職責(zé)和人員配備的合理性原則，并就如何改善國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀提出建設(shè)性的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；財(cái)務(wù)部門(mén)；職責(zé)劃分；人員配備

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和企業(yè)管理的轉(zhuǎn)型，財(cái)務(wù)部門(mén)逐漸由被動(dòng)核算的職能向決策支持的職能轉(zhuǎn)變，因此財(cái)務(wù)部門(mén)在企業(yè)內(nèi)部的地位也越來(lái)越高。特別是國(guó)有企業(yè)，按照現(xiàn)代公司治理框架，提升財(cái)務(wù)部門(mén)的決策支持功能和監(jiān)督管理效率是國(guó)有企業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)型的基本要求。財(cái)務(wù)部門(mén)崗位的設(shè)置應(yīng)與會(huì)計(jì)職能和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容相匹配，人員的設(shè)置應(yīng)該滿(mǎn)足一定的原則。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，崗位設(shè)置和人員配備不能適應(yīng)現(xiàn)代公司管理的要求，嚴(yán)重影響到了國(guó)有企業(yè)的管理效益。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的崗位設(shè)置和人員配備存在的問(wèn)題

（一）崗位設(shè)置不滿(mǎn)足現(xiàn)代化管理要求

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)部門(mén)一般包括出納、往來(lái)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、收入會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì)、基建會(huì)計(jì)、稽核會(huì)計(jì)、檔案管理等不同的崗位，這種傳統(tǒng)的崗位設(shè)置一般都能滿(mǎn)足企業(yè)的核算要求。但是，會(huì)計(jì)不僅僅具有核算功能，還應(yīng)具有預(yù)測(cè)、控制、監(jiān)督、決策和分析職能，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)崗位設(shè)置僅僅滿(mǎn)足了基本的核算需求。但是，現(xiàn)代化的企業(yè)管理要求會(huì)計(jì)能夠?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供支持服務(wù)，能夠成為企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督控制的有力工具，顯然，傳統(tǒng)的崗位設(shè)置模式無(wú)法到達(dá)這一要求。例如，企業(yè)在開(kāi)展項(xiàng)目投資之前，一般要經(jīng)過(guò)可行性論證這一程序，可行性論證需要大量的加工后的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，在很多國(guó)有企業(yè)，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)的崗位和人才，都是臨時(shí)抽調(diào)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集和處理工作，臨時(shí)抽調(diào)的財(cái)務(wù)人員不一定具備相應(yīng)的素質(zhì)，無(wú)論從專(zhuān)業(yè)性還是從科學(xué)性都難以達(dá)到要求。本質(zhì)上，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏管理會(huì)計(jì)的崗位和人才，這種缺失將導(dǎo)致核算與預(yù)測(cè)、監(jiān)督、分析等管理職能?chē)?yán)重脫節(jié)，不利于發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中的支持服務(wù)功能。

（二）職責(zé)權(quán)限模糊

職責(zé)分明、權(quán)責(zé)一致是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)基本要求。絕大部分國(guó)企的財(cái)務(wù)部門(mén)都有明確的崗位分工，也都要求財(cái)務(wù)人員各司其職，做好自己分內(nèi)的事情。但是，在實(shí)際工作中，這種職責(zé)分工也是相對(duì)的，有些工作的職責(zé)權(quán)限是模糊的。首先，傳統(tǒng)的崗位分工往往是建立在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，也就是說(shuō)，某一模塊的核算工作是具體到人，這一點(diǎn)是非常清晰的。但是，除了核算工作，財(cái)務(wù)部門(mén)還要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、資金預(yù)算以及績(jī)效評(píng)價(jià)等一系列工作，很多國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)部工作章程里并沒(méi)有明確規(guī)定相應(yīng)的工作內(nèi)容，也沒(méi)有明確設(shè)置相應(yīng)的崗位，也沒(méi)有明確具體的負(fù)責(zé)人員，崗位設(shè)置呈現(xiàn)出片面化，這對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是不利的。其次，在大型國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，財(cái)務(wù)部門(mén)的核算工作量是非常大的，甚至有些不屬于財(cái)務(wù)部門(mén)的工作也會(huì)被強(qiáng)加給財(cái)務(wù)部門(mén)，這樣往往給財(cái)務(wù)經(jīng)理造成很大的工作壓力，有些管理混亂的財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)經(jīng)理在接到突入起來(lái)的工作內(nèi)容時(shí)，往往隨意分配給某一員工。職責(zé)權(quán)限不明確，加重了財(cái)務(wù)人員的負(fù)擔(dān)，不利于財(cái)務(wù)人員鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，也不利于提升財(cái)務(wù)工作效率。

（三）人員配置存在不合理性

傳統(tǒng)理論認(rèn)為，財(cái)務(wù)工作并不能為企業(yè)帶來(lái)實(shí)際價(jià)值，因此，財(cái)務(wù)部門(mén)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的地位不是很高，財(cái)務(wù)人員的薪酬和地位也不是很高，這種理論直接抑制了財(cái)務(wù)工作的經(jīng)營(yíng)決策支持，企業(yè)管理層也因此不重視財(cái)務(wù)人員的配置。首先，在人員招聘環(huán)節(jié)，企業(yè)普遍重視技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)人才的招聘，卻不重視財(cái)務(wù)人員的招聘，財(cái)務(wù)人員的選拔缺乏有利的標(biāo)準(zhǔn)，殊不知管理決策會(huì)計(jì)對(duì)于人才的要求是非常高的。其次，在編制用人計(jì)劃時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)的編制普遍較少，有些企業(yè)為了控制成本，故意削減財(cái)務(wù)人員的編制，結(jié)果是，財(cái)務(wù)崗位的需求較多，人員配置捉襟見(jiàn)肘，一些專(zhuān)業(yè)性的管理會(huì)計(jì)工作本來(lái)需要專(zhuān)人負(fù)責(zé)，結(jié)果不得不由財(cái)務(wù)人員兼任，這樣不但加重了財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)也嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。再者，由于人員有限，很多財(cái)務(wù)人員都是兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上的職務(wù)，在某些情況下是非?；靵y的，并且也不能達(dá)到不相容職位相分離的要求，這也給財(cái)務(wù)安全帶來(lái)了極大的隱患。

三、崗位設(shè)置和人員配備的合理化建議

（一）強(qiáng)化崗位設(shè)置的全面性

按照現(xiàn)代化的企業(yè)管理要求，核算型會(huì)計(jì)管理已經(jīng)很難滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)決策支持的要求，財(cái)務(wù)工作必然要向管理支持性轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)不但要繼續(xù)發(fā)揮其核算支持功能，更應(yīng)該突出其預(yù)測(cè)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等衍生性功能。財(cái)務(wù)部門(mén)的崗位應(yīng)體現(xiàn)出模塊化。原有的從原始憑證的審核、記賬以及報(bào)告的核算工作應(yīng)繼續(xù)保持，并歸入財(cái)務(wù)核算模塊。在此基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)應(yīng)另外增加以下的管理會(huì)計(jì)模塊：（1）財(cái)務(wù)預(yù)算模塊。財(cái)務(wù)預(yù)算崗位主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和管理工作，按照企業(yè)的戰(zhàn)略要求、市場(chǎng)信息以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，在一定的模式下，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成財(cái)務(wù)預(yù)算，并負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和事后的分析。（2）成本控制模塊。成本控制是企業(yè)管理的一個(gè)重要措施。成本控制崗位主要負(fù)責(zé)企業(yè)產(chǎn)品成本和費(fèi)用的監(jiān)控，按照企業(yè)下達(dá)的指標(biāo)，制定成本定額，編制成本預(yù)算。（3）績(jī)效評(píng)級(jí)模塊。很多國(guó)有企業(yè)都不重視績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)是提升員工工作積極性的重要工具，有效地開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)有利于提升部門(mén)和員工的工作斗志，杜絕損害企業(yè)利益的行為。

（二）明確崗位職責(zé)權(quán)限

崗位職責(zé)權(quán)限明晰是提升工作效率和加強(qiáng)員工管理的前提。職責(zé)權(quán)限的一個(gè)總體原則應(yīng)該是“因崗設(shè)責(zé)”，崗位的性質(zhì)和工作內(nèi)容決定崗位的職責(zé)。針對(duì)目前的現(xiàn)狀，國(guó)有企業(yè)應(yīng)著重解決一下幾個(gè)問(wèn)題：（1）完善管理會(huì)計(jì)的崗位職責(zé)。在上述的崗位設(shè)置內(nèi)容中，已經(jīng)明確了財(cái)務(wù)部門(mén)崗位設(shè)置應(yīng)該增加管理會(huì)計(jì)模塊的職位，每個(gè)管理會(huì)計(jì)模塊的工作內(nèi)容是非常明確的，現(xiàn)在所要解決的就是在此基礎(chǔ)上將崗位工作內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分，并由此明確不同的崗位分工。（2）規(guī)范財(cái)務(wù)工作，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)權(quán)限。財(cái)務(wù)經(jīng)理事先應(yīng)將部門(mén)管轄的所有事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)于總體的工作內(nèi)容，財(cái)務(wù)經(jīng)理應(yīng)有一個(gè)清晰的框架，在這個(gè)框架內(nèi)，劃分不同的崗位，明確相應(yīng)的職責(zé)。

（三）合理配置財(cái)務(wù)人員

首先，企業(yè)的管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理的決策支持發(fā)揮著重要的作用，并不是沒(méi)有價(jià)值，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和配置效率直接影響到財(cái)務(wù)部門(mén)的工作效率和工作質(zhì)量，因此管理層應(yīng)該重視財(cái)務(wù)人員的配置效率。合理配置財(cái)務(wù)人員應(yīng)該從人員招聘的環(huán)節(jié)入手，財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)直接決定其未來(lái)的工作狀態(tài)，企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)招聘，特別是，目前國(guó)有企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)的管理會(huì)計(jì)人才，企業(yè)更應(yīng)加大支持力度引進(jìn)更多的管理會(huì)計(jì)人才。再者，財(cái)務(wù)部門(mén)的價(jià)值不能直接體現(xiàn)到終端產(chǎn)品價(jià)值，隨著管理決策在現(xiàn)代化管理中的地位越來(lái)越高，財(cái)務(wù)部門(mén)的價(jià)值逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，充分配置財(cái)務(wù)人員是提升財(cái)務(wù)價(jià)值的必備條件，企業(yè)不應(yīng)以削減成本為由來(lái)削減財(cái)務(wù)人員的編制，相反，應(yīng)該在充足供應(yīng)的前提下，更好配置人力資源，保證財(cái)務(wù)價(jià)值的最大化。

四、結(jié)束語(yǔ)

在新時(shí)代下，財(cái)務(wù)管理逐步由核算型向決策支持性轉(zhuǎn)變，受此影響，財(cái)務(wù)部門(mén)的崗位設(shè)置、職責(zé)劃分和人員配備也要做出戰(zhàn)略性的調(diào)整，國(guó)有企業(yè)應(yīng)開(kāi)辟更多的管理會(huì)計(jì)崗位，更加細(xì)化崗位職責(zé)，明確職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化人員配備，提升配置效率。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)江蘇有限公司）