亞投行：完善國(guó)際金融體系的新平臺(tái)

石建勛

未來(lái)，亞投行將奉行開(kāi)放的區(qū)域主義，同現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行相互補(bǔ)充，促進(jìn)多邊機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，努力成為一個(gè)互利共贏和專業(yè)高效的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)。

1月16日上午，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱“亞投行”）開(kāi)業(yè)儀式在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行。這是國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理和金融體系改革進(jìn)程中具有里程碑意義的重大事件，標(biāo)志著亞投行作為一個(gè)多邊開(kāi)發(fā)銀行的法人地位正式確立。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席開(kāi)業(yè)儀式并致辭，強(qiáng)調(diào)中國(guó)倡議成立亞投行，就是要努力承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任、推動(dòng)完善現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系、提供國(guó)際公共產(chǎn)品的建設(shè)性舉動(dòng)，有利于促進(jìn)各方實(shí)現(xiàn)互利共贏。

開(kāi)放包容新平臺(tái)

亞投行從倡議變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這一多國(guó)參與的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)僅用了兩年多時(shí)間。2013年10月，習(xí)近平主席在訪問(wèn)東南亞時(shí)提出了籌建亞投行的倡議，迅即在亞洲乃至世界引起了廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)，亞洲區(qū)域內(nèi)外57個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)先后簽署加入意向書(shū)。在籌建過(guò)程中，中國(guó)作為倡導(dǎo)國(guó)，秉持“親、誠(chéng)、惠、容”的理念，以極大的熱情、誠(chéng)意、謙讓、包容和協(xié)調(diào)能力，努力貫徹落實(shí)“開(kāi)放、透明”與合作共贏的籌辦原則和高標(biāo)準(zhǔn)的治理模式，盡可能滿足參與各方的利益訴求和實(shí)際需要，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作。

在各方精誠(chéng)合作及共同努力下，截至去年年末，已有17個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)完成國(guó)內(nèi)法律程序，批準(zhǔn)加入亞投行協(xié)定，并提交了批準(zhǔn)書(shū)，股份總和占比50.1%，達(dá)到了正式成立開(kāi)業(yè)運(yùn)行的基本條件。

亞投行正式成立開(kāi)業(yè)，標(biāo)志著這艘滿載亞洲和世界人民新希望的航船揚(yáng)帆啟航。亞投行首批貸款將在今年年內(nèi)批準(zhǔn)，計(jì)劃放貸15億至20億美元，預(yù)計(jì)此后五至六年每年放貸額可達(dá)100億至150億美元。初期投資重點(diǎn)領(lǐng)域包括能源與電力、交通和電信、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、供水與污水處理、環(huán)境保護(hù)、城市發(fā)展以及物流等。對(duì)于本地區(qū)來(lái)說(shuō)，這些貸款支持的項(xiàng)目可加快互聯(lián)互通，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力。同時(shí)，也有利于擴(kuò)大全球總需求，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

未來(lái)，橫跨亞歐大陸和海洋的“一帶一路”建設(shè)將為亞投行拓展業(yè)務(wù)提供廣闊市場(chǎng)。從資金供給方面看，亞投行作為“一帶一路”倡議的投融資平臺(tái)，可以解決亞洲區(qū)域的資源錯(cuò)配問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)其儲(chǔ)蓄和投資的有效配置，并在全球進(jìn)行融資和投資，這也將改善“一帶一路”沿線國(guó)家的投資環(huán)境；從資金需求方面看，目前“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)有大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，需要大量引進(jìn)外部資金，而這正是亞投行資金的用武之地。

互補(bǔ)而非零和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

有人擔(dān)心亞投行將成為世界銀行“強(qiáng)有力對(duì)手”。這是完全沒(méi)有必要的，世界之大，太平洋之寬，容得下亞投行和其他世界多邊金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。由于定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同，亞投行與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行是互補(bǔ)而非零和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，新老機(jī)構(gòu)互補(bǔ)空間巨大，可以通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合融資、知識(shí)共享、能力建設(shè)等多種形式的合作和良性競(jìng)爭(zhēng)相互促進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高，提升多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

長(zhǎng)期以來(lái)，廣大發(fā)展中國(guó)家普遍抱怨原有的多邊金融組織審批項(xiàng)目效率不高、限制和門檻過(guò)高、對(duì)借貸國(guó)主權(quán)干預(yù)、能發(fā)放的貸款金額不夠等。亞投行的成立將完善現(xiàn)有世界金融體系存在的缺陷，彌補(bǔ)現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上的缺口。

當(dāng)前，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大，據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行此前的預(yù)測(cè)，2010年至2020年十年間，亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入8萬(wàn)億美元，而亞行每年提供的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款僅為100億美元，亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資缺口巨大。而目前，世行、亞行等多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)主要致力于全球和區(qū)域范圍內(nèi)減貧工作，投向亞洲區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的資金非常有限，遠(yuǎn)不能滿足亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)的需求。

未來(lái)，亞投行將奉行開(kāi)放的區(qū)域主義，同現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行相互補(bǔ)充，以其優(yōu)勢(shì)和特色給現(xiàn)有多邊體系增添新活力，促進(jìn)多邊機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，努力成為一個(gè)互利共贏和專業(yè)高效的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，在提高地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資水平、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。

建成新型多邊金融機(jī)構(gòu)

有人擔(dān)心中國(guó)主導(dǎo)下的亞投行難以實(shí)現(xiàn)高水平的治理和高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的運(yùn)行，這種擔(dān)心完全沒(méi)必要。不可否認(rèn)，亞投行是中國(guó)積極倡議和推動(dòng)的，在一定程度上被認(rèn)為帶有強(qiáng)烈的中國(guó)色彩，這也是少數(shù)人擔(dān)心的主因。根據(jù)以GDP為基本依據(jù)的股權(quán)分配模式，中國(guó)是亞投行最大股東。但在未來(lái)亞投行的具體決策、管理運(yùn)營(yíng)階段，中國(guó)將始終堅(jiān)持“共商共建共享”原則，而絕非一家獨(dú)大。亞投行將始終作為所有成員共同擁有的多邊發(fā)展銀行，按照現(xiàn)有的、大家達(dá)成一致意見(jiàn)的公司治理框架，在董事會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行運(yùn)作。

中國(guó)作為亞投行倡議方，在銀行成立后，將堅(jiān)定不移支持其運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，除按期繳納股本金之外，還將向銀行即將設(shè)立的項(xiàng)目準(zhǔn)備特別基金出資5000萬(wàn)美元，用于支持欠發(fā)達(dá)成員國(guó)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目準(zhǔn)備。全力支持、先人后己，不謀求主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)，堅(jiān)持合作共贏的理念和實(shí)實(shí)在在的做法，彰顯中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)和無(wú)私貢獻(xiàn)。

習(xí)近平在亞投行開(kāi)業(yè)致辭中強(qiáng)調(diào)指出，亞投行是各成員國(guó)的亞投行，是促進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展的亞投行。未來(lái)，亞投行要繼續(xù)堅(jiān)持“開(kāi)放、透明”的原則，積極吸納新成員，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏；亞投行要加強(qiáng)同現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，為投資項(xiàng)目提供聯(lián)合融資；亞投行要在認(rèn)真吸收現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)好的經(jīng)驗(yàn)、正視其問(wèn)題與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上取長(zhǎng)補(bǔ)短，創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理決策機(jī)制，按國(guó)際通行規(guī)則實(shí)施有效治理和運(yùn)營(yíng)，同時(shí)要避免其他多邊開(kāi)發(fā)銀行存在的弊端，確保專業(yè)運(yùn)營(yíng)、高效運(yùn)作和透明廉潔，努力將亞投行建成為一個(gè)精干、廉潔、綠色、可持續(xù)和具有21世紀(jì)先進(jìn)治理理念的新型多邊金融機(jī)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)多贏共贏，造福亞洲和世界人民。