努力建成富庶生態(tài)幸福新龍里

陳曦

“十二五”期間，龍里深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“守底線、走新路、奔小康”為工作的基本遵循，立足“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”，緊扣省委“兩加一推”主基調(diào)和黔南州委“一圈兩翼”戰(zhàn)略，堅(jiān)持項(xiàng)目為綱、民生為本、實(shí)干為先的“三為”工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，聚焦脫貧攻堅(jiān)，著力加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、綠色化“五化同步”進(jìn)程，努力建設(shè)富庶、生態(tài)、幸福的新龍里。

著力“五項(xiàng)重點(diǎn)”

注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

著力規(guī)劃引領(lǐng)。抓好城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃，完成《縣城總體規(guī)劃》、《猴子溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編》，抓好重點(diǎn)集鎮(zhèn)“多規(guī)合一”總規(guī)和村總規(guī)、控規(guī)編制及集中建房點(diǎn)選點(diǎn)工作。

著力項(xiàng)目投資。借力貴龍大道和貴廣高鐵，上大項(xiàng)目擴(kuò)大投資規(guī)模，上好項(xiàng)目?jī)?yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。依托貴龍城市經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展平臺(tái)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、體育休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造雙龍現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。2015年，龍里縣90個(gè)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資120億元。

著力開(kāi)放帶動(dòng)。充分發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)，積極承接珠三角和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力把龍里建設(shè)成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)中的開(kāi)放帶動(dòng)示范區(qū)，面向珠三角的綠色食品基地、旅游休閑度假基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)基地。把招商引資作為發(fā)展“第一菜單”，精心篩選包裝項(xiàng)目，積極主動(dòng)外出招商和參加農(nóng)博會(huì)、中博會(huì)、滬洽周等節(jié)會(huì)招商。2015年，引進(jìn)省外3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目到位資金95.72億元。

著力試點(diǎn)示范。結(jié)合縣情，努力爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)示范投資的試驗(yàn)田，突出抓好國(guó)家和省試點(diǎn)示范牌子的申報(bào)工作，努力申報(bào)龍里成為全國(guó)物流節(jié)點(diǎn)示范城市、國(guó)家物流示范基地、全國(guó)雙擁模范城市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)公園等試點(diǎn)示范創(chuàng)建縣。

著力科技創(chuàng)新。全力支持眾創(chuàng)空間建設(shè)，營(yíng)造創(chuàng)客發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的良好環(huán)境，增強(qiáng)科技引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力步伐，不斷增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力和創(chuàng)新能力，構(gòu)建醫(yī)療醫(yī)藥、新型建材兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，加快大數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)管理機(jī)制創(chuàng)新，完善項(xiàng)目企業(yè)“特派員”、“一村一警”以及“快遞干部”等管理機(jī)制。

把握“五個(gè)關(guān)鍵”

打造龍里發(fā)展新速度

抓園區(qū)經(jīng)濟(jì)加速新型工業(yè)化。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，加快發(fā)展以醫(yī)藥醫(yī)療、高端制造、新型建材為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“雙服務(wù)”大行動(dòng)和“百千萬(wàn)”工程，著力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。2015年，全縣工業(yè)增加值36.17億元，同比增長(zhǎng)14.8%。2000萬(wàn)元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)105家。

抓“東優(yōu)西擴(kuò)”戰(zhàn)略實(shí)施加速城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持做優(yōu)貴龍城市經(jīng)濟(jì)帶、做強(qiáng)縣城、做特城鎮(zhèn)，大力推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，打造黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“東優(yōu)西擴(kuò)”戰(zhàn)略，不斷完善市政公共服務(wù)設(shè)施，加快商貿(mào)集散型城鎮(zhèn)醒獅鎮(zhèn)建設(shè)，抓好臨空小鎮(zhèn)谷腳鎮(zhèn)建設(shè)。

抓農(nóng)業(yè)園區(qū)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建具有山地特色的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“一區(qū)五園”建設(shè)，發(fā)展蔬菜、刺梨、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，加快特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快把灣灘河園區(qū)建成集農(nóng)產(chǎn)品展示和農(nóng)產(chǎn)品加工物流為一體的智慧農(nóng)業(yè)園。

大力提升信息化應(yīng)用水平。加快智慧城市系統(tǒng)和城市空間地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步構(gòu)建智慧龍里。推進(jìn)智慧城市建設(shè)和“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，加快電子政務(wù)網(wǎng)和重點(diǎn)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)政府和政府部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享。開(kāi)展智慧社區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平。

大力抓好綠色化發(fā)展。大力抓好資源節(jié)約、污染控制和生態(tài)保護(hù)工作，堅(jiān)持既要金山銀山，更要綠水青山，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、培育新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山;以創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣為契機(jī)，在三次產(chǎn)業(yè)之間和“五化同步”之間構(gòu)建起以物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)、資源再生利用為目標(biāo)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

做強(qiáng)“五大產(chǎn)業(yè)”

爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)

發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。以臨空服務(wù)為中心，以雙龍現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，優(yōu)先發(fā)展快遞物流、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力推動(dòng)10個(gè)重大商貿(mào)流通類項(xiàng)目建設(shè)，完成投資29.53億元。

發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。突出近郊生態(tài)旅游業(yè)，突出地域特色和文化內(nèi)涵，加強(qiáng)旅游精品線路建設(shè)，打造貴龍大道、貴都聯(lián)絡(luò)線旅游經(jīng)濟(jì)帶和十里刺梨溝、三元河、灣灘河等生態(tài)休閑度假、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、生態(tài)文化休閑農(nóng)業(yè)度假區(qū)，中鐵國(guó)際生態(tài)城中國(guó)體育旅游精品景區(qū)。

發(fā)展新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。借力“貴州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”和“中國(guó)最美健康養(yǎng)生旅游名縣”的影響，充分發(fā)揮龍里大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)系統(tǒng)支撐作用，創(chuàng)新推進(jìn)大數(shù)據(jù)與大健康融合發(fā)展，加快建成涵蓋民族醫(yī)藥、生物制藥、化學(xué)制劑等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。立足貴州物流大門(mén)戶的戰(zhàn)略定位，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，著力發(fā)展“智慧物流云”、“智慧電商云”兩大智慧云團(tuán)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共物流信息服務(wù)和電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建成貴州龍里大數(shù)據(jù)中心。

發(fā)展食品和新型建材。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與農(nóng)副產(chǎn)品深加工的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力發(fā)展刺梨等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”的作用。出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入新型建材領(lǐng)域，大力發(fā)展新型建材。

突出“五類民生”

提升民生保障新水平

突出抓好脫貧開(kāi)發(fā)工作。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，結(jié)合“遍訪貧困村貧困戶”工作，完善建檔立卡信息，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行規(guī)范化管理。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，整合資金、資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。注重統(tǒng)籌推進(jìn)，把扶貧開(kāi)發(fā)與新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、改革開(kāi)放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)起來(lái)推進(jìn)，努力形成“多贏局面”。注重手段創(chuàng)新，充分依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息手段，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧新模式。

突出抓好教育工作。著力抓好教育“4+2”和“9+3”工程，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。加快龍里新高中建設(shè)，建設(shè)省內(nèi)一流高中。2015年，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史新高，二本以上上線學(xué)生達(dá)615人，比去年增加53人?？h第二幼兒園投入使用。著力關(guān)愛(ài)留守兒童，深入開(kāi)展“四心工程”，縣財(cái)政對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)生每生每天補(bǔ)助1元，營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)達(dá)5元。

突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系。積極探索公立醫(yī)院管理體制、法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)公立醫(yī)院改革。

突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。以“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”為載體，全力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展。建立完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，完善縣、鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，完善就業(yè)援助機(jī)制，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

突出抓好救濟(jì)救助工作。大力整合各項(xiàng)救助制度，嚴(yán)格應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救。創(chuàng)新養(yǎng)生養(yǎng)老模式，圍繞空巢老人的生活、身體、心靈，做大做強(qiáng)我縣養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。（作者系龍里縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng) 責(zé)任編輯/李唯睿）