科技進(jìn)步對(duì)新型城鎮(zhèn)化的影響研究——以西安市為例

周　明，張軼妹

(西北政法大學(xué)， 陜西 西安　710063)

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科技進(jìn)步對(duì)新型城鎮(zhèn)化的影響研究——以西安市為例

周明，張軼妹

(西北政法大學(xué)， 陜西 西安710063)

摘要：科技進(jìn)步通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化、改善生態(tài)人居環(huán)境等機(jī)制促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，文章建立了科技進(jìn)步與新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與分析模型，并對(duì)科技進(jìn)步在西安城鎮(zhèn)化發(fā)展中的作用進(jìn)行實(shí)證分析。研究發(fā)現(xiàn)2000-2013年期間，西安市新型城鎮(zhèn)化水平與科技進(jìn)步都呈遞增趨勢，科技進(jìn)步顯著促進(jìn)了西安市新型城鎮(zhèn)化水平的提高，并且二者之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。今后，政策的重點(diǎn)方向應(yīng)放在依靠科技進(jìn)步升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善基本公共服務(wù)體系，改善人民居住環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技進(jìn)步；新型城鎮(zhèn)化；西安城鎮(zhèn)化；指標(biāo)體系

一、引言

改革開放以來，伴隨著工業(yè)化的進(jìn)程以及市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國城鎮(zhèn)化獲得了快速發(fā)展。目前我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近發(fā)展中國家60%的平均水平①數(shù)據(jù)來源于《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，http://www.gov.cn/zhengce/2014-03/16/content_2640075.htm。。十八大報(bào)告指出，今后要“加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋”，為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢指明了方向?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》中提出推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。對(duì)于已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段的我國，目前正處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)化進(jìn)入了以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，新型城鎮(zhèn)化更需要以科技創(chuàng)新為動(dòng)力。如何使科技進(jìn)步在積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化中發(fā)揮作用，是當(dāng)前學(xué)術(shù)界需要繼續(xù)深入研究和解決的現(xiàn)實(shí)問題。

二、文獻(xiàn)回顧

城鎮(zhèn)化一直是理論界和決策層關(guān)注的重點(diǎn)問題，尤其是黨的十八大報(bào)告提出了建立新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略之后，城鎮(zhèn)化問題成了學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。梳理近些年的相關(guān)文獻(xiàn)，關(guān)于科技進(jìn)步與城鎮(zhèn)化關(guān)系的問題，國內(nèi)學(xué)者主要集中在以下幾個(gè)方面。

第一，科技進(jìn)步與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系?？萍歼M(jìn)步對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用不只是簡單的對(duì)城市經(jīng)濟(jì)起到一定作用，而是與生活的方方面面息息相關(guān)。城鎮(zhèn)化過程中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)、城市管理與信息傳播等方面都需要科技進(jìn)步的支持[1]。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)交通、生態(tài)建筑、自然資源、生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行科技創(chuàng)新有利于推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化[2]。而張曉杰認(rèn)為，以人口為核心的新型城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)相關(guān)的公共政策的協(xié)同是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中舉足輕重的推動(dòng)變量[3]。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的結(jié)果，而這一切都離不開科技進(jìn)步的支撐[4]。

第二，科技進(jìn)步對(duì)城鎮(zhèn)化影響的歷史分析。從歷史發(fā)展過程中可以看出，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與城市化是相互推進(jìn)的，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展可以縮小農(nóng)村擴(kuò)大城市，提升城市與農(nóng)村人口的比例，改變城市的功能，提高人們的文化素質(zhì)和精神、物質(zhì)生活質(zhì)量，并不斷創(chuàng)造新類型的城市。同時(shí)，城市化又為科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步提供了必要條件[5]。丁明磊、陳寶明、吳家喜認(rèn)為，科技進(jìn)步是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新加速了人類城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，新型城鎮(zhèn)化對(duì)科技進(jìn)步提出了更高的需求，通過科技創(chuàng)新支撐與引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展[6]。劉培林對(duì)世界城市化和城市發(fā)展的若干新趨勢新理念進(jìn)行研究并指出，技術(shù)進(jìn)步是影響城市化和城市發(fā)展的因素之一，展望未來，能夠啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長和城鎮(zhèn)化的根本力量，仍然是新的重大技術(shù)突破[7]。

第三，區(qū)域城鎮(zhèn)化中的科技進(jìn)步。王文博、茹志強(qiáng)、薛國平等，對(duì)陜西省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)后認(rèn)為，西安市在城鎮(zhèn)化發(fā)展中應(yīng)采取差異化戰(zhàn)略，其差異化戰(zhàn)略應(yīng)包括以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，以西部地區(qū)科教中心、金融中心、國際旅游城市等高級(jí)功能的開發(fā)，以及全省行政管理功能的開發(fā)[8]，尤其是要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)西安的城鎮(zhèn)化步伐[9]。吳中煥、黃琪康對(duì)廣西城鎮(zhèn)化進(jìn)行分析，得出要運(yùn)用科技知識(shí)，提高發(fā)展質(zhì)量、管理水平、居民素質(zhì)，完善機(jī)制體制，從而帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展[10]。李曦、彭品賀認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化對(duì)地方科技創(chuàng)新體系有新要求，地方科技創(chuàng)新要有利于“四化”同步發(fā)展，要致力于低耗、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)人與城市環(huán)境和諧相處，要以人為本增強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活幸福感[11]。

科技進(jìn)步在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的正向作用被高度認(rèn)可，但存在著規(guī)范研究多，實(shí)證研究較少，定性分析科技政策導(dǎo)向的研究多，量化分析政策效果的研究較少。文章將以西安市為例，實(shí)證研究科技進(jìn)步與新型城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，從而驗(yàn)證科技進(jìn)步對(duì)新型城鎮(zhèn)化的作用機(jī)制的合理性，并提出相應(yīng)的政策建議。

三、科技進(jìn)步對(duì)新型城鎮(zhèn)化的作用機(jī)理及評(píng)價(jià)方法

(一)科技進(jìn)步對(duì)新型城鎮(zhèn)化的作用機(jī)理

“新型城鎮(zhèn)化”是伴隨黨的十六大“新型工業(yè)化”的戰(zhàn)略部署被首次提出，2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次正式提出“把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征。而科技進(jìn)步不僅包括技術(shù)本身的發(fā)明、創(chuàng)造、模仿和擴(kuò)散等硬技術(shù)知識(shí)的進(jìn)步，而且包括組織、管理、經(jīng)營等方面軟技術(shù)知識(shí)的進(jìn)步。

人類歷史上的第一次科技革命，蒸汽機(jī)時(shí)代，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，開始了城市化進(jìn)程。第二次科技革命，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代。第三次科技革命，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升。從三次科技革命的歷程來看，當(dāng)落后的農(nóng)業(yè)部門存在大量剩余勞動(dòng)力，發(fā)達(dá)的工業(yè)部門便能以高出其一定的工資吸引農(nóng)村勞動(dòng)力，這樣，農(nóng)業(yè)人口流向城市[12]?？萍歼M(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，增加了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而流向二、三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，農(nóng)村人口生活條件改善，改變了人們的價(jià)值觀念與生活消費(fèi)方式，使其對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的需求程度提高，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)變?？萍歼M(jìn)步與人口素質(zhì)和能力相互作用，培養(yǎng)科技型人才，帶動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)又與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互作用，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共服務(wù)均等化的需求在不斷增加，科技進(jìn)步促進(jìn)了公共服務(wù)水平的提高(電子審批)和城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化(金保工程等)，使得勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本得以降低。同時(shí)，科技進(jìn)步直接促進(jìn)了節(jié)能減排，提高了資源利用效率，改善了人居生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步吸引了人口向城鎮(zhèn)的流動(dòng)，從而促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

從上可知，科技進(jìn)步是通過帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化、改善生態(tài)人居環(huán)境等機(jī)制促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。具體作用機(jī)理見圖1。

圖1　科技進(jìn)步對(duì)新型城鎮(zhèn)化的作用機(jī)理

(二)新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)

1.新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

結(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)和趙凱、王寧的新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[13]，根據(jù)前述作用機(jī)理，本文建立了新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，見表1。

表1　新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系

2.新型城鎮(zhèn)化水平測算

采用無綱量化法進(jìn)行數(shù)據(jù)前處理，通過變異系數(shù)法確定權(quán)重，客觀計(jì)算出城鎮(zhèn)化的水平。對(duì)各個(gè)指標(biāo)的原數(shù)據(jù)通過公式進(jìn)行無綱量化。

(1)

(2)

(3)

其中指標(biāo)Xi的數(shù)據(jù)為Zm，i=1,2,3…；m=1,2,3…。

(4)

(5)

(三)科技進(jìn)步水平評(píng)價(jià)

1.科技進(jìn)步評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

對(duì)于科技進(jìn)步的定量測度方法，目前主要采用兩種方法法：一為指標(biāo)體系法；二為生產(chǎn)函數(shù)法?；谝陨涎芯?，科技進(jìn)步從科技發(fā)展基礎(chǔ)、投入、成果、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益綜合方面解釋其水平是相對(duì)比較全面的。文章選取如下指標(biāo)建立科技進(jìn)步指標(biāo)體系(見表2)，該體系既能較好衡量科技進(jìn)步水平，又能相對(duì)合理地解釋其與新型城鎮(zhèn)化方面的聯(lián)系。

表2　科技進(jìn)步指標(biāo)體系

2.科技進(jìn)步水平的測度

利用無綱量化法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，變異系數(shù)法求權(quán)重，從而衡量科技進(jìn)步水平。

對(duì)各個(gè)指標(biāo)的原數(shù)據(jù)通過公式進(jìn)行無綱量化：

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(四)科技進(jìn)步對(duì)新型城鎮(zhèn)化影響模型

科技進(jìn)步通過與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口就業(yè)、公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)一體化及人居環(huán)境的作用機(jī)制，影響著整個(gè)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。文章假設(shè)科技進(jìn)步與新型城鎮(zhèn)化存在以下關(guān)系。

lnURt=α1+α2lnAt+εt

(11)

其中URt代表城鎮(zhèn)化水平，At代表科技進(jìn)步水平。

四、科技進(jìn)步對(duì)西安市城鎮(zhèn)化影響的實(shí)證分析

(一)西安市城鎮(zhèn)化水平測度

1.數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑說明

評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)均來源于2001—2014年《西安統(tǒng)計(jì)年鑒》。其中社會(huì)保障支出在2007年統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生了變化。2007年以前，社會(huì)保障支出=社會(huì)保障補(bǔ)助支出+撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)+衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)+行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)，之后社會(huì)保障支出=社會(huì)保障和就業(yè)支出+醫(yī)療衛(wèi)生支出。

2.城鎮(zhèn)化水平測度

根據(jù)城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系，搜集到2000—2013年西安市各指標(biāo)的數(shù)據(jù)，見表3。

通過式(1)、(2)、(3)、(4)對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行無綱量化，并運(yùn)用變異系數(shù)法求出各指標(biāo)的權(quán)重，結(jié)果見表4。

表3　 2000—2013年西安市新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)

表4　西安市新型城鎮(zhèn)化各指標(biāo)權(quán)重

通過式(5)求出2000—2013年西安市新型城鎮(zhèn)化水平，結(jié)果見表5。

從表5可以看出，2000—2013年期間，西安市新型城鎮(zhèn)化水平是逐年遞增的，從2000年的7.78%，遞增到2013年底的93.64%，增長速度較快。

(二)西安市科技進(jìn)步水平測度

1.數(shù)據(jù)選取與來源

根據(jù)2001—2014年《西安統(tǒng)計(jì)年鑒》及調(diào)研，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，見表6。

2.科技進(jìn)步水平測度

通過式(6)、(7)、(8)、(9)對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行無綱量化，并運(yùn)用變異系數(shù)法求出各指標(biāo)的權(quán)重，結(jié)果見表7。

表5　2000—2013年西安市新型城鎮(zhèn)化綜合水平

表6　2000—2013年西安市科技進(jìn)步評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)

表7　西安市科技進(jìn)步各指標(biāo)的權(quán)重

通過式(10)求出2000—2013年西安市科技進(jìn)步水平，結(jié)果見表8。

從表8可以看出，2000—2013年期間，西安市科技進(jìn)步綜合水平是逐年遞增的，從2000年的13.09%，遞增到2013年底的89.06%，增長速度較快。

(三)實(shí)證分析

1.序列數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)

由于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的慣性作用，經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列往往存在著前后依存關(guān)系，這種關(guān)系是序列預(yù)測的基礎(chǔ)。為了深入分析科技進(jìn)步與新型城鎮(zhèn)化之間的具體數(shù)量關(guān)系，基于前述模型，對(duì)于所用時(shí)間序列數(shù)據(jù)必須先檢驗(yàn)其平穩(wěn)性，具體采用ADF單位根檢驗(yàn)方法，對(duì)科技進(jìn)步(lnA)和新型城鎮(zhèn)化(lnUR)序列進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見表9。

ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果說明，科技進(jìn)步(lnA)和新型城鎮(zhèn)化(lnUr)序列均為一階單整的。

表8　2000—2013年西安市科技進(jìn)步綜合水平

表9　科技進(jìn)步與新型城鎮(zhèn)化水平序列ADF檢驗(yàn)結(jié)果

2.OLS回歸分析

由表5、表8的數(shù)據(jù)，分別將2000—2013年的科技進(jìn)步水平與新型城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)根據(jù)式(11)中的假定模型，對(duì)科技進(jìn)步(lnA)和新型城鎮(zhèn)化(lnUR)通過Eviews6.0進(jìn)行回歸，結(jié)果見表10。

表10　科技進(jìn)步對(duì)新型城鎮(zhèn)化的OLS回歸結(jié)果

根據(jù)回歸結(jié)果，得到估計(jì)的回歸模型如下：

lnURt=0.245 468+1.013 254At+et

(12)

R2=0.814 900

Adjusted R2= 0.799 475

Prob=0.000 0

擬合優(yōu)度檢驗(yàn)：此回歸方程的可決系數(shù)R2=0.814 900，說明被解釋變量觀測值的總變差中有81.49%由所估計(jì)的樣本回歸模型做出了解釋。調(diào)整后的可決系數(shù)為0.799 475，說明該方程擬合很好。顯著性分析，Prob=0.000 0，通過0.01的顯著性檢驗(yàn)。

以上結(jié)果顯示，2000—2013年科技進(jìn)步與西安市新型城鎮(zhèn)化之間呈正相關(guān)趨勢，且具有顯著性的影響。

3.協(xié)整檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)科技進(jìn)步與新型城鎮(zhèn)化之間是否存在長期均衡關(guān)系，對(duì)其進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，提取回歸殘差序列et，進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，結(jié)果見表11。

表11　殘差序列ADF檢驗(yàn)結(jié)果

t檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量值為-3.106 709，小于相應(yīng)的臨界值，從而拒絕原假設(shè)，殘差序列平穩(wěn)，不存在單位根?？萍歼M(jìn)步(lnA)和新型城鎮(zhèn)化(lnUr)之間存在協(xié)整關(guān)系，說明二者存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

(四)科技進(jìn)步對(duì)新型城鎮(zhèn)化作用機(jī)理的各變量相關(guān)性檢驗(yàn)

由于科技進(jìn)步通過與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口就業(yè)、公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)一體化及人居環(huán)境的作用機(jī)制，影響著新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，分別通過與這些方面的指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，X1~X14表示新型城鎮(zhèn)化中各指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過SPSS19.0對(duì)其相關(guān)性進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果見表12。

表12　科技進(jìn)步對(duì)西安市新型城鎮(zhèn)化各指標(biāo)的相關(guān)性

結(jié)果顯示，科技進(jìn)步與人均GDP、非農(nóng)業(yè)人口數(shù)占總?cè)丝诒戎?、平均每萬人高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重、城市人均居住面積、每千人擁有醫(yī)生數(shù)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、社會(huì)保障支出、人均公園綠地面積、污水處理率的相關(guān)系數(shù)分別為0.957、0.894、0.875、0.933、0.847、0.871、0.958、0.945、0.910、0.816，達(dá)到較高度相關(guān)水平。與非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比、每萬人擁有公共交通車輛數(shù)、燃?xì)馄占奥实南嚓P(guān)系數(shù)分別為0.520、0.524、0.672，為中度相關(guān)水平。但科技進(jìn)步與垃圾無害化處理率的相關(guān)度不明顯?？傮w上科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口就業(yè)、公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)一體化及人居環(huán)境等指標(biāo)之間相關(guān)性顯著，以上結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證了文章中建立的科技進(jìn)步對(duì)新型城鎮(zhèn)化的作用機(jī)制的合理性。

五、結(jié)論與政策啟示

通過上述實(shí)證分析，本文得出如下三個(gè)重要結(jié)論：(1)過去的十多年期間，西安市的新型城鎮(zhèn)化水平和科技進(jìn)步水平增長較快。(2)科技進(jìn)步與西安市新型城鎮(zhèn)化呈正相關(guān)關(guān)系，且影響顯著，同時(shí)，二者處于長期穩(wěn)定均衡關(guān)系。(3)科技進(jìn)步通過與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口就業(yè)、公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)一體化及人居環(huán)境的作用機(jī)制，影響著西安市新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

目前，西安正處在建立國際大都市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以往片面注重科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策作用的缺陷日益明顯，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)一體化，改善人民的居住環(huán)境是今后政策的重要方向。(1)繼續(xù)加大科技投入，注重發(fā)揮西安市科技資源雄厚的優(yōu)勢，完善校企聯(lián)合、院企聯(lián)合機(jī)制，抓住產(chǎn)業(yè)西移的戰(zhàn)略機(jī)遇，建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新政府采購制度，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，提升西安市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進(jìn)以裝備制造業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)升級(jí)；(2)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度，繼續(xù)加大社會(huì)保障投入力度，尤其是農(nóng)村社會(huì)保障方面的投入，縮小城鄉(xiāng)差距；(3)依靠科技進(jìn)步優(yōu)化發(fā)展城市建設(shè)，加強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性，完善市政公用設(shè)施建設(shè)；(4)依靠科技進(jìn)步促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化與生態(tài)城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國城鎮(zhèn)化面臨著資源環(huán)境問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，西安市也面臨著同樣問題。今后要重點(diǎn)扶持發(fā)展環(huán)保、資源低消耗產(chǎn)業(yè)，建立科技進(jìn)步定期評(píng)估機(jī)制與結(jié)構(gòu)分析機(jī)制，建立有利于資源、技術(shù)和人才向科技企業(yè)聚集的制度保證。

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(責(zé)任編輯：馬紅鴿)

The Influence of Science and Technology Progress to

New-type Urbanization:A Case Study on Xi ’an city

ZHOUMing,ZHANGYi-mei

(Northwest University of Politics and Law,Xi’an 710063,China)

Abstract:The progress of science and technology by promoting the upgrading of the industrial structure, optimize the population structure of employment, to speed up the integration of urban and rural areas and the equalization of public services, improve the ecological environment of human settlements and other mechanism to promote the development model of urbanization.On the basis, establishes an index system and analysis model to empirical analysis on the urbanization development of science and technology progress in the role of Xi’an city.The study found that during the period of 2000—2013 years, the progress of new urbanization level and technology Xi’an city have increased.Significant progress in science and technology and new urbanization positively related and the effect of high.

Keywords:science and technology progress; new-type urbanization; urbanization of Xi’an；index system

中圖分類號(hào)：F291

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-2817(2016)01-0086-07

作者簡介：周明(1970-)，男，安徽定遠(yuǎn)人，西北政法大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究中心教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，研究方向?yàn)楣步?jīng)濟(jì)學(xué)；張軼妹(1992-)，女，甘肅平?jīng)鋈?，西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)楣芾斫?jīng)濟(jì)學(xué)。

基金項(xiàng)目：國家社科基金一般項(xiàng)目(13BGL117);陜西省社科基金項(xiàng)目(13D086)

收稿日期：2015-04-13