“服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”帶來(lái)的思考

□江蘇省常州市人大常委會(huì)黨組成員，市總工會(huì)主席、黨組書(shū)記 徐偉南

“服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”帶來(lái)的思考

□江蘇省常州市人大常委會(huì)黨組成員，市總工會(huì)主席、黨組書(shū)記 徐偉南

在“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，江蘇省常州市總工會(huì)干了這樣一件事，就是全面實(shí)施“服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”。眼下已到年底，回顧一年的工作，對(duì)此我們有這樣幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、為什么要實(shí)施“服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”？

第一，黨政有號(hào)召。李克強(qiáng)總理明確指出：要通過(guò)“雙創(chuàng)”，“精心打造新引擎，培育發(fā)展新動(dòng)能，拓寬發(fā)展新天地”。近兩年來(lái)，中央通過(guò)一系列有力政策對(duì)“雙創(chuàng)”予以助推。 “雙創(chuàng)”在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日趨凸顯。常州市委書(shū)記閻立在“雙創(chuàng)”工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要協(xié)調(diào)發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的力量，為方興未艾的“草根創(chuàng)新”添薪加火，讓常州的創(chuàng)新要素充分涌動(dòng)、創(chuàng)業(yè)種子競(jìng)相迸發(fā)。黨委政府有號(hào)召，工會(huì)組織就應(yīng)積極響應(yīng)，竭盡所能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，協(xié)助黨委政府切實(shí)開(kāi)展好“雙創(chuàng)”推進(jìn)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出工會(huì)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二，工會(huì)有能力。工會(huì)組織開(kāi)展“雙創(chuàng)”促進(jìn)工作，大有可為，我認(rèn)為有三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。其一是開(kāi)展工作有組織。常州市工會(huì)組織覆蓋到各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），企業(yè)里更是“把工會(huì)建到班組”，基層工會(huì)組織覆蓋面更廣、作用發(fā)揮愈發(fā)顯著，對(duì)企業(yè)和職工群眾的需求和呼聲也能夠了解得更具體透徹，這是我們開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作的良好基礎(chǔ)；其二是典型示范有資源。工會(huì)組織擁有勞模先進(jìn)這一特有資源，而勞模在社會(huì)生產(chǎn)中的影響力和引領(lǐng)力是巨大的，一個(gè)勞模能帶動(dòng)一個(gè)班組，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮勞模先進(jìn)在職工群眾中的輻射效應(yīng)，能使“雙創(chuàng)”工作起到事半功倍的效果；其三是支持創(chuàng)新有基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持一直是常州市工會(huì)的重點(diǎn)工作之一，積累和總結(jié)了大量在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶方面的工作經(jīng)驗(yàn)，在職工群眾中有著較強(qiáng)的吸引力和影響力。有了這三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，工會(huì)在“雙創(chuàng)”工作的持續(xù)推進(jìn)中是大有作為空間的。

第三，企業(yè)很歡迎。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，尤其是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，企業(yè)的生存和發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)、新要求和新問(wèn)題，其中最關(guān)鍵的就是如何有效提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)掘出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這就需要?jiǎng)?chuàng)新。工會(huì)組織開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作，通過(guò)勞模創(chuàng)新工作室、技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)、職業(yè)技能競(jìng)賽等一系列舉措，為企業(yè)帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)、營(yíng)造了創(chuàng)新氛圍、解決了發(fā)展難題，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的助力，深受企業(yè)歡迎，在“百日調(diào)研”活動(dòng)中，我們走訪的企業(yè)都很明確地表示了這一點(diǎn)。

第四，職工很需要。工會(huì)組織開(kāi)展的服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，真正滿足了職工群眾的發(fā)展需要，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一是實(shí)際困難得以解決。創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期，存在融資難的問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)資金難以保障，我們開(kāi)展的“33113”行動(dòng)，就有針對(duì)性地解決了初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個(gè)體融資難的問(wèn)題，雖然數(shù)額不多，但是能起到雪中送炭的功效，體現(xiàn)出工會(huì)服務(wù)職工的根本職能；其二是職工素質(zhì)得以提高。通過(guò)勞模創(chuàng)新工作室的示范引領(lǐng)，以及“五小”活動(dòng)、合理化建議、職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，工會(huì)著力打造一支知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的職工隊(duì)伍，而職工也憑借個(gè)人素質(zhì)的提高獲得了更好的薪酬待遇，拓寬了職業(yè)發(fā)展道路；其三是個(gè)人風(fēng)采得以展現(xiàn)。，今年常州市總工會(huì)開(kāi)展的“露一手”農(nóng)民工技能展示活動(dòng)，得到了全市農(nóng)民工的廣泛參與，11月4日舉辦了首場(chǎng)展示活動(dòng)，社會(huì)反響熱烈，職工通過(guò)工會(huì)搭建的舞臺(tái)，展示了自己的絕活、贏得了社會(huì)的尊重，同時(shí)也帶動(dòng)了身邊職工努力學(xué)知識(shí)、努力學(xué)技能的熱情，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

基于以上四個(gè)方面的原因，我們深刻地認(rèn)識(shí)到：大力推進(jìn)“服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”是勢(shì)在必行，也一定會(huì)取得成功。

二、“服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”的具體舉措

服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程確定以來(lái)，常州市總工會(huì)通過(guò)深入研究和廣泛調(diào)研，把已有的工作做新、做深，把創(chuàng)新的工作做大、做實(shí)，開(kāi)展好“創(chuàng)新”“創(chuàng)業(yè)”和“基地建設(shè)”三個(gè)方面的服務(wù)工作。

第一，強(qiáng)化勞模引領(lǐng)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)。一是持續(xù)推進(jìn)勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作。著力在創(chuàng)新氛圍的營(yíng)造和職工創(chuàng)新智慧的培養(yǎng)上下功夫，想方設(shè)法為職工群眾中涌現(xiàn)出的創(chuàng)新因子提供實(shí)踐機(jī)會(huì)和發(fā)展指導(dǎo)，在科技成果轉(zhuǎn)化上求突破，最大限度地把技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這幾年我們累計(jì)創(chuàng)建了80家勞模創(chuàng)新工作室，明年?duì)幦⊥黄?00家，并要在質(zhì)量上下功夫，使勞模創(chuàng)新工作室真正成為常州工會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的標(biāo)桿和旗幟。二是搭建技術(shù)轉(zhuǎn)化和交流平臺(tái)。常州市總工會(huì)與江蘇大學(xué)仕信息科技有限公司合作，搭建了實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，聚合國(guó)內(nèi)外知名高校教授、科研機(jī)構(gòu)專家和各領(lǐng)域技術(shù)人才，尤其是勞模和一線職工創(chuàng)新技術(shù)成果資源，利用互聯(lián)網(wǎng)眾包新模式，為企業(yè)的技術(shù)需求提供省時(shí)、省力、省錢(qián)的解決方案。平臺(tái)上線至今，已與30多家院校機(jī)構(gòu)、11000余名入駐專家、5個(gè)境外合作機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，成功對(duì)接70余家企業(yè)的技術(shù)需求，累計(jì)任務(wù)金額超過(guò)1.2億元。三是積極開(kāi)展“勞模三走進(jìn)”（即勞模走進(jìn)企業(yè)、校園、社區(qū)）和“百日調(diào)研”活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)需要，轉(zhuǎn)變“勞模三走進(jìn)”活動(dòng)的方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)征集和“百日調(diào)研”活動(dòng)的調(diào)查走訪，切實(shí)了解企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)難題，采取“訂單式”服務(wù)模式，把企業(yè)最亟需解決的指導(dǎo)和服務(wù)送上門(mén)。

第二，開(kāi)展“33113”行動(dòng)，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。所謂“33113”，即：設(shè)立3000萬(wàn)元的職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金，力爭(zhēng)撬動(dòng)3億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)發(fā)展資金，扶持職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)1000人，支持企業(yè)發(fā)展1000家，帶動(dòng)職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)3萬(wàn)人。行動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)是3000萬(wàn)元的職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金，由工會(huì)組織承擔(dān)2000萬(wàn)元，勞模創(chuàng)業(yè)基金承擔(dān)1000萬(wàn)元。常州市總工會(huì)與江南農(nóng)村商業(yè)銀行、紫金保險(xiǎn)公司簽署三方協(xié)議，采取工會(huì)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、銀行降準(zhǔn)放貸、保險(xiǎn)公司擔(dān)保的新模式，由工會(huì)牽頭聯(lián)合銀行與保險(xiǎn)公司共同推出創(chuàng)業(yè)便捷貸款項(xiàng)目，為一時(shí)還不具備貸款條件的初創(chuàng)企業(yè)和個(gè)體打通融資渠道、構(gòu)建誠(chéng)信體系，幫助他們低成本、低風(fēng)險(xiǎn)地消釋瓶頸，在其創(chuàng)業(yè)起步階段進(jìn)行助推。

為使“33113”行動(dòng)得以順利實(shí)施，常州市總工會(huì)采取了三項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專門(mén)成立了“雙創(chuàng)”促進(jìn)工作辦公室，并明確責(zé)任、分工到人、有序推進(jìn)；二是加強(qiáng)推進(jìn)力度，今年年初在全委會(huì)上將“服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”作為“三大工程”之首，下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)并召開(kāi)全市推進(jìn)會(huì)。自7月起，常州市總工會(huì)相繼在武進(jìn)、天寧、溧陽(yáng)、金壇召開(kāi)“雙創(chuàng)”工作推進(jìn)會(huì)，形成了“一月一推進(jìn)、一月一總結(jié)”的工作機(jī)制。三是加強(qiáng)工作考核，把“雙創(chuàng)”工作推進(jìn)的成效作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。截至目前，全市申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款的企業(yè)達(dá)到219家，已通過(guò)審核并辦理貸款的企業(yè)56家，發(fā)放貸款598萬(wàn)元；勞模創(chuàng)業(yè)基金擔(dān)保貸款今年完成7筆，辦理貸款675萬(wàn)元。

第三，建設(shè)“雙創(chuàng)”基地，落實(shí)扶持舉措。積極響應(yīng)李克強(qiáng)總理“要建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地”的號(hào)召，著力加強(qiáng)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，并將工會(huì)元素融入其中，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的職工提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、政策咨詢、登記注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目融資、市場(chǎng)推廣等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三、下一步工作展望

2017年，常州市總工會(huì)將秉承持之以恒、久久為功的工作理念，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法，從三個(gè)方面著手，將“服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程” 引向深入。

第一，進(jìn)一步建好陣地、夯實(shí)基礎(chǔ)。主要是建好兩個(gè)陣地：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)陣地。常州市總工會(huì)將在各轄市、區(qū)建設(shè)至少1家市級(jí)示范基地，按照“四個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，即：有專、兼職的服務(wù)隊(duì)伍，有專門(mén)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，有專用的職工活動(dòng)場(chǎng)所，有專業(yè)的對(duì)外服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供心理咨詢、法律援助、政策咨詢、業(yè)務(wù)代辦、矛盾調(diào)解等服務(wù)項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，各轄市、區(qū)總工會(huì)將在鎮(zhèn)（街道）以及工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立多個(gè)區(qū)級(jí)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)以“示范點(diǎn)”為標(biāo)桿，帶動(dòng)“基地群”的全面覆蓋，形成“以上帶下、以點(diǎn)帶面”的工作格局。二是風(fēng)采展示陣地。今年常州市總工會(huì)開(kāi)展的農(nóng)民工系列活動(dòng)，尤其是“露一手”技能展示活動(dòng)，受到了企業(yè)和職工的歡迎，參與面很廣、水平也很高。明年將以工人文化宮為陣地，設(shè)立“常州職工大舞臺(tái)”，通過(guò)評(píng)先評(píng)優(yōu)傾斜、崗位推薦等精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，吸引更多有才能的職工來(lái)到舞臺(tái)上一顯身手，同時(shí)也激勵(lì)更多普通職工能夠比學(xué)趕超，增強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我提升的主動(dòng)性，爭(zhēng)做知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的“三型”職工。

第二，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、提升成效。開(kāi)展“雙創(chuàng)”促進(jìn)工程，要做到直面問(wèn)題、統(tǒng)籌兼顧，把措施再完善、再修正、再細(xì)化、再落實(shí)，把常州工會(huì)的品牌做精做優(yōu)。一是鼓勵(lì)創(chuàng)新。將以企業(yè)需求、職工需求為基準(zhǔn)，用好用足兩個(gè)平臺(tái)（即技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)和勞模交流平臺(tái)），全面改進(jìn)“勞模三走進(jìn)”活動(dòng)的方式方法，采取“訂單式”服務(wù)模式，根據(jù)企業(yè)、職工的實(shí)際生產(chǎn)和發(fā)展需要，組織勞模點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)勞模先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新成果產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，將進(jìn)一步完善對(duì)于職工創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，讓更多有技能、有絕活、有展示愿望的優(yōu)秀職工通過(guò)工會(huì)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更高層次的提升，充分激發(fā)來(lái)自基層一線的創(chuàng)新熱情。二是扶持創(chuàng)業(yè)。主要是把“33113”行動(dòng)進(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)，辦理業(yè)務(wù)的權(quán)限下放到縣區(qū)支行，減少申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)、提高效率；貸款申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)逐步放寬，保證初創(chuàng)企業(yè)享受到最符合自身實(shí)際情況的扶持政策；申貸放貸流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化縮短、手續(xù)辦理速度加快，保護(hù)初創(chuàng)企業(yè)積極性等。明年，常州市各級(jí)工會(huì)要完成服務(wù)500家創(chuàng)業(yè)企業(yè)的目標(biāo)，發(fā)放貸款數(shù)額超過(guò)5000萬(wàn)元。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響。工會(huì)“雙創(chuàng)”工作要取得更好的社會(huì)效應(yīng)，很大程度上取決于職工群眾和企業(yè)的知曉率。要充分利用好工會(huì)組織現(xiàn)有的宣傳手段、宣傳平臺(tái)，要與銀行、保險(xiǎn)公司等社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合宣傳，還要將工會(huì)宣傳與“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，用網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)現(xiàn)宣傳效果的飛躍。將進(jìn)一步開(kāi)發(fā)“常州工人”微信公眾號(hào)和常州市總工會(huì)綜合應(yīng)用平臺(tái)，達(dá)到網(wǎng)頁(yè)端和移動(dòng)端的同步覆蓋，提高工會(huì)服務(wù)效率。

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。常州市工會(huì)的同志將發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，通過(guò)促進(jìn)“雙創(chuàng)”為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦，為職工群眾謀更多福利。