試論對(duì)新聞線人的安全保護(hù)

盧安琪

（湖北大學(xué)　新聞傳播學(xué)院，湖北　武漢　430062）

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試論對(duì)新聞線人的安全保護(hù)

盧安琪

（湖北大學(xué)新聞傳播學(xué)院，湖北武漢430062）

摘 要：媒體間競(jìng)爭(zhēng)的加劇、受眾本位的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致“新聞線人”開始作為一種新興行業(yè)存在。與“新聞線人”群體的龐大性和新聞線索的豐富性相比，“新聞線人”的自身安全問題不斷被忽視。本文主要針對(duì)“新聞線人”的安全保護(hù)問題，從“新聞線人”自身、新聞?dòng)浾咭约胺扇齻€(gè)層面探討保護(hù)措施。

關(guān)鍵詞：新聞線人；安全保護(hù)；法律規(guī)制

2014年2月26日，北京市朝陽區(qū)人民法院對(duì)“世界奢侈品協(xié)會(huì)訴《南方周末》和《新京報(bào)》侵害名譽(yù)權(quán)案”做出了一審判決。法院認(rèn)為《新京報(bào)》刊登的《世奢會(huì)被指皮包公司》和《南方周末》刊登的《廉價(jià)世奢會(huì)》中，存在多處言論無法證實(shí)、錄音證據(jù)無法采用，最終判定媒體敗訴；而在二審中，因?yàn)樘峁┝舜_切的線人資料和證據(jù)，獲得了案件的大逆襲，最終判媒體勝訴。

這個(gè)被稱為中國(guó)“第一起真正涉及秘密消息源作證問題”的媒體侵權(quán)案件，最后的兩次判定結(jié)果多少有些諷刺，世奢會(huì)案件的新聞線人最后還是被公開。事后，《中國(guó)青年報(bào)》指出，之前在世奢會(huì)上提出質(zhì)疑的人，大多受到不同程度的騷擾。以最初懷疑世奢會(huì)的“花總”為例，事后經(jīng)常在微博中遭到恐嚇，家人也接到過類似的匿名電話。2014年10月28日，“花總”出庭作證后，在庭外遭受襲擊。而世奢會(huì)也針對(duì)“新聞線人”發(fā)起了民事訴訟。當(dāng)社會(huì)在不斷強(qiáng)調(diào)新聞線人確保新聞線索真實(shí)性、獨(dú)家消息源等自身義務(wù)的同時(shí)，卻忽視了新聞線人受保護(hù)的權(quán)利。

一、中國(guó)對(duì)新聞線人保護(hù)的相關(guān)法律制度

在中國(guó)，保護(hù)消息源是新聞從業(yè)者的共識(shí)，但在全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)制定的《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》中卻無為新聞來源保密的規(guī)定，只有“尊重被采訪者的聲明和正當(dāng)要求”的規(guī)定。即為消息源保密是新聞媒體人員的職業(yè)道德和倫理要求，面對(duì)突發(fā)狀況，新聞線人是否可以得到保護(hù)要參照新聞從業(yè)者個(gè)人素質(zhì)而定，結(jié)果是不確定的。我國(guó)《刑事訴訟法》第六十條規(guī)定：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)”。最高人民法院發(fā)布的《民事訴訟證據(jù)規(guī)則》第四十七條規(guī)定：“未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)”。這兩條法律條文明確說明，沒有人可以免除作證的義務(wù)，必須要通過質(zhì)證，證據(jù)才能被認(rèn)可。如此一來，公民的作證義務(wù)與記者的保密義務(wù)出現(xiàn)了沖突——堅(jiān)持消息源保密原則，最后因無法作證而敗訴；或是在法律要求下放棄承諾，讓秘密消息源出庭接受質(zhì)證，使其身份大白。

2010年6月25日，全國(guó)人大常委會(huì)通過了關(guān)于修改《行政監(jiān)察法》的決定，法律規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及與舉報(bào)人相關(guān)的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益?！薄靶孤杜e報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及與舉報(bào)人相關(guān)的信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！毙薷暮蟮摹缎姓O(jiān)察法》的確加大了對(duì)舉報(bào)人合法權(quán)益的保護(hù)力度，對(duì)于泄露舉報(bào)情況及舉報(bào)人的信息規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。雖然從目前實(shí)施的情況來看，該法規(guī)并沒有在新聞線人保護(hù)上起到太大作用，但這一法律制度的修訂本身就是一種進(jìn)步。

二、根據(jù)現(xiàn)行法律對(duì)新聞線人實(shí)行保護(hù)

2003年8月10日，江西省寧都縣年僅27歲的邱新榮和其同鄉(xiāng)李永平躺在了廣東普寧市的殯儀館里。

廣東省普寧市曾連續(xù)幾年被列為全國(guó)煙草制假重災(zāi)區(qū)，1999～2000年每年都要打擊收繳100余臺(tái)非法卷煙機(jī)，卷煙機(jī)每臺(tái)每日可以凈賺3萬元左右。李永平和邱新榮是?？颗e報(bào)煙草制假、領(lǐng)取獎(jiǎng)金謀生的職業(yè)新聞線人。雖然經(jīng)常有“被揭發(fā)者”被打傷或被綁架，但此次兩名打假“線人”竟是在暗訪中被活活打死，殘忍至此也讓許多線人不敢再繼續(xù)做下去。

（一）新聞?dòng)浾呷绾伪Ｗo(hù)新聞線人

不只在中國(guó)，世界很多國(guó)家都存在線人保護(hù)和違背法律作證義務(wù)的沖突，如美國(guó)職業(yè)新聞?dòng)浾邊f(xié)會(huì)（SPJ）規(guī)定：“任何可能的時(shí)候，都要指明消息來源?！泵绹?guó)是個(gè)遵循判例法的國(guó)家，記者一旦對(duì)不愿透露姓名的消息源做出承諾，就有保守這一承諾的義務(wù)。因此常?？吹矫烂讲灰誀奚侣劸€人身份為其正名，也不對(duì)自己無法承擔(dān)的安全保護(hù)隨意冒險(xiǎn)，這是一種緊密的互信互助關(guān)系。

在法庭上，知情不言違背法律，那么要是新聞?dòng)浾咦约憾疾恢佬侣劸€人是誰，又怎么會(huì)擔(dān)心保護(hù)不了線人？特別是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的便捷，在很多方面為此方法提供了可能性。新聞線人通過郵箱、匿名信等方式向記者提供線索，新聞?dòng)浾咄ㄟ^核查，線索一經(jīng)采用，便網(wǎng)上支付其應(yīng)得的報(bào)酬。一來一去，只要新聞?dòng)浾哂幸獗苊鈱?duì)線人身份的核實(shí)，將更多時(shí)間花在新聞線索的核對(duì)上，就能夠使得整個(gè)報(bào)料過程，只有新聞線人自己知道自己是誰。新聞線人的符號(hào)化和身份信息的空白，很大程度上可能會(huì)增加新聞?dòng)浾弑鎰e信息真實(shí)性的難度。但是新聞?dòng)浾呖梢越⒕€人代碼管理系統(tǒng)，為每一個(gè)線人建立符號(hào)化的檔案庫，對(duì)于報(bào)料可靠的線人給予獎(jiǎng)勵(lì)、加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)屢報(bào)虛假消息的線人則可以拉入黑名單。如此一來，時(shí)間越長(zhǎng)，檔案庫的價(jià)值就越能顯現(xiàn)。同時(shí)，就算系統(tǒng)被黑，也不用擔(dān)心新聞線人的安全問題，因?yàn)闄n案記錄中都是代碼，連建立該庫的人也不知道里面記錄的是誰、有何種背景。

（二）新聞線人的自我保護(hù)

新聞線人數(shù)量的龐大、利潤(rùn)的可觀以及入門的低門檻，使得新聞線人內(nèi)部運(yùn)作非?；靵y，如何在眾多線人中站穩(wěn)腳跟又進(jìn)行很好的自我保護(hù)，就對(duì)新聞線人的工作技能有了更高的要求。

周筱赟在上海同濟(jì)大學(xué)演講時(shí)談到：“判斷證據(jù)的真?zhèn)危欢ㄒ蟹蓪I(yè)主義的思維。”［1］如果能堅(jiān)持在報(bào)料過程中搜集實(shí)物證據(jù)，不僅會(huì)讓線索在眾多報(bào)料中脫穎而出，被記者采信。更重要的是，即便事后被被報(bào)道方告上法庭，根據(jù)《刑事訴訟法》第53條規(guī)定：“對(duì)一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰?！焙?jiǎn)單地說，只要有確鑿的實(shí)物證據(jù)，即使當(dāng)事人不承認(rèn)，媒體也有獲勝的把握。言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù)的法律效力是完全不同的，以實(shí)物證據(jù)為依據(jù)可用來單獨(dú)定案，而言詞證據(jù)則不行，其證明效力遠(yuǎn)低于實(shí)證。由此可見，在采集信息、獲取證據(jù)的過程中，必須要提高自我的法律修養(yǎng)和工作意識(shí)，改變盲目的工作方法。只有有用的實(shí)物證據(jù)才可以對(duì)你進(jìn)行自我保護(hù)，最大程度減少身份暴露的機(jī)會(huì)，做到法律意義上的證據(jù)確鑿。

三、從立法層面實(shí)施保護(hù)

隱藏線人身份對(duì)新聞?dòng)浾吆途€人的職業(yè)素養(yǎng)要求很高，兩方都需要有高度的新聞敏感度、社會(huì)責(zé)任感以及對(duì)新聞價(jià)值準(zhǔn)確的判斷。即便是在遵循判例法的美國(guó)，也有三種情況部分媒體不承諾為線人保密：第一，新聞線人提供的信息虛假或完全不可靠；第二，記者的生命處于生死關(guān)頭；第三，依照法律必須說出消息來源。［2］

《中國(guó)改革》在2003年第七期發(fā)表了一篇名為《誰在分肥》的文章，對(duì)四個(gè)國(guó)有企業(yè)改制的個(gè)案進(jìn)行了對(duì)比分析，指出了廣州市僑房公司在改制過程中出現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)流失、員工被迫下崗等問題，對(duì)僑房公司改制方式進(jìn)行了探討。由此引發(fā)了廣州市華僑房屋公司對(duì)《中國(guó)改革》的起訴。此篇報(bào)道的新聞線人多為舉報(bào)線人，即為此公司職員。溫鐵軍說道：“因?yàn)榘凑彰袷鹿偎镜囊螅惚仨氉屌e報(bào)人到庭，否則你全部的材料，法庭不予以接受，這就是今天民事官司的條文，但是它對(duì)于媒體官司是一個(gè)最可悲的要求?！边@也是為什么媒體在被訴侵權(quán)的案件中，敗訴率達(dá)到了70%的原因。最后這個(gè)案件中線人自愿出庭作證，媒體勝訴。法院給出的判定標(biāo)準(zhǔn)是：“界定新聞報(bào)道的內(nèi)容是否嚴(yán)重失實(shí)，應(yīng)以其所報(bào)道的內(nèi)容是否有可合理相信為事實(shí)的消息來源證明為依據(jù)。只要新聞報(bào)道的內(nèi)容有在采訪者當(dāng)時(shí)以一般人的認(rèn)識(shí)能力判斷認(rèn)為是可以合理相信為事實(shí)的消息來源支撐，而不是道聽途說或是捏造的。那么，新聞機(jī)構(gòu)就獲得了法律所賦予的關(guān)于事實(shí)方面的豁免權(quán)?！比绱丝磥恚ㄍト匀辉趶?qiáng)調(diào)消息源的重要性，判定的標(biāo)準(zhǔn)仍然需要新聞線人出庭作證才可以對(duì)媒體有利。因此，如何保護(hù)新聞線人，并不是一道司法可以解決的難題，而需要上升到立法角度。

（一）對(duì)新聞?dòng)浾吡⒎ūＷo(hù)

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，知情人有出庭作證的義務(wù)，不能正確表達(dá)意思的人除外。消息源是新聞的始源，如果新聞?dòng)浾哌`背諾言、出賣新聞線人，將其推入危險(xiǎn)境地，只怕記者就再難獲取真正有價(jià)值的新聞線索，新聞業(yè)也難以為繼。借用普利策的名言：“倘若一個(gè)國(guó)家是一條航行在大海上的船，新聞?dòng)浾呔褪谴^的瞭望者。他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測(cè)風(fēng)云和淺灘暗礁，及時(shí)發(fā)出警告?！毙侣剺I(yè)在發(fā)揮輿論監(jiān)督和洞悉社會(huì)發(fā)展中起著重要作用，而此作用也來源于新聞行業(yè)的特殊資源，其中就包括新聞線人，拒絕作證是法律提供給記者保護(hù)消息源的有力武器。保護(hù)新聞線人首先要保護(hù)好新聞?dòng)浾?，將是否出庭作證作為記者可以選擇的權(quán)利，這是大勢(shì)所趨。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，法律明文規(guī)定記者享有拒絕作證的權(quán)利，如美國(guó)明尼蘇達(dá)州州法就有此先例，記者對(duì)消息來源所作的在公開出版的新聞中不透露其姓名的承諾受法律約束。堅(jiān)持以消息源披露為原則，為消息源保密是例外。

在提供給記者選擇性作證的同時(shí)，也要對(duì)其義務(wù)給予更加嚴(yán)格的規(guī)定。特別是在報(bào)道中對(duì)“據(jù)有關(guān)人員透露”、“知情者稱”等匿名消息源的運(yùn)用應(yīng)更為謹(jǐn)慎，反復(fù)核準(zhǔn)。對(duì)于一般的新聞線索報(bào)料更是不應(yīng)隨便承諾保密，但一經(jīng)承諾，必須嚴(yán)格遵守約定。這樣一來，不僅新聞線人自由言論的權(quán)利和輿論監(jiān)督的作用可以發(fā)揮到極致，同時(shí)還可以切實(shí)保護(hù)新聞媒體業(yè)的資源。

（二）對(duì)新聞線人立法保護(hù)

從新聞線人立法保護(hù)來看，對(duì)于線人自愿或者在某些非常極端的情況必須作證時(shí)，應(yīng)該采取不向原告暴露新聞線人身份的作證方式。從新聞線人的角度出發(fā)，他們通過給新聞機(jī)構(gòu)提供線索以獲取經(jīng)濟(jì)收益或是解決自身困境等，不管是從倫理道德層面，還是新聞職業(yè)要求上來說，新聞線人的生命安全都需要受到保護(hù)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條明確規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)自己所提的訴訟請(qǐng)求依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)，都有責(zé)任提供證據(jù)來加以證明。由于法律要求和新聞線人群體的特殊性，出庭作證本身變得更為復(fù)雜。新聞線人身份的暴露會(huì)使線人以及整個(gè)家庭生命安全都受到威脅，而法院和媒體都無法提供給線人有力的安全保護(hù)。既然法庭無法保護(hù)，新聞行業(yè)又極其需要新聞線人資源，在這種極為危急的情況下，就只能采取不向原告暴露新聞線人身份的作證方式。一方面，利用自己掌握的證據(jù)幫助媒體澄清報(bào)道的真實(shí)性；另一方面，法庭以不公開的方式對(duì)新聞線人實(shí)行人身保護(hù)。

傳媒市場(chǎng)化與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的催化、社會(huì)文化與傳播技術(shù)發(fā)展的支撐，使新聞線人的存在成為業(yè)界普遍現(xiàn)象。而新聞線人生命安全受威脅的事實(shí)，也不僅僅是個(gè)案。倘若社會(huì)始終在保護(hù)媒體消息源的時(shí)候軟弱無力，那么公眾知情權(quán)必然會(huì)受到折損，輿論監(jiān)督力量也將無從發(fā)揮。因此重視新聞線人的安全保護(hù)問題、彌補(bǔ)法律空白，才能增加媒體的貼近性，更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

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中圖分類號(hào)：G214

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-8883（2016）06-0047-02