主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

◆吳曉軍

(作者系中共仙桃市委常委、市紀(jì)委書記)

把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”、落實(shí)“把紀(jì)律挺在前面”理清了思路、明確了方向。我們必須主動(dòng)適應(yīng)“四種形態(tài)”的要求，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上緊跟趕趟、統(tǒng)籌謀劃、推進(jìn)工作。

思想認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)。王岐山同志提出的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是落實(shí)“把紀(jì)律挺在前面”要求、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的具體化。針對(duì)黨員干部從“好同志”滑向“階下囚”的深層次原因，劃定了“咬耳扯袖、紅臉出汗”、“輕處分和組織處理”、“重處分、重大職務(wù)調(diào)整”、“涉嫌違法立案審查”四道設(shè)防措施層層嚴(yán)厲的“過濾網(wǎng)”，著力通過“常態(tài)”、“大多數(shù)”的挺紀(jì)在前，努力遏制增量、減少存量，既體現(xiàn)治標(biāo)，又體現(xiàn)治本，既是對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任提出的要求，也是對(duì)履行主體責(zé)任提出的要求。我們要進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把紀(jì)律挺起來、立起來，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。在“全面”上，要運(yùn)用黨規(guī)黨紀(jì)這一把尺子，來衡量黨員干部的行為，既要管住全體黨員，又要突出領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵的少數(shù)”;要以《條例》規(guī)定的違紀(jì)情形為負(fù)面清單，堅(jiān)持大小并重、違反“六大紀(jì)律”案件并重、直接違紀(jì)和責(zé)任追究案件并重，既查處經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)行為，更要把政治紀(jì)律凸顯出來，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律的行為。在“從嚴(yán)”上，既要以《準(zhǔn)則》的“高線”要求為標(biāo)桿，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)黨員干部的日常教育提醒，將黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德要求，以及苗頭性、輕微性問題處理落實(shí)到嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中去，開展經(jīng)常性的批評(píng)與自我批評(píng)，又要以《條例》“底線”要求為尺子，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理，把“咬耳扯袖、紅臉出汗”等常態(tài)性工作做實(shí)做細(xì)。既保持反腐敗勢(shì)頭不減，嚴(yán)厲懲處極極少數(shù)，又加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常態(tài)嚴(yán)管最大多數(shù)，切實(shí)做到全面從嚴(yán)、一寸不讓。

方法選擇上要進(jìn)一步強(qiáng)化抓早抓小。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，回歸的是黨章對(duì)黨員干部的紀(jì)律要求，回歸的是我們黨“懲前毖后、治病救人”的一貫方針。在工作中，我們要將抓早抓小作為強(qiáng)化黨員干部日常管理監(jiān)督的重要方式方法選擇，通過抓早抓小的制度化、經(jīng)?；?，促使黨員干部未觸線先反省，始終遠(yuǎn)離紀(jì)律底線，體現(xiàn)黨組織的嚴(yán)管厚愛。在教育、提醒、告誡上抓早。開展針對(duì)性強(qiáng)、觸及思想的紀(jì)律教育活動(dòng)，推行少數(shù)人的“三封信”教育制度，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)或涉嫌違法立案審查者，要求寫出對(duì)黨組織的檢討信、對(duì)家庭成員的懺悔信和對(duì)繼任者的告誡信，切實(shí)加大警示教育的感染力和針對(duì)性;進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，探索紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委履職風(fēng)險(xiǎn)廉政提醒渠道，健全黨委班子成員之間開展同志式善意提醒機(jī)制，營(yíng)造嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的良好氛圍;層層建立各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人對(duì)干部管理的勸誡機(jī)制，做到打招呼在前、敲警鐘在先。在傾向性、苗頭性、忽微性問題上抓小。要按照《準(zhǔn)則》正確處理公與私、廉與貪、儉與奢、苦與樂，以及廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家“四個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)廉潔”的高線要求，以《條例》規(guī)定的“六大紀(jì)律”為底線，對(duì)黨員干部思想和行為上的傾向性、苗頭性，以及過去看似習(xí)以為常的輕微性問題，早提醒、早預(yù)警、早糾正、早處理，防止小變中、中變大、單變雙。在監(jiān)督檢查、談話函詢、黨內(nèi)政治生活上抓常。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，經(jīng)常加強(qiáng)談話函詢，經(jīng)常召開民主生活會(huì)，本著體現(xiàn)組織信任和考量當(dāng)事人忠誠(chéng)度相結(jié)合原則，進(jìn)一步落實(shí)談話函詢復(fù)核制度，探索在民主生活會(huì)上宣布處分決定和將談話函詢事項(xiàng)及輕處分問題在民主生活會(huì)上進(jìn)行說明的辦法，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理，決不搞放水養(yǎng)魚。

工作措施上要進(jìn)一步體現(xiàn)精準(zhǔn)聚焦。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)適應(yīng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”要求，必須進(jìn)一步回歸本位，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的具體措施安排上體現(xiàn)精準(zhǔn)聚焦。要拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道。推行“八個(gè)一批”違紀(jì)信息綜合匯總機(jī)制，切實(shí)提高違紀(jì)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)曝光的機(jī)率。推行每月信訪信息綜合分析制、問題信息臺(tái)賬銷號(hào)制、問題線索集中排查制。要延伸監(jiān)督責(zé)任的觸角。進(jìn)一步規(guī)范談話函詢的程序性要求。探索批評(píng)與自我批評(píng)經(jīng)?；姆椒ê屯緩?，把信訪函詢問題在民主生活會(huì)上曬一曬，切實(shí)規(guī)范民主生活會(huì)方案審查、自我剖析、相互批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)工作。要轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查的理念。進(jìn)一步突出紀(jì)律審查的重點(diǎn)，更加注重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律審查力度;轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查的方式，變“背靠背”偵查為特征的“辦大案”，為“面對(duì)面”嚴(yán)肅認(rèn)真的審查談話，盡量慎用、少用“兩規(guī)”，降低紀(jì)律審查門檻，提高紀(jì)律審查頻率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)經(jīng)?；?提高紀(jì)律審查的效率和效益，堅(jiān)持快查快結(jié)，發(fā)現(xiàn)違法犯罪問題立即移送，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式執(zhí)紀(jì)，切實(shí)提高執(zhí)紀(jì)的綜合效果。

隊(duì)伍建設(shè)上要進(jìn)一步彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。面對(duì)新形勢(shì)新要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，切實(shí)以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際成效取信于民。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。按照對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)的要求，深入開展紀(jì)檢監(jiān)察干部理想信念、紀(jì)律規(guī)矩和“三嚴(yán)三實(shí)”教育，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守紀(jì)律底線。進(jìn)一步弘揚(yáng)堅(jiān)持正氣、堅(jiān)持原則、堅(jiān)持真理的精神，切實(shí)依靠紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律、適用紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律、實(shí)現(xiàn)紀(jì)律，當(dāng)好紀(jì)律的“守門員”。要強(qiáng)化能力擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)滴灌，特別是要加大《準(zhǔn)則》《條例》等黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化崗位練兵，不斷提高識(shí)別、調(diào)查和處置違紀(jì)行為的能力，以精良的業(yè)務(wù)素質(zhì)保證監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”要求的實(shí)現(xiàn)。要強(qiáng)化廉潔擔(dān)當(dāng)。按照嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察流程管理，切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律審查分工制約。進(jìn)一步健全和完善干部監(jiān)督機(jī)制，采取定期巡查、專項(xiàng)檢查等措施，掌握紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想、工作和生活情況，經(jīng)常性地開展批評(píng)與自我批評(píng)。開展全市紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索大起底，嚴(yán)格按照五類標(biāo)準(zhǔn)處置。對(duì)苗頭性、傾向性問題，切實(shí)加大談話函詢力度;對(duì)違反黨的紀(jì)律的問題，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，切實(shí)以自身干凈擔(dān)當(dāng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重任。