西寧市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)住房消費(fèi)意見的通知

西寧市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)住房消費(fèi)意見的通知

寧政〔2016〕60號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

現(xiàn)將《促進(jìn)住房消費(fèi)的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西寧市人民政府

2016年3月31日

促進(jìn)住房消費(fèi)的意見

為擴(kuò)大住房消費(fèi)，有效化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城市工作會(huì)議要求及青海省人民政府《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（青政〔2015〕58號(hào)）文件精神，結(jié)合西寧實(shí)際，提出如下意見：

一、優(yōu)化用地及住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

按照嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的思路，科學(xué)確定商品房用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理把握供應(yīng)規(guī)模、節(jié)奏，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)供需總體平衡。

促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)已供應(yīng)但未開發(fā)的房地產(chǎn)用地，可通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)投資。對(duì)按照新用途或者新規(guī)劃條件開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，重新核定相應(yīng)的土地價(jià)款。

優(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。對(duì)在建商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型做出調(diào)整，開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)多種需求。

二、加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房改造，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決群眾住房困難。打好棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。推動(dòng)政府購買棚改服務(wù)，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，構(gòu)建多元化棚改實(shí)施主體，發(fā)揮開發(fā)性金融支持作用。棚戶區(qū)改造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等需要進(jìn)行過渡安置的住房，可利用公共租賃住房進(jìn)行過渡安置。

三、積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置

進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造以及其他房屋征收項(xiàng)目貨幣化安置比例，新建項(xiàng)目貨幣化安置比例原則上不低于50%。棚戶區(qū)改造貨幣化安置房源由政府搭建平臺(tái)，通過市場(chǎng)籌集，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)讓利，組織居民自主購買或由政府統(tǒng)一購買。貨幣化安置中，安置房屋與原房屋等價(jià)值部分免征契稅。因重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷的，原則上不再建設(shè)回遷安置房，按照“以購代建”方式進(jìn)行安置。

四、全面執(zhí)行房地產(chǎn)交易稅費(fèi)優(yōu)惠政策

落實(shí)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2016〕23號(hào)）要求，對(duì)個(gè)人購買家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對(duì)個(gè)人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。個(gè)人將購買不足2年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購買2年以上（含2年）的住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。

五、支持居民自住和改善性住房貸款需求

各金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，執(zhí)行最低首付比例不低于20%；對(duì)擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通住房，執(zhí)行最低首付比例不低于30%；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制確定的最低首付款比例要求，以及本機(jī)構(gòu)商業(yè)性個(gè)人住房貸款投放政策、風(fēng)險(xiǎn)防控等因素，并根據(jù)借款人的信用狀況、還款能力等合理確定具體首付款比例和利率水平。

適當(dāng)放寬公積金貸款標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職工購買首套自住住房的，最長(zhǎng)貸款期限放寬到25年；對(duì)申請(qǐng)住房公積金貸款購買首套普通商品住房的家庭，首付款比例下調(diào)至20%。

六、鼓勵(lì)農(nóng)牧民家庭進(jìn)城購房

嚴(yán)格落實(shí)省政府關(guān)于農(nóng)牧民進(jìn)城購房財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)政策。搭建農(nóng)牧民購房服務(wù)平臺(tái)，提供咨詢服務(wù)，為農(nóng)牧民進(jìn)城購房提供切實(shí)有效的線上線下服務(wù)。積極組織進(jìn)城農(nóng)牧民采取團(tuán)購等方式購買商品住房，降低購房成本，減輕農(nóng)牧民購房負(fù)擔(dān)。房地產(chǎn)交易、地稅、國稅等部門開辟綠色通道，為農(nóng)牧民購房交易手續(xù)辦理提供便捷、高效服務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要針對(duì)農(nóng)牧民生活方式和習(xí)慣設(shè)計(jì)合理戶型，優(yōu)化人居環(huán)境，提高住房品質(zhì)，提供優(yōu)惠價(jià)格，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)城購房的吸引力。

七、積極培育住房租賃市場(chǎng)

積極培育經(jīng)營(yíng)住房租賃的機(jī)構(gòu)，通過長(zhǎng)期租賃或購買社會(huì)房源向社會(huì)出租。鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房項(xiàng)目中長(zhǎng)期持有部分房源，用于向市場(chǎng)租賃，或轉(zhuǎn)成租賃型的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。也可以與經(jīng)營(yíng)住房租賃的企業(yè)合作，建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運(yùn)作模式；鼓勵(lì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和專業(yè)房屋租賃機(jī)構(gòu)通過接受委托、市場(chǎng)收購等方式籌集房源，開展房屋租賃業(yè)務(wù)。公共租賃住房房源籌集方式由新建為主轉(zhuǎn)為通過市場(chǎng)收購或企業(yè)與政府產(chǎn)權(quán)共有方式籌集，承租對(duì)象租住一定年限后，按照規(guī)定可選擇申請(qǐng)購買所租住公共租賃住房。

八、提升居住環(huán)境和住房品質(zhì)

引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)高品質(zhì)住宅。大力推進(jìn)住宅性能認(rèn)定，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、價(jià)格適中的生態(tài)、綠色、健康居住小區(qū)，有效提升住宅開發(fā)建設(shè)品質(zhì)。按照“設(shè)計(jì)、施工、裝修一體化”的發(fā)展理念，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)全裝修住房。大力發(fā)展綠色建筑，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、環(huán)保型住宅。

九、提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量

開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)，建立市、區(qū)（縣）、街道辦、社區(qū)齊抓共管和部門聯(lián)動(dòng)的物業(yè)管理新格局；完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制和法律法規(guī)及制度建設(shè)；提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)基礎(chǔ)管理能力和服務(wù)技能。實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化；增強(qiáng)物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)和業(yè)主維權(quán)意識(shí)，提升物業(yè)行業(yè)的社會(huì)信譽(yù)度和業(yè)主滿意度，營(yíng)造安全、有序、和諧的人居環(huán)境。

十、優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單制度，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為。

按照《青海省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》，取得4A級(jí)信用評(píng)價(jià)等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的其他商品房項(xiàng)目商品房預(yù)售資金不納入監(jiān)管，免交物業(yè)保修金；對(duì)取得3A級(jí)信用評(píng)價(jià)等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的其他商品房項(xiàng)目商品房預(yù)售資金監(jiān)管及物業(yè)保修金交納比例按40%執(zhí)行；對(duì)取得2A級(jí)信用評(píng)價(jià)等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的其他商品房項(xiàng)目商品房預(yù)售資金監(jiān)管及物業(yè)保修金交納比例按60%執(zhí)行。對(duì)首次進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)或信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)、B級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管及物業(yè)保修金交納比例嚴(yán)格按100%執(zhí)行。

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人民防空地下室易地建設(shè)費(fèi)推遲至辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)收取。

十一、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市發(fā)改、房產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政、國土、地稅、農(nóng)牧、公安、公積金中心、金融、人行西寧中心支行、行政審批等單位負(fù)責(zé)同志為成員的協(xié)調(diào)工作小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，確保我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

十二、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)

強(qiáng)化房地產(chǎn)交易信息報(bào)送制度，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布土地供應(yīng)、住房供應(yīng)等市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。切實(shí)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，正確引導(dǎo)輿論宣傳，穩(wěn)定住房消費(fèi)預(yù)期，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)虛假信息、失實(shí)報(bào)道的監(jiān)測(cè)查處力度，防止誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

本意見自2016年4月1日起實(shí)施，有效期至2021年3月31日。在實(shí)施期間，如遇國家及省市政策調(diào)整，按調(diào)整后的政策為準(zhǔn)。