絲路區(qū)域社會轉型時期國家養(yǎng)老模式初探

邢鳳梅（長安大學經濟與管理學院　陜西西安　710064）

絲路區(qū)域社會轉型時期國家養(yǎng)老模式初探

邢鳳梅（長安大學經濟與管理學院陜西西安710064）

在“一帶一路”時期，在社會轉型的大背景之下，社會養(yǎng)老保障機制的設計與建設需要社會各個方面的力量支持。中國社會養(yǎng)老保障機制為研究對象，簡要地闡述了該機制從傳統(tǒng)社會時期到工業(yè)化社會轉型時期的發(fā)展變化，詳細地分析了設計和構建中國社會養(yǎng)老保障機制的普及性、權利性與選擇性原則，并站在宏觀和微觀的角度上，深入探討了養(yǎng)老保障機制的具體實現(xiàn)措施。希望能夠在文中為相關的研究學者提供養(yǎng)老保障機制的理論參考和研究幫助。以絲路區(qū)域社會轉型為背景，深入分析中國政治實踐和權力滲透對家庭養(yǎng)老的影響。家庭養(yǎng)是傳統(tǒng)中國家庭的重要功能之一，但是隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉型，家庭結構與功能也發(fā)生了一系列的變化，這些變化是造成傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老結構變遷的主要原因。

社會轉型；家庭養(yǎng)老；養(yǎng)老結構

家庭養(yǎng)老是宗族制度與文化的重要組成部分，而由于傳統(tǒng)社會中宗法家庭與宗法政治所具有的同一性，家庭養(yǎng)老及其所蘊涵的文化意義和運行邏輯也因與國家體制相聯(lián)通而成為整個社會所公認的規(guī)范，可以說，傳統(tǒng)社會的宗法制度、孝道文化、家庭模式等為家庭養(yǎng)老提供了很好的文化基礎和社會支持 。家庭養(yǎng)老適應了中國傳統(tǒng)的經濟基礎和倫理道德要求，成為人們倫理道德觀念中的一個重要組成部分。但是，隨著中國社會從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的變遷，社會家庭結構模式也發(fā)生了深刻的改變，而與之緊密相連的家庭養(yǎng)老方式也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和沖擊。［1-3］

一、家庭養(yǎng)老功能的弱化

傳統(tǒng)家庭結構在近幾十年中發(fā)生了深刻的變化。一方面，家庭規(guī)模小型化，國家統(tǒng)計局的調查數(shù)據(jù)顯示，平均家庭戶規(guī)模從1982的4.57人/戶下降到2003年的3.60 人/戶 ；另一方面，雖然20世紀90年代之后三代直系家庭有一定幅度增長，但家庭結構的簡化趨勢并沒有根本改變。家庭結構簡化的一個重要后果是，不同代際間的生活照料關系削弱，家庭養(yǎng)老資源趨于萎縮，這使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸削弱。同時，隨著生產方式的改變以及大量剩余勞動力向城市的轉移，家庭的經濟基礎也在悄然的發(fā)生改變，由此導致了一系列的后果：父權制逐漸衰落，家庭的個體化趨勢日見加強，家庭和宗族的聯(lián)系大大減弱，家庭倫理重心轉移，老年人傳統(tǒng)權威喪失，年輕人贍養(yǎng)意識淡化。作為傳統(tǒng)家庭下自然選擇的家庭養(yǎng)老方式，在傳統(tǒng)家庭式微，現(xiàn)代家庭結構侵入、接替的情況下面臨著巨大的沖擊和影響。家庭養(yǎng)老給老年人提供經濟支持、生活照顧和精神慰藉變得越來越困難，養(yǎng)老問題日漸突出，由此，家庭的養(yǎng)老功能也逐漸發(fā)生了歷史性的變化，這種變化的總趨勢似乎是家庭在養(yǎng)老方面的地位和作用日益消解，家庭養(yǎng)老支持力弱化、養(yǎng)老資源減少。

在父權制衰落之后，越來越多的研究開始關注家庭代際關系以及由此產生的家庭養(yǎng)老問題。例如，有研究尖銳指出，目前城鄉(xiāng)家庭存在“尊老不足，愛幼有余”的社會問題。有學者通過對華北部分的實地研究后指出，代際間的權力關系發(fā)生向下一代和部分向女性的轉移，但對行為進行道德評價的社會輿論明顯減弱，老人已經日益退到家庭生活的邊緣甚至外面。另有研究在分析過資源在家庭成員之間分配比例以后發(fā)現(xiàn)，隨著社會的發(fā)展，更多的人將注意力轉向下一代子女，而非自己的父母。同時，老年人又面臨照料資源不足，子女不在身邊的問題。這就給老年人的晚年生活帶來了極大的危機。他們無法享受兒孫繞膝的歡愉，甚至面臨無人贍養(yǎng)的危機。而老年人無論在生活支持還是精神支持方面都缺乏足夠的資源。隨著時代的變遷，社會經濟，文化，思想都受到了極大的沖擊。改革開放后資源配置加速了社會流動，人們交往的范圍也逐漸擴大，現(xiàn)代性價值體系受到沖擊，都使傳統(tǒng)的贍養(yǎng)規(guī)范和孝親觀念發(fā)生著變化，致使老人的贍養(yǎng)呈現(xiàn)為問題化的趨勢。［4-6］

二、現(xiàn)代性的必然后果：來自現(xiàn)代化理論的視角

對于中國家庭養(yǎng)老功能的弱化，最早也最多的解釋來自現(xiàn)代化理論的視角?，F(xiàn)代化理論家認為，在社會發(fā)展進程中，將會不可避免向現(xiàn)代化方向邁進。艾森斯塔特說：“從歷史上看，現(xiàn)代化是一個朝著歐美型的社會、經濟和政治系統(tǒng)演變的過程”。這種趨同現(xiàn)象不僅出現(xiàn)于社會主義國家，資本主義國家也面臨同樣的問題，這正是科學技術發(fā)展的必然后果。20世紀80年代以來，隨著一系列改革的推進以及經濟的迅速發(fā)展，許家庭的發(fā)展和變遷與生產方式的發(fā)展和變化緊密相聯(lián)。工業(yè)化的生產方式及其生產力將對傳統(tǒng)的家庭制度、家庭模式及其結構、功能以至觀念等等發(fā)生全面的影響。

費孝通對中國和西方家庭經過比較研究后指出，與西方家庭夫妻成為家庭主軸不同，中國的家庭主軸是在父子之間，夫妻關系是配軸 。但時至今日，中國城鄉(xiāng)家庭代際間的權力關系已發(fā)生了根本改變，家庭關系從強調親子、血緣關系轉向夫妻和姻緣關系，傳統(tǒng)的父系社會在中國已經衰落。持現(xiàn)代化理論的觀點大多認為父權制的衰落與工業(yè)化、城市化同步的家庭結構小型化、核心化有關，這進一步導致了家庭成員享有更多的個人獨立，彼此更為平等。隨著市場經濟在中國突飛猛進的發(fā)展，原有的家庭倫理受到了嚴重的沖擊，并逐步退出歷史舞臺。因此我們不得不說，在世界走向全球化的今天，中西方家庭的區(qū)別會逐漸消解，逐漸走向一致。

現(xiàn)代化的理論視角對于家庭養(yǎng)老功能的弱化有著很強的解釋力，但是中國歷史文化和社會制度的豐富性和特殊性也使中國家庭內部的問題要比建立在市場經濟基礎上的西方現(xiàn)代化理論所描述的復雜得多 ，一些非現(xiàn)代化因素對家庭的變遷也有著不可忽視的影響，而家庭養(yǎng)老功能的弱化與建國以來中國獨特的歷史發(fā)展和政治實踐過程也有著絲絲縷縷的聯(lián)系。

三、國家政治和權力對家庭養(yǎng)老的影響

在現(xiàn)代化理論看來，現(xiàn)代化的過程就是從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉變的過程，但中國的社會轉型過程是一個復雜的社會變遷過程。雖然現(xiàn)代化是轉型中重要的環(huán)節(jié)，但并非全部。無論在轉型伊始，還是現(xiàn)實的結構性制約，以及由此形成的發(fā)展邏輯，中國的社會轉型是非常獨特的。中國的社會轉型過程并非是從傳統(tǒng)社會開始，至少在下列方面不同于現(xiàn)代化理論所描述和內涵的發(fā)展軌跡。1.再分配的經濟體制與對資源的高度壟斷。1949年新中國成立，經過一系列的社會主義改造，國家對資源進行重新配置。而在轉型現(xiàn)代化過程中，它的經濟主題是從再分配向市場經濟的轉型。這是推動整個社會轉型的基礎，經濟和社會發(fā)展也產生了復雜和潛移默化的變化。2.資源高度壟斷下的國家與社會關系。在高度集中的體制下，國家掌控資源配置，同時也形成國家控制一切的社會體制，此時的社會是通過一系列的制度安排建構起來的。除了資源壟斷制度之外，城市在組織結構方面主要是單位制和人民公社制度。在這種情況下，任何在國家控制之外的獨立社會力量都不復存在。3.社會運作的動員方式。國家壟斷了社會資源，缺少其他形式的資源配置方式，缺少自組織的社會。因此，在社會主義國家，運動式的社會動員就成為運作經濟社會生活的一種基本方式?？梢哉f，正是上述不同于現(xiàn)代化理論中假設的傳統(tǒng)社會，使中國的社會轉型過程呈現(xiàn)出獨特的發(fā)展道路。作為一套獨特邏輯的社會主義制度，并沒有在轉型過程中完全終結。無論是作為一種歷史遺產還是作為一種現(xiàn)實的制約條件，社會主義的制度因素都在轉型過程中發(fā)揮著重要的作用。

父權制作為傳統(tǒng)社會家庭養(yǎng)老的社會基礎，其衰落可以溯源至社會主義改造時期，國家通過集體化生產剝奪了家庭的許多社會功能，并通過政治運動不斷批判父權和男性中心思想，這些都對父系父權家庭體制的瓦解產生了重要影響。在傳統(tǒng)社會，贍養(yǎng)老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是子女應盡的義務，并在法律中明文規(guī)定。對于“不孝”或不贍養(yǎng)老人的失范行為和違規(guī)的個體有相應的約束和懲戒。而建國后發(fā)生在的一系列政治運動和社會實踐，意識形態(tài)前所未有地深入到每一位公民的生活，日益消解著傳統(tǒng)的倫理思想和道德邏輯，使原有的宗族制度與文化處于無可挽回的瓦解狀態(tài)。這一時期傳統(tǒng)思想與現(xiàn)代意識相違背，而且以一種勢不可擋的力量影響和改變著傳統(tǒng)的思想觀念。國家使用行政力量和象征系統(tǒng)動搖和重構了原有的社會組織形式和結構基礎，使傳統(tǒng)社會組織結構和運行機制被國家行政權力替代，原有的地方性知識被國家政治話語替代。這樣一種社會制度、組織和文化象征的替代過程本質性地反映了社會與文化的變遷，表現(xiàn)在家庭、代際關系中就是“孝”、“報”等傳統(tǒng)價值觀念的失落和家庭養(yǎng)老制度發(fā)生變異。

總之，從國家和政治權力的視角來理解當代的家庭養(yǎng)老問題，可以凸顯其背后的社會結構性變遷和文化意義，進而探析到國家力量對傳統(tǒng)中國養(yǎng)老觀念的轉變帶來的重要意義，因而也可以更豐富的理解中國社會轉型的獨特性以及在這一獨特的轉型背景下家庭養(yǎng)老所發(fā)生的變化。

［1］宋健.“四二一”結構家庭的養(yǎng)老能力與養(yǎng)老風險——兼論家庭安全與和諧社會構建［J］.中國人民大學學報，2013，6（5）87

［2］王磊，林森，趙曄.日本介護保險制度改革及其啟示［J］.地方財政研究，2013，11（5）321

［3］周偉文.農村家庭養(yǎng)老方式的危機與變革——基于冀南前屯村養(yǎng)老方式的思考［J］，社會科學論壇，2014，10 （3）99

［4］葛守昆，李慧.江蘇計劃生育家庭養(yǎng)老問題及政策建議［J］.人口與經濟，2014，12（1）123

［5］劉方健.從家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的轉變中促進人的自由與發(fā)展［J］.改革與戰(zhàn)略，2015，9（10）236

［6］李雪英.家庭養(yǎng)老的困境與出路［J］.知識經濟，2015，1（18）67

邢鳳梅，女，長安大學經濟與管理學院，2015級碩士