國際視野下的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

龐超

國際視野下的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

龐超

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨治國理政的頂層設(shè)計(jì)，不僅體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征，而且體現(xiàn)了寬廣的國際視野?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的國際意義在于向世界提供中國思想智慧和更多戰(zhàn)略選項(xiàng)。當(dāng)前，國外一些政要、學(xué)者、媒體紛紛對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略發(fā)表看法，贊揚(yáng)、期待者有之，誤讀、曲解者亦有之。加強(qiáng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的國際傳播，有助于擴(kuò)大“四個(gè)全面”在國際社會(huì)中的影響力，開啟國際社會(huì)了解當(dāng)代中國的新窗口。

“四個(gè)全面”；國際視野；治國理政

民族復(fù)興靠戰(zhàn)略，國際競爭力比拼的也是戰(zhàn)略。戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略能力關(guān)系國家前途命運(yùn)。習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望?！盵1]（P19）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是中共在新形勢(shì)下治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新探索，是新常態(tài)下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新創(chuàng)造，是新時(shí)期推進(jìn)馬克思主義中國化的新飛躍。國際視野是一種基于人類社會(huì)發(fā)展的制高點(diǎn)反思國際國內(nèi)問題的開放意識(shí)，更是一種面向世界把握和總攬全局的全球眼光。立足于這樣一種意識(shí)和思維視角，有助于我們以多重向度把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全景。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成的國際背景

任何一種具有代表性的觀念和理論，必然是在一定歷史條件下、內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成離不開國際環(huán)境和外在因素的影響，它兼顧中國特色和世界潮流，體現(xiàn)中國與世界的積極互動(dòng)。

（一）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展潮流與國際秩序新變化

不同的時(shí)代條件和發(fā)展態(tài)勢(shì)影響著人們認(rèn)識(shí)問題的思路和視角。馬克思、恩格斯指出：“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來的?！盵2]（P544）執(zhí)政黨須在堅(jiān)持歷史邏輯和時(shí)代邏輯相融合的基礎(chǔ)上制定治國理政方針。伴隨著和平、發(fā)展、合作和共贏的時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化和社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，國際環(huán)境變化趨勢(shì)和基本特征繼續(xù)為各國發(fā)展提供機(jī)遇。一方面，社會(huì)發(fā)展實(shí)踐由自我中心主義的發(fā)展模式逐步向共生主義的發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，世界各國利益更加緊密地聯(lián)系在一起，全球合作向多層次全方位拓展，人類命運(yùn)日益休戚與共，形成了一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要樹立世界眼光，更好把國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放統(tǒng)一起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來?！盵3]（P129）另一方面，隨著西方國家國際競爭力和創(chuàng)新力相對(duì)減弱，加之國際金融危機(jī)的重創(chuàng)和負(fù)面影響的代價(jià)，世界舊的體系逐漸被打破，國際經(jīng)濟(jì)政治格局朝著更合理、更均衡的方向發(fā)展；同時(shí)，新興市場國家、發(fā)展中國家、社會(huì)主義國家的現(xiàn)代化進(jìn)程加快，實(shí)力地位不斷增強(qiáng)，多中心世界新秩序已顯現(xiàn)，特別是中國在國際社會(huì)中的影響力和話語權(quán)逐步提升，引發(fā)世界的“力量轉(zhuǎn)移”，這必然會(huì)加速世界權(quán)力結(jié)構(gòu)的演變。金磚銀行、亞投行、“一帶一路”等新興治理機(jī)構(gòu)或戰(zhàn)略倡議，正是中國主動(dòng)參與全球治理并扮演重要角色的努力。此外，各種形式的劇烈動(dòng)蕩和地緣政治沖突時(shí)有發(fā)生，不穩(wěn)定性和不確定性因素也在增加。如果不顧時(shí)代邏輯，就不能緊跟世界發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，就無法保持國家發(fā)展的生機(jī)活力?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含著對(duì)當(dāng)今和未來國際變革大勢(shì)以及世界格局宏觀上的科學(xué)判斷，鮮明標(biāo)注“世界歷史”的視域。

（二）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是在汲取借鑒國外政黨治國理政有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的

任何一個(gè)國家都不能獨(dú)善其身，遠(yuǎn)離世界文明發(fā)展的大道，將自己封閉在一個(gè)孤立的范圍內(nèi)，而只有在世界的參照系中不斷比較和審視，汲取借鑒人類文明的有益成果，才能鞏固執(zhí)政成果。不論是社會(huì)主義國家執(zhí)政黨還是資本主義國家執(zhí)政黨，具有治國理政的某些共同因子，是可以相互吸收、互相借鑒的?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局既把握了治國理政的中國特殊規(guī)律，也體現(xiàn)了治國理政的世界共同規(guī)律。如何更好地治國安邦、增進(jìn)民生福祉，依然是各國執(zhí)政黨要面對(duì)和解決的問題。譬如，追求有尊嚴(yán)的生活，享受更多的福祉，既是每個(gè)公民的基本權(quán)利，也是世界各國的共同追求。尤其是，隨著中產(chǎn)階層的崛起和壯大、“橄欖枝”型社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成，這是一個(gè)穩(wěn)定民主社會(huì)的前提。又譬如，推進(jìn)改革和發(fā)展，加強(qiáng)開放和交流成為世界各國不斷邁向現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度互動(dòng)的新階段，各國互惠互利、共同發(fā)展更成為現(xiàn)實(shí)需要。還有，縱觀人類政治文明史，國家的良政善治離不開法治，國家的崛起和制度成熟無不依賴于法治力量的推動(dòng)，法治成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。此外，管黨治黨是政黨賴以生存和發(fā)展的內(nèi)在要求，一個(gè)政黨如果解決不好政黨治理難題，必然會(huì)出現(xiàn)生命力和創(chuàng)造力的衰退。執(zhí)政黨要穩(wěn)固執(zhí)政地位、長期執(zhí)政，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。作為治國理政思想重要?jiǎng)?chuàng)新的成果，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略源于對(duì)世界政黨治國理政先進(jìn)理念與合理內(nèi)核的深刻認(rèn)知，基于在國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中對(duì)政黨建設(shè)和執(zhí)政規(guī)律的自覺把握。在研究世界各國治理模式、治理觀念和治理方法時(shí)，始終堅(jiān)持在高度自信的基礎(chǔ)上進(jìn)行中國式的吸收和轉(zhuǎn)化。

（三）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是為了應(yīng)對(duì)全球矛盾疊加和安全風(fēng)險(xiǎn)交織局面提出來的

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不是華麗的擺設(shè)，有著強(qiáng)烈的“問題意識(shí)”，直接切中世界歷史背景下中國特色社會(huì)主義實(shí)踐遇到的最深層次的全球問題。馬克思說過：“問題是時(shí)代的格言，是表現(xiàn)時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲。”[4]（P203）當(dāng)前，中國面臨外部環(huán)境的挑戰(zhàn)疊加、內(nèi)外矛盾相互交織的復(fù)雜局面。從全球范圍看，世界金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)增速放緩或長期停滯，財(cái)政不堪重負(fù)，政治動(dòng)蕩持續(xù)；有些國家罔顧社會(huì)發(fā)展階段性規(guī)律特征，照搬西方新自由主義發(fā)展道路，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)貧富差距擴(kuò)大、社會(huì)矛盾增多、就業(yè)不足和非正規(guī)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；有些國家政黨相互傾軋，政權(quán)更迭頻繁，致使政治局面混亂，社會(huì)內(nèi)耗陡增；有些國家民族壓迫與種族歧視相互交織，民族紛爭、種族仇恨加劇，引發(fā)政治動(dòng)蕩，甚至造成國家分裂。特別是現(xiàn)行全球治理體系及其規(guī)則無法有效解決的貿(mào)易糾紛、社會(huì)失衡、環(huán)境惡化、恐怖主義、安全威脅等普遍性問題，已經(jīng)逐步成為全球性的挑戰(zhàn)。這些矛盾和問題不再局限于一國內(nèi)部，很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應(yīng)對(duì)。這些“全球性煩惱”檢驗(yàn)著世界各國執(zhí)政者的勇氣、智慧與能力，并提出了更高要求。對(duì)于處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國來說，矛盾和風(fēng)險(xiǎn)之多前所未有，治國理政所面臨的考驗(yàn)之大前所未有，迫切需要執(zhí)政黨從治國理政的戰(zhàn)略層面來思考和謀劃?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，在對(duì)這些突出矛盾和問題全面把握，主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的局面，正確處理治國理政若干重大關(guān)系的基礎(chǔ)上，圍繞如何發(fā)展、如何改革、如何治國、如何管黨等問題所作出的新部署。

二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的國際意義

從國際社會(huì)貢獻(xiàn)的角度看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的國際意義在于向世界提供中國思想智慧和更多戰(zhàn)略選項(xiàng)，它的“溢出效應(yīng)”必將影響世界。

（一）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局給人類社會(huì)注入新理念

理念以概念、觀點(diǎn)的形式存在，理念又是道路、制度和戰(zhàn)略之魂?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局用一系列相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)升華了對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)，無疑給人類社會(huì)的共同價(jià)值加入新的元素標(biāo)記。

一是深化了對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。首先，體現(xiàn)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)和社會(huì)形態(tài)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)過程。全面建成小康社會(huì)明確了實(shí)現(xiàn)人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展這一發(fā)展生產(chǎn)力的根本目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全面深化改革和全面依法治國協(xié)同發(fā)力，著重破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制束縛，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)，促進(jìn)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。其次，開辟社會(huì)現(xiàn)代化的新境界。全面建成小康社會(huì)是對(duì)以人為中心的現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深刻把握，全面深化改革和全面依法治國凸顯推進(jìn)制度現(xiàn)代化的根本價(jià)值指向，全面從嚴(yán)治黨自覺把握了政黨現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律。最后，蘊(yùn)含人類社會(huì)發(fā)展基本的價(jià)值訴求?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略凸顯“以人為本、公平正義、民主法治、執(zhí)政為民”的價(jià)值取向，貫穿著馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。

二是深化了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略為中國特色社會(huì)主義理論寶庫注入了新內(nèi)涵、增添了新內(nèi)容，將中國特色社會(huì)主義理論體系推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是貫穿于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的根本命題，而全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨分別從中國特色社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略動(dòng)力、戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略保障等方面作出設(shè)計(jì)。

三是深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。全面從嚴(yán)治黨集中體現(xiàn)了對(duì)馬克思主義政黨執(zhí)政規(guī)律的新創(chuàng)見?！叭标U釋了其廣度。從“領(lǐng)域無死角”的角度看，從嚴(yán)治黨涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，涉及的內(nèi)容包括黨的內(nèi)部生活和外部活動(dòng)的方方面面，其中，關(guān)鍵內(nèi)容是治理黨權(quán)，防止權(quán)力變“私有”“權(quán)利”“權(quán)術(shù)”等權(quán)力異化現(xiàn)象。從“主體全覆蓋”的角度看，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，開創(chuàng)黨的建設(shè)科學(xué)化的新常態(tài)。“嚴(yán)”確立了其標(biāo)準(zhǔn)。全面從嚴(yán)治黨不是傳統(tǒng)意義上的“抓一抓”或“整一整”，關(guān)鍵要做到“真管真嚴(yán)”。從從嚴(yán)治黨的突破口入手，嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩……“嚴(yán)”字始終貫穿于全方位推進(jìn)治黨的全過程全時(shí)段。

（二）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局向國際社會(huì)樹立新形象

當(dāng)今時(shí)代，國家形象成為國家軟實(shí)力的重要組成部分，良好的國家形象意味著更高的信任度、更強(qiáng)的整合能力和更潛在的國際合作空間。改革開放以來，西方社會(huì)對(duì)中國的批評(píng)聲和質(zhì)疑聲層出不窮，像“中國威脅論”“中國崩潰論”“中國前景不確定論”等論調(diào)嚴(yán)重?fù)p害了中國的國際形象。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含國家形象的新內(nèi)涵，其戰(zhàn)略舉措的實(shí)施與戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)于建構(gòu)良好的國家形象具有重要意義。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過讓中國的聲音更多地傳向世界，讓世界更好地了解中國，甚囂塵上的西方輿論雜音噪音將不攻自破。習(xí)近平同志指出，當(dāng)代中國形象應(yīng)該是“文明大國形象”“東方大國形象”“負(fù)責(zé)任大國形象”和“社會(huì)主義大國形象”。這四種在邏輯上相輔相成、互為支撐的“大國形象”的綜合體，就是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略致力于建構(gòu)的新的國家形象。一方面，就“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的整體而言，“四個(gè)全面”緊緊圍繞“國家發(fā)展的目標(biāo)與取向、國家治理的理念與體制、政黨建設(shè)的方式與路徑”來展開，通過全力謀小康之業(yè)、揚(yáng)改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基，更好地發(fā)揮整體合力，展示好當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步主流，勾勒出社會(huì)主義中國的未來圖景。民生的改善、社會(huì)活力的激發(fā)、道路和制度優(yōu)勢(shì)的彰顯、執(zhí)政黨綜合能力的發(fā)揮，對(duì)于彰顯中國“四大形象”、推進(jìn)中國與世界良性互動(dòng)帶來深刻影響。另一方面，每一個(gè)“全面”也從不同角度、途徑和方式使中國“四大形象”充分展現(xiàn)出來。譬如，全面建成小康社會(huì)必然帶來一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正可預(yù)見性的中國，進(jìn)一步固化中國作為東方大國和社會(huì)主義大國的國家形象。又譬如，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明各領(lǐng)域改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，意味著國家文明程度的提升，這必將全方位提升中國國家形象。再譬如，一個(gè)厲行法治的中國，意味著必定要加強(qiáng)涉外法律工作，全面維護(hù)本國公民、法人在海外及外國公民、法人在中國的正當(dāng)權(quán)益；同時(shí)，堅(jiān)定不移地倡導(dǎo)和踐行國際法治，共同推動(dòng)國際關(guān)系法治化，這正是負(fù)責(zé)任大國的應(yīng)有之義。

（三）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為全球治理提供新方案

西方主要治理理論基本上是西方發(fā)達(dá)國家價(jià)值觀的邏輯反映，未突破資本主義“趨利避害”的現(xiàn)代性窠臼，其實(shí)質(zhì)仍是維護(hù)資本主義全球利益的“治標(biāo)”之策。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，西方各國疲于國內(nèi)事務(wù)“救急”，無力提出新的系統(tǒng)性的治理思想。在全球治理陷入迷茫之際，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局構(gòu)建起以執(zhí)政黨治理為牽引，以深化國家治理為中樞，以參與全球治理為載體的“三位一體”的治理格局，確立了中國式的治理方式和治理愿景。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略更是從時(shí)空轉(zhuǎn)換的場景中直面“陷阱”危局，為推動(dòng)世界治理體系變革貢獻(xiàn)“中國方案”。首先，為避免落入“民生陷阱”提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。全面建成小康社會(huì)追求的是全方位、多領(lǐng)域協(xié)同、整體進(jìn)步、可持續(xù)的全面小康，絕不是復(fù)制其他國家的民生模式。有些國家忽視民生建設(shè)，陷入了滯后的“民生缺失陷阱”；有些國家沒有處理好做大民生蛋糕和切好民生蛋糕的關(guān)系，陷入了民生發(fā)展的“貧富兩極分化陷阱”；有些國家搞高福利的“超前民生”，陷入了難以維持的“過度福利陷阱”。其次，為解決“中等收入陷阱”提供科學(xué)路徑。一些拉美國家長期無法解決“中等收入陷阱”難題，一個(gè)重要原因就是國家體制機(jī)制僵化，創(chuàng)新能力不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展失敗。全面深化改革著力在破除體制機(jī)制弊端、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得突破，這就為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、防止落入“中等收入陷阱”指明了方向。再次，為防止“塔西佗陷阱”困境提出清晰路向。堅(jiān)持治黨從嚴(yán)原則，切實(shí)解決脫離群眾等作風(fēng)問題，有利于防止因公權(quán)力失去公信力帶來的“塔西佗陷阱”現(xiàn)象。最后，破除“黨大還是法大”政治陷阱的不二法寶。西方國家把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國對(duì)立起來，詰問“黨大還是法大”？其目的是否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，企圖把中國引上西方“憲政”道路。全面推進(jìn)依法治國強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一，黨堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政。

總之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略彰顯對(duì)全球治理潮流的洞見與研判，對(duì)當(dāng)今世界問題的關(guān)注具有了超越地域性的認(rèn)識(shí)價(jià)值，對(duì)全球治理問題的探索具有了超越意識(shí)形態(tài)的創(chuàng)新意義。

（四）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局向世界舞臺(tái)增添新話語

“話語即權(quán)力”，話語權(quán)反映一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的實(shí)力及其影響力。中共十八大以來，中國在面向國際社會(huì)增強(qiáng)話語權(quán)方面進(jìn)行了開拓性探索，正形成一套從中國實(shí)踐中加以提煉、總結(jié)的概念、范疇、表述等組合的具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的話語體系。

作為中國特色話語體系的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略，關(guān)涉議題的設(shè)置、話語的創(chuàng)新和價(jià)值的引導(dǎo)，有助于豐富國際話語“詞匯庫”和框架體系?！八膫€(gè)全面”這一話語體系絕非話語的簡單并列與排比，而是具有鮮明特征。一是繼承性。從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略話語體系形成的理論淵源來看，它是中國特色社會(huì)主義治國理政話語與時(shí)偕行的集成創(chuàng)新，傳承了中國化馬克思主義的理論品質(zhì)和敘事風(fēng)格，從每一個(gè)“全面”中都能找到它產(chǎn)生的理論原點(diǎn)。例如，關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨”，1985年11月中共中央《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》中最先使用了“從嚴(yán)治黨”的概念；中共十三大指出“必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律”；中共十八大強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”和“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”；2014年10月，習(xí)近平在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上進(jìn)一步豐富了全面推進(jìn)“從嚴(yán)治黨”的具體內(nèi)容和實(shí)踐要求；2014年12月習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)直接使用了“全面從嚴(yán)治黨”的表述，并且把它歸納到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中?！八膫€(gè)全面”作為馬克思主義中國化進(jìn)程中的創(chuàng)新性話語，結(jié)合新的時(shí)代特征對(duì)“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，建設(shè)一個(gè)什么樣的國家、怎樣建設(shè)國家”等問題作出了新詮釋。二是民族性。從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略話語體系形成的文化土壤來看，它飽含中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)，體現(xiàn)獨(dú)特的語言表達(dá)形式。例如，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“改革要做到‘蹄疾而步穩(wěn)’”“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”“打鐵還需自身硬”“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”“治大國如烹小鮮”等話語，都蘊(yùn)含中國特色的文化基因，彰顯中華文明的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。三是開放性?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略話語體系絕不是固步自封、僵化不變的，它與國際習(xí)慣的話語體系、表述方式相對(duì)接，是一種面向世界、開放的、發(fā)展的話語建構(gòu)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略所觸及的發(fā)展、改革、法治、治黨等問題及其解決辦法在國際社會(huì)有著諸多相通性，其話語同世界發(fā)展與治理語境相契合。就話語及其承載的價(jià)值和呈現(xiàn)的意象觀之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略話語體系具有“重疊共識(shí)”和“最大公約數(shù)”屬性，體現(xiàn)民族話語與世界話語的辯證統(tǒng)一性，成為世界話語體系的重要組成部分。

三、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的國際認(rèn)知狀況

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一經(jīng)提出，就引起國際輿論關(guān)注與反響。國際社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)聚焦于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的提出背景、內(nèi)涵、邏輯關(guān)系、影響、意義、走向等方面。

（一）認(rèn)為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局集中體現(xiàn)了新領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式

外界普遍推測，“四個(gè)全面”將成為新領(lǐng)導(dǎo)集體施政綱領(lǐng)，很可能會(huì)為共產(chǎn)黨不斷改善治理國家的方式提供足夠的契機(jī)。俄羅斯學(xué)者卡爾涅耶夫撰文稱，“四個(gè)全面”匯聚了中國第五代國家領(lǐng)導(dǎo)人解決迫切問題的方法精髓，這實(shí)際上是新的治國戰(zhàn)略?！八膫€(gè)全面”理念對(duì)于治國方法在新的條件下如何轉(zhuǎn)型的問題給出了答案[5]。美國《國際政策文摘》報(bào)道，如果說毛澤東思想是中國共產(chǎn)黨治國理念1.0時(shí)代，“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”是2.0時(shí)代，“中國夢(mèng)”是3.0時(shí)代，那么由習(xí)近平總書記首次提出的“四個(gè)全面”則標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的到來[6]。在德國、西班牙、韓國，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略同樣被視為中國重要的一種發(fā)展邏輯和治國理政思路而受到關(guān)注。

（二）肯定“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有重大戰(zhàn)略意義

首先，為中國樹立嶄新的國際形象。美聯(lián)社總結(jié)，習(xí)近平從提出“中國夢(mèng)”到宣布“四個(gè)全面”，正在加速從嚴(yán)治黨的進(jìn)程，為中國樹立嶄新的國際形象。其次，將確保中國經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型。印度尼西亞官員烏瑪爾·朱沃諾指出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)于中國避免重蹈其他國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型失敗的覆轍具有重大意義。韓國學(xué)者姜晟振教授認(rèn)為，“四個(gè)全面”將有效解決中國可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與問題。最后，將給中國人民帶來巨大實(shí)惠。聯(lián)合國官員卡洛斯·馬格里諾斯指出，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的目的是讓人民群眾的努力和奉獻(xiàn)取得看得見、摸得著的成果[7]?？梢姡瑖H社會(huì)能從理性、積極的視角解讀“四個(gè)全面”，其真實(shí)內(nèi)涵和重要意義被挖掘并在一定范圍內(nèi)逐漸形成共識(shí)。

（三）承認(rèn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有國際影響力

在評(píng)價(jià)“四個(gè)全面”時(shí)，一個(gè)繞不開的話題就是“四個(gè)全面”對(duì)推動(dòng)當(dāng)下和未來的世界治理有什么意義？有部分國外政要及學(xué)者注意到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略對(duì)世界的影響，并充滿期待，相信會(huì)從中受益。印度尼西亞烏瑪爾·朱沃諾指出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不僅影響中國，也對(duì)世界上其他國家產(chǎn)生積極影響，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功會(huì)給亞洲地區(qū)帶來更多益處[7]?？夏醽唽W(xué)者伊斯拉埃爾·科迪阿嘉表示，習(xí)近平提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具備統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略視野和眼光，這樣具備戰(zhàn)略高度的理論將在中國發(fā)展的歷史長河中抹上濃重的一筆，也值得全球其他國家學(xué)習(xí)和借鑒[8]。

（四）關(guān)注推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局面臨的挑戰(zhàn)

不少國際學(xué)者和觀察家認(rèn)為，“四個(gè)全面”既是突破，也面臨巨大障礙和挑戰(zhàn)。中國能否朝著可持續(xù)和包容性的方向發(fā)展，能否在較短時(shí)間內(nèi)建立起依法治腐的機(jī)制，能否應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的社會(huì)保障問題等嚴(yán)峻考驗(yàn)，都是國際社會(huì)關(guān)注的問題。羅馬俱樂部原秘書長馬丁·李斯指出，“四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”都對(duì)應(yīng)著中國今天所面臨的重大挑戰(zhàn)[9]。

（五）對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的誤解和偏見不容忽視

在對(duì)“四個(gè)全面”的認(rèn)知中，國際社會(huì)也存在選擇性解讀和偏見式報(bào)道，甚至歪曲性宣傳。其一，西方媒體本能地過濾“四個(gè)全面”所涵蓋的完整意義，把它等同于政治口號(hào)。例如，2015年2月BBC的報(bào)道將其與以往的核心理念做出比較，認(rèn)為這些中式政治話語都沒有跳出“宏大虛空”和“表意不清”的窠臼。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志2015年3月7日刊文，結(jié)合“中式政治口號(hào)”的歷史變遷逐條分析了“四個(gè)全面”的內(nèi)涵，但總體上持質(zhì)疑態(tài)度[10]。其二，西方媒體為“四個(gè)全面”設(shè)置話語陷阱，挑動(dòng)輿論爭斗。譬如，外媒圍繞“黨大還是法大”“法治還是人治”“治本還是治標(biāo)”“學(xué)習(xí)西方還是訴諸傳統(tǒng)”等方面內(nèi)容的質(zhì)疑之聲仍不絕于耳。法國國際廣播電臺(tái)稱，不論中國怎么改革，所謂的法治也只是黨統(tǒng)治的工具，法律并非用來管理黨。美聯(lián)社也認(rèn)為，依法治國只是為了確保中共的一黨專制[11]。還有海外媒體、專家學(xué)者認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨要告別“三個(gè)代表”、迎來“四個(gè)全面”了。

由于意識(shí)形態(tài)、政治立場和知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方式的差異，再加上中國問題本身的復(fù)雜性、中國政治話語的特殊性和中文表達(dá)的內(nèi)生模糊性等原因，國際社會(huì)對(duì)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的解讀難免具有特定的表述及概括方式，容易出現(xiàn)“認(rèn)知偏見”和“刻板印象”，甚至帶有意識(shí)形態(tài)偏見和政治目的。特別是西方社會(huì)較少從馬克思主義和社會(huì)主義發(fā)展史以及中國制度、中國道路的內(nèi)在屬性的角度出發(fā)去分析和思考。

四、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的國際傳播策略

對(duì)外傳播“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的目的不是向西方國家輸出或推廣，而是回應(yīng)外界對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的質(zhì)疑之聲，讓世界了解“發(fā)展中的中國”“開放中的中國”“法治中的中國”“為人類文明作貢獻(xiàn)的中國”。

（一）拓展“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局國際傳播的渠道

這就需要政府外交、官方對(duì)外宣傳平臺(tái)、公共外交和文化外交的協(xié)同發(fā)力，逐漸建構(gòu)以政府為主導(dǎo)、社會(huì)多種力量共同參與的全方位、多渠道、立體化的國際傳播格局。

一是政府傳播力量。從國家層面看，政府的體制、政策及其推動(dòng)對(duì)于提升“四個(gè)全面”的國際傳播力起著主導(dǎo)性作用。政府外交場合和對(duì)外宣傳平臺(tái)擔(dān)負(fù)著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局國際傳播的重任。中國的公共外交踐行的是“和而不同”的平等交流精神，這需要抓住國際傳播發(fā)展契機(jī)，不失時(shí)機(jī)地介紹國家理念、政策。中國新聞媒體作為對(duì)外傳播領(lǐng)域的積極參與者有著突出優(yōu)勢(shì)。對(duì)外廣播、電視、報(bào)紙、官方英文網(wǎng)站等對(duì)外宣傳平臺(tái)應(yīng)把握和聚焦國際輿論高度關(guān)注的時(shí)機(jī)，譬如全國“兩會(huì)”“七一”建黨日、“十一”國慶節(jié)及其他紀(jì)念活動(dòng)日，把推動(dòng)“四個(gè)全面”的國際傳播作為重要議題之一。尤其是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和全媒體的傳播語境下，做好各類重點(diǎn)和熱點(diǎn)話題的輿論儲(chǔ)備，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在世界輿論環(huán)境中贏得話語權(quán)，從而避免被動(dòng)地、救火式地回應(yīng)。總之，依托政府外交場合和官方對(duì)外宣傳平臺(tái)必須從頂層設(shè)計(jì)傳播戰(zhàn)略，從關(guān)系國家形象和軟實(shí)力建設(shè)的高度確定傳播方向，關(guān)注細(xì)節(jié)，巧用方法。

二是積極發(fā)揮中國特色新型智庫的獨(dú)特作用。智庫以第三方的角色宣傳解讀本國價(jià)值觀念和內(nèi)外政策、發(fā)揮推動(dòng)文化交流互鑒、思想傳播的品牌效應(yīng)，以及便于與國外相關(guān)智庫、媒體機(jī)構(gòu)甚至政府部門交流與溝通的優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)“四個(gè)全面”國際傳播的一支生力軍。通過智庫傳播“四個(gè)全面”戰(zhàn)略，可以增強(qiáng)主題性、話語權(quán)、輿論場和軟實(shí)力。智庫要根據(jù)自身職能和優(yōu)勢(shì)推進(jìn)理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略研究，樹立全球意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，拓展智庫的國際影響力；明確“四個(gè)全面”傳播的主題和重點(diǎn)，提升其為國際社會(huì)提供公共產(chǎn)品的能力；加強(qiáng)與各國智庫的交流與合作，通過媒體、國際性論壇等載體參與國際對(duì)話，積極闡發(fā)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略新動(dòng)態(tài)、新實(shí)踐和新效果。

三是積極發(fā)揮海外力量的作用。海外力量以華人華僑為主，同時(shí)還包括海外團(tuán)體、機(jī)構(gòu)組織、涉外企業(yè)、留學(xué)生以及肯定、傳播中國文化的國外人士等，他們應(yīng)成為“四個(gè)全面”國際傳播的有力推動(dòng)者。譬如，海外華人能夠更加關(guān)注和尊重受眾的接受習(xí)慣，在“潤物細(xì)無聲”的傳播過程中有效引導(dǎo)周圍的人客觀看待事件的真相。又譬如，通過積極請(qǐng)進(jìn)來，邀請(qǐng)國外媒體采風(fēng)，借力宣傳；可以邀請(qǐng)國外知名學(xué)者加入對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的闡述等。

（二）創(chuàng)新“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局國際傳播的方法

一是注重理論推介。真正使“四個(gè)全面”這一治國方略得到世界性認(rèn)知、認(rèn)同，既要充分展示巨大的實(shí)踐效應(yīng)，也要強(qiáng)化其理論說服力。加強(qiáng)理論研究，保持高度的理論自信，絕不能以西方話語對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略作削足適履的評(píng)判，要從歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上，有力闡述“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)、歷史邏輯以及世界意義。巧借名人名作，做好對(duì)外編譯工作，打造和輸出文化精品。德國前總理施密特對(duì)《習(xí)近平談治國理政》多語種版本的出版發(fā)行評(píng)價(jià)道：“這樣的書籍有助于外國讀者客觀、歷史、多角度地觀察中國，從而更好地了解中國，更全面地認(rèn)識(shí)中國。”[12]

二是善用“講故事”的方式。這就要求避免主題宏大、立意高深的說理或敘事方式，要善于把那些生硬的概念變成鮮活而生動(dòng)的“小故事”，用富有吸引力的生動(dòng)故事或典型事例折射出“四個(gè)全面”助力“中國夢(mèng)”揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的中國理念。講故事是西方受眾所熟悉并能接受的敘事方式，美國記者埃德加·斯諾的不朽名著《紅星照耀中國》就是用紀(jì)實(shí)性較強(qiáng)的報(bào)告文學(xué)方式講述中國共產(chǎn)黨人和中國的故事，讓世界發(fā)現(xiàn)了一個(gè)“活的中國”。反映“四個(gè)全面”戰(zhàn)略主題，無論是執(zhí)政黨反腐倡廉、“法治中國”建設(shè)，還是社會(huì)的建構(gòu)、民眾的生活，都有著取之不盡的故事可以講述。譬如，新華社在進(jìn)行“依法治國對(duì)外報(bào)道”時(shí)，《憲法60年在中國民眾生活中日益“激活”》《從人治到法治：艱難而充滿希望的行程》《中國人一天中的法》等稿件充分把握國際傳播規(guī)律，以中國人生活中的法律實(shí)踐故事為切口，深入淺出地娓娓道出中國法治是為民眾權(quán)利構(gòu)建的保護(hù)傘，是政黨和政府權(quán)力的限制器[11]。

三是積極推進(jìn)國家間的文化交流。通過開展文化藝術(shù)節(jié)、體育賽事等國家間的文化交流活動(dòng)或各種國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，以及借助孔子課堂、紀(jì)錄片、宣傳片等其他隱性傳播方式，進(jìn)行情理交融的闡釋說明，將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略所蘊(yùn)含的價(jià)值理念和政治主張嵌入社會(huì)生活中去，讓參與者切身體會(huì)到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的理論魅力和實(shí)踐魅力。

總之，創(chuàng)新“四個(gè)全面”戰(zhàn)略國際傳播的方式和手段，就是要破除當(dāng)前中國政治話語傳播過程中流行的“唐吉訶德式”“自娛自樂式”“政治口號(hào)式”等傳播方式，真正實(shí)現(xiàn)由功利的政治經(jīng)濟(jì)研究轉(zhuǎn)向深層次的文化價(jià)值關(guān)照上來，由宏觀的國家意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)向微觀的社會(huì)生活，由核心政治話語轉(zhuǎn)化為形象化、案例化的故事上來。

（三）提升“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局國際傳播的效果

一是謀劃“四個(gè)全面”戰(zhàn)略國際傳播的話語提升策略。從國際傳播學(xué)視角看，話語是建立在傳播主體和傳播受眾之間的橋梁，它使傳播者的思想能夠被受眾知曉并且理解和認(rèn)同。對(duì)外傳播的效果在很大程度上取決于傳播話語與受眾之間。這就要求牢牢立足中國實(shí)踐、中國立場，扎根于中華民族特有的歷史和文化傳統(tǒng)，在馬克思主義的指導(dǎo)下，用中國特色的理論解讀“四個(gè)全面”戰(zhàn)略，從中國實(shí)踐中不斷概括出新概念、新范疇、新表達(dá)，增強(qiáng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略話語體系的科學(xué)性。要具有全球性思維，聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略與世界的“共享”價(jià)值理念，尋求“多元共識(shí)”，挖掘東西方學(xué)術(shù)思想話語的“和聲”與“共振”，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略注入新的話語內(nèi)容，全面提升對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的理論問題和現(xiàn)實(shí)問題的闡釋力，打造適合傳播的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)話語體系，真正提高中國理論的國際話語權(quán)。

二是建構(gòu)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略國際傳播的受眾數(shù)據(jù)庫。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿信息技術(shù)以及測算模型等分析方法，獲取境外受眾心理、行為以及對(duì)“四個(gè)全面”話語體系認(rèn)知狀況的第一手統(tǒng)計(jì)資料，在此基礎(chǔ)上全面把握國際受眾的政治態(tài)度、心理活動(dòng)、文化需求等影響價(jià)值認(rèn)同的主觀因素。通過境外受眾調(diào)查、受眾反饋的數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)國際傳播效果評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)化，為提升“四個(gè)全面”戰(zhàn)略國際傳播的針對(duì)性和有效性提供參考。無論是建立科學(xué)的國際受眾數(shù)據(jù)庫，還是完善國際傳播效果測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與體系，目的就是要做到更好地把握國外受眾的思維與心理，了解他們的立場、感受和需求，尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣、文化價(jià)值、宗教信仰等，找準(zhǔn)他們的關(guān)注點(diǎn)，并與國外受眾的審美情趣、話語體系、表述形式相對(duì)接，確保用易于接受的話語方式敘事“四個(gè)全面”戰(zhàn)略。

[1]在紀(jì)念鄧小平誕辰110周年座談會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2014.

[2]馬克思恩格斯全集：第3卷[M].北京：人民出版社，1960.

[3]習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[4]馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[5]“四個(gè)全面”展現(xiàn)布局外媒關(guān)注“中共新方略”[EB/OL]. http：//world.huanqiu.com/exclusive/2015-03/5791204. html，2015-03-02.

[6]“四個(gè)全面”具備成“理論標(biāo)志”條件[EB/OL].http：// china.cankaoxiaoxi.com/2015/0302/685511_3.shtml,2015-03-02．

[7]外國學(xué)者如何看“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局？（上）[EB/OL]. http：//theory.people.com.cn/n/2015/0410/c40555-2682 3920-2.html，2015-04-10.

[8]國際人士高度評(píng)價(jià)習(xí)近平提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n/2015/0226/c64387 -26598452.html，2015-02-26.

[9]外國學(xué)者如何看“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局？（下）[EB/OL]. http：//cpc.people.com.cn/n/2015/0412/c64093-2683063 6.html，2015-04-12.

[10]史安斌，薛瑾.治國理政理念與實(shí)踐的對(duì)外傳播：框架分析與對(duì)策建議[J].對(duì)外傳播，2016（5）.

[11]劉斐，李云路.如何對(duì)外講好依法治國這個(gè)“中國故事”[J].對(duì)外傳播，2015（4）.

[12]讓世界更好地了解中國——德國前總理施密特讀《習(xí)近平談治國理政》有感[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-12-04.

[責(zé)任編輯：伍洲慧]

龐超，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后，南京審計(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，山東濟(jì)南250100

D616

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1004-4434(2016)11-0023-07

中國博士后科學(xué)基金“社會(huì)治理視域下新生代農(nóng)民工利益表達(dá)機(jī)制研究”（2015M582111）；江蘇省社科基金項(xiàng)目“國家治理的公平正義價(jià)值取向研究”（14MLB006）