新常態(tài)下黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑及對(duì)策研究

陳春明，張洪金，劉新華

(哈爾濱理工大學(xué) 管理學(xué)院，哈爾濱 150080)

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新常態(tài)下黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑及對(duì)策研究

陳春明，張洪金，劉新華

(哈爾濱理工大學(xué) 管理學(xué)院，哈爾濱 150080)

摘要：制造業(yè)是反映國(guó)民生產(chǎn)力水平的重要因素，亦是提振經(jīng)濟(jì)不可或缺的源泉。長(zhǎng)期以傳統(tǒng)工業(yè)為主要發(fā)展動(dòng)力的黑龍江省面臨巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。為此，政府部門需簡(jiǎn)政放權(quán)，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，以營(yíng)造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境；國(guó)有企業(yè)需政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合，并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力；在人才儲(chǔ)備上，需改善人才培養(yǎng)機(jī)制和完善人才引進(jìn)政策，做到人盡其才、才盡其用，使人才全身心投入黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中；在經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上，需依托“龍江絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“哈大齊工業(yè)走廊”積極推動(dòng)“哈長(zhǎng)沈經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)；在技術(shù)支持上，需結(jié)合黑龍江省現(xiàn)有的技術(shù)研發(fā)水平和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在加大本土研發(fā)的同時(shí)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的工業(yè)智能服務(wù)平臺(tái)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；黑龍江?。恢圃鞓I(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；企業(yè)改革；產(chǎn)業(yè)集群

制造業(yè)始終是國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，2015年5月，國(guó)務(wù)院圍繞實(shí)現(xiàn)“制造強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，正式印發(fā)《中國(guó)制造2025》，旨在通過(guò)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本”五大方針，將中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年5月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江省考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，黑龍江省要從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造升級(jí)“老字號(hào)”，深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以提高技術(shù)含量、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、增加附加值、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，盡快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。隨著全球大宗商品價(jià)格暴跌，長(zhǎng)期以能源工業(yè)為主要發(fā)展動(dòng)力的黑龍江省經(jīng)濟(jì)呈“斷崖式”下跌，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

一、黑龍江省制造業(yè)發(fā)展概況

1.工業(yè)大發(fā)展時(shí)期(1949—1978)：新中國(guó)成立初期，國(guó)家百?gòu)U待興，東北作為中國(guó)唯一具備完整工業(yè)體系的地區(qū)，承擔(dān)起了振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重任，大興鋼鐵、煤炭、石化、裝備制造等重工業(yè)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，為了保護(hù)重工業(yè)免受破壞，國(guó)家將遼寧省的一部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)遷到了黑龍江省?！耙晃濉逼陂g，由于地緣和資源優(yōu)勢(shì)，黑龍江省獲得蘇聯(lián)援建項(xiàng)目22項(xiàng)，涉及機(jī)械、冶金、煤炭、電力等重要行業(yè)，如三大動(dòng)力、一重、哈飛等很多當(dāng)年援建的企業(yè)至今依然發(fā)揮著重要作用，極大推動(dòng)了黑龍江省的工業(yè)發(fā)展。20世紀(jì)60年代初期，黑龍江省大力開(kāi)發(fā)了大慶油田以及鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺(tái)河的煤炭資源，建成了能源、裝備制造、輕工業(yè)的完整工業(yè)體系?！拔母铩睍r(shí)期，工業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重破壞，且受邊境沖突的影響，國(guó)家將黑龍江省一批大型骨干企業(yè)遷至華中、西南、西北等地區(qū)，致使黑龍江省輕重工業(yè)比例失調(diào)加劇。

2.工業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期(1979—2003)：改革開(kāi)放之后，黑龍江省改變了以重工業(yè)為主的發(fā)展模式，先后發(fā)展了一批輕工業(yè)企業(yè)，隨著改革開(kāi)放不斷深入，東南沿海地區(qū)迅速崛起，但黑龍江省并沒(méi)有跟上改革開(kāi)放的發(fā)展步伐，工業(yè)領(lǐng)域反而逐漸地走向了盲目發(fā)展的混亂局面。20世紀(jì)90年代初，受體制和結(jié)構(gòu)性矛盾以及技術(shù)老化的影響，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始衰退。為了扭轉(zhuǎn)局面，政府通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組、技術(shù)改造、體制機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等措施，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)鏈延伸，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)，但依然問(wèn)題重重，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。

3.工業(yè)振興時(shí)期(2004至今)：2003年，國(guó)務(wù)院提出實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，黑龍江省作為中國(guó)裝備制造業(yè)的重要基地，制定了《黑龍江省老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃》，重點(diǎn)發(fā)展“哈大齊工業(yè)走廊、沿邊開(kāi)放帶”等經(jīng)濟(jì)板塊，經(jīng)濟(jì)連續(xù)十年保持兩位數(shù)增速[1]。2013年以后，全球以石油為代表的大宗商品價(jià)格開(kāi)始暴跌，與此同時(shí)，東北三省GDP增速全國(guó)墊底，“新東北現(xiàn)象”再次出現(xiàn)，對(duì)一直以能源為主要發(fā)展動(dòng)力的黑龍江省造成嚴(yán)重影響，工業(yè)增加值增速持續(xù)下降，2015年更是跌至0.4%，面對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)畸形、創(chuàng)新能力不足以及體制機(jī)制等問(wèn)題的困擾，黑龍江省制造業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。

二、黑龍江省制造業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.工業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)。黑龍江省由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一直以生產(chǎn)原材料為主的重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前“再工業(yè)化”的發(fā)展潮流。從輕重工業(yè)比重上看，重工業(yè)比重明顯偏高，雖然近幾年輕工業(yè)所占比重有所上升，但重工業(yè)占比始終保持在50%以上；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度上看，2010年黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為63.75%，其中第二產(chǎn)業(yè)偏離度絕對(duì)值為1.587629，處于全國(guó)中下游水平，說(shuō)明黑龍江省就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益較低；從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)能源工業(yè)依然是黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重心，生產(chǎn)總值占四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的1/3，其次是食品工業(yè)、石化工業(yè)和裝備工業(yè)[2]；從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，高度集中在制造業(yè)和資源型工業(yè)，采礦、煤炭、石油、木材，以及以此為原材料的加工業(yè)所占比重較大；從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上看，國(guó)有企業(yè)是黑龍江省的中堅(jiān)力量，其工業(yè)生產(chǎn)總值始終遠(yuǎn)高于私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，黑龍江省絕大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品集中于初加工和資源密集型產(chǎn)品，高端產(chǎn)品極少，且產(chǎn)品附加值較低。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增速放緩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大。2014年，黑龍江省四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值為11 047.6億元，相對(duì)2013年同比下降2.07%。其中，石化工業(yè)、能源工業(yè)、食品工業(yè)生產(chǎn)總值分別下降2.8%、5.3%和1.28%，僅裝備工業(yè)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.3%。與此同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)比2010年下跌14.76%，但生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)有所提高，說(shuō)明工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力正逐步增加，利潤(rùn)進(jìn)一步縮水。2015年，黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和企業(yè)利潤(rùn)同比下降13.4%和58.5%，固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.6%和0.4%，均低于全國(guó)平均水平，基本處于全國(guó)后三位。同時(shí)，受全球大宗商品價(jià)格下跌影響，黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。

3.勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺。據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省總?cè)丝跒? 831.2萬(wàn)人，相比第五次人口普查十年內(nèi)增長(zhǎng)3.85%，低于全國(guó)1.99個(gè)百分點(diǎn)。黑龍江省凈流出人口達(dá)204.7萬(wàn)人，戶籍人口流出比例高達(dá)6.33%，并且呈擴(kuò)大趨勢(shì)，反映出人口增速放緩、流失嚴(yán)重。從人口增長(zhǎng)率上看，2014年全省人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別為7.37‰和0.91‰，遠(yuǎn)低于12.37‰和5.21‰的全國(guó)平均水平，較低的出生率和自然增長(zhǎng)率使得黑龍江省人口紅利逐漸喪失。從人口年齡結(jié)構(gòu)上看，2014年14歲以下和65歲以上人口占比分別為11.7%和10.1%，已經(jīng)步入了嚴(yán)重少子化和老齡化行列。部分高學(xué)歷和技術(shù)性人才向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，只有20%左右的技術(shù)性人才在生產(chǎn)一線工作。

4.產(chǎn)業(yè)集聚化水平不高，規(guī)模效應(yīng)較差。目前，黑龍江省形成裝備、能源、石油、石化、醫(yī)藥、木材六大產(chǎn)業(yè)集聚地，但隨著七臺(tái)河、雙鴨山、鶴崗、雞西、大慶這些資源型城市的煤炭、石油資源日漸枯竭，無(wú)法實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展，且其他區(qū)域傳統(tǒng)工業(yè)又始終處于產(chǎn)業(yè)鏈低端致使產(chǎn)業(yè)集群溢出效應(yīng)難以充分發(fā)揮。2013年以來(lái)，黑龍江省第二產(chǎn)業(yè)區(qū)位商整體呈下降趨勢(shì)，生產(chǎn)集中度持續(xù)擴(kuò)散，集聚水平越來(lái)越弱。近年來(lái)，黑龍江省新材料、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)有所提升，但基本處于機(jī)械式的板塊結(jié)構(gòu)，集聚水平依然較低且分布零散。

三、黑龍江省制造業(yè)下滑的原因

1.創(chuàng)新能力不足。2014年，黑龍江省科技R&D投入僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的0.74%，同比下降7.5%，遠(yuǎn)低于全國(guó)2.1%的平均水平，R&D人員為7 739人，同比上升0.37%；發(fā)表科技論文44 407篇，同比上升5.6%；發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)三項(xiàng)專利授權(quán)數(shù)為15 412個(gè)，比2013年下降22.2%。據(jù)2015年全國(guó)創(chuàng)新指數(shù)綜合排名數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省最具創(chuàng)新能力的哈爾濱市創(chuàng)新指數(shù)為29.41，處于全國(guó)中下游水平。2016年，黑龍江省高校ESI高被引論文278篇，共被引25 878次，僅占全國(guó)的3.4%。而且，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不多，核心技術(shù)和重要裝備對(duì)外依存度較高[3]。綜上所述，黑龍江省創(chuàng)新能力依然較弱。

2.對(duì)外開(kāi)放度不高。黑龍江省雖然地處中國(guó)最東北部，與俄羅斯毗鄰，是中國(guó)對(duì)俄羅斯貿(mào)易的重要樞紐，共有15個(gè)一級(jí)口岸，但是據(jù)2015年中國(guó)城市與區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放指數(shù)研究數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度、技術(shù)開(kāi)放度和社會(huì)開(kāi)放度均處于全國(guó)中下游水平。首先，外貿(mào)依存度為15.89%，同比下降4.6%，遠(yuǎn)低于全國(guó)41.54%的水平，主要原因是黑龍江省主要貿(mào)易伙伴俄羅斯、歐盟等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)疲軟，對(duì)外貿(mào)易不同層次下降；其次，大中型工業(yè)企業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度為3.1%，折射出黑龍江省自主創(chuàng)新能力不足，企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)水平較弱；最后，外資依存度為2.11%，同比上升6.03%，其中，“三資”工業(yè)企業(yè)開(kāi)放度為9.18%，同比上升0.37%，但依然遠(yuǎn)低于全國(guó)20.71%的平均水平。

3.資源優(yōu)勢(shì)減弱。黑龍江省作為能源大省，如今可開(kāi)采資源日益枯竭。數(shù)據(jù)顯示，2014年，全省一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量分別為11 244.5萬(wàn)噸和9 322萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比分別下降6.22%和4.05%。其中，原煤、原油、水電和風(fēng)電生產(chǎn)總量分別下降12.49%、0.02%、36.91%和13.62%，總體下滑嚴(yán)重，只有天然氣生產(chǎn)總量小幅上漲。同時(shí)，工業(yè)消費(fèi)總量為6 980.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降7.79個(gè)百分點(diǎn)。從分地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量來(lái)看，全省同比下降5.44%，而雞西、鶴崗、雙鴨山、伊春、牡丹江等資源型城市平均下降高達(dá)23.8%，只有大慶和七臺(tái)河維持低速增長(zhǎng)。

4.管理體制落后。受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，黑龍江省管理體制表現(xiàn)出思想觀念落后，大批“老字號(hào)”企業(yè)受傳統(tǒng)觀念束縛，致使在新一輪工業(yè)轉(zhuǎn)型道路上障礙重重。一方面，黑龍江省規(guī)模以上企業(yè)以國(guó)有企業(yè)為主，其中相當(dāng)一部分職工習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，很難接受新的管理機(jī)制；另一方面，高層管理者習(xí)慣于依賴國(guó)家投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念難以轉(zhuǎn)變，不善于運(yùn)用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)資源配置，并且也很難適應(yīng)管理柔性化、生產(chǎn)智能化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的現(xiàn)代化企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式[4]。因此，迫切需要走制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路以解黑龍江發(fā)展之圍。

四、新常態(tài)下黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑選擇

1.工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，黑龍江省應(yīng)打破過(guò)度依賴能源工業(yè)的發(fā)展瓶頸，在原有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新能源、機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，拓展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，推動(dòng)工業(yè)高加工度化，尤其要加大裝備制造業(yè)的技術(shù)改造投入，引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)向高附加值、低能耗的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。最后，重新構(gòu)建工業(yè)布局。借鑒國(guó)內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，將雞西、雙鴨山、大慶等資源型城市由單一的資源開(kāi)采向資源深加工和建立替代產(chǎn)業(yè)延伸，對(duì)各地區(qū)進(jìn)行分類調(diào)控，形成差異化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，逐漸由單一化、資源型工業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化、技術(shù)密集型結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2.發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。黑龍江省制造業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期采取“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的資源消耗型發(fā)展模式，這種模式不僅污染嚴(yán)重、耗能多、增長(zhǎng)模式粗放，而且成本高、附加值低、發(fā)展后勁不足，因此，必須向“資源—產(chǎn)品—再生資源”的生態(tài)環(huán)保型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。此外，近年來(lái)，隨著歐盟、俄羅斯等黑龍江省主要貿(mào)易國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，進(jìn)出口貿(mào)易不同程度下滑，黑龍江省由擴(kuò)大出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變已迫在眉睫。而且，黑龍江省由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，市場(chǎng)化水平不高，因此，只有提高對(duì)外開(kāi)放度，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)合作，引進(jìn)外資，盤活民間資本，提高資本收益，才能向消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。隨著美、德等發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和《中國(guó)制造2025》的推進(jìn)，黑龍江省必須緊跟時(shí)代潮流，向智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。

3.創(chuàng)新常態(tài)化。黑龍江省雖然擁有相當(dāng)數(shù)量的科研院所，近年來(lái)創(chuàng)新水平也有所提升，但依然與“長(zhǎng)三角”“珠三角”等東南沿海發(fā)達(dá)區(qū)域存在巨大差距。因此，黑龍江省必須加強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)合資合作，提高資本運(yùn)轉(zhuǎn)效率。與此同時(shí)，依托“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”“陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“一帶一路”規(guī)劃，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，提高“老字號(hào)”“原字號(hào)”“新字號(hào)”企業(yè)的自主創(chuàng)新水平，才能為黑龍江省在新一輪工業(yè)革命中占據(jù)制高點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。

4.工業(yè)生態(tài)化。黑龍江省過(guò)去一直以資源消耗為代價(jià)維持高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，現(xiàn)如今，隨著資源優(yōu)勢(shì)逐漸減弱和環(huán)境惡化的巨大壓力，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。一方面，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源、新材料、新技術(shù)，避免走“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的工業(yè)老路，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外能源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，緩解黑龍江省的能源過(guò)度開(kāi)采。同時(shí)，加大工業(yè)廢棄物收集、處理以及再利用方面的技術(shù)投入，通過(guò)后序工藝深度開(kāi)發(fā)或者引入其他價(jià)值鏈等措施，提高工業(yè)資源使用效率，降低污染。另一方面，協(xié)調(diào)哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯和大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)圈[5]，提高工業(yè)材料、廢料等的循環(huán)使用，同時(shí)加大對(duì)能源技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)投入，提高能源利用率，減輕對(duì)不可再生能源的過(guò)度依賴。

5.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，質(zhì)量為先。一方面，中國(guó)當(dāng)前雖然已經(jīng)成為制造業(yè)大國(guó)，但是制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平始終與發(fā)達(dá)國(guó)家存在巨大差距，混亂的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重制約制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。黑龍江省作為中國(guó)裝備制造業(yè)中心，在中國(guó)實(shí)施《中國(guó)制造2025》國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，必須積極推動(dòng)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改革，尤其是加大航空航天裝備、新能源汽車、海洋工程裝備、電力裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等黑龍江省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量、管理標(biāo)準(zhǔn)的制定，并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，為黑龍江省參與國(guó)際產(chǎn)能合作打好基礎(chǔ)。另一方面，一直以物美價(jià)廉聞名全球的“中國(guó)制造”隨著中國(guó)制造業(yè)成本上升和國(guó)外工業(yè)強(qiáng)國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的實(shí)施，“中國(guó)制造”正逐步喪失競(jìng)爭(zhēng)力。為此，在推進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，必須提高產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量以提高中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。黑龍江省是中國(guó)通用設(shè)備制造大省，如哈電、哈鍋、哈軸等基礎(chǔ)制造企業(yè)對(duì)黑龍江省乃至中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到重要支撐作用。因此，必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將質(zhì)量理念貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、組裝等各個(gè)環(huán)節(jié)，為傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6.打造“龍江制造”品牌。目前，中國(guó)制造業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，相對(duì)美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)制造業(yè)品牌較少，尤其在高端制造領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)品牌更是鳳毛麟角。除此之外，中國(guó)制造業(yè)品牌普遍存在附加值低、市場(chǎng)認(rèn)可度低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題。黑龍江省以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，據(jù)2015年中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省有8家企業(yè)榮獲“中國(guó)最具價(jià)值品牌企業(yè)”，但都集中在食品、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，并且黑龍江未有自主創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品入選，重工業(yè)企業(yè)更是一無(wú)所得。為此，黑龍江省有必要借鑒美國(guó)、日本、德國(guó)等先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，加大科技創(chuàng)新投入、加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn)力度、完善工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化工藝流程、建立質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)管體系、培養(yǎng)員工精益求精的精神，制造出可靠、精致、耐用，禁得住用戶、市場(chǎng)考驗(yàn)的“龍江制造”產(chǎn)品。

五、新常態(tài)下黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

1.轉(zhuǎn)變政府職能。以往政府都是管理型政府，習(xí)慣于通過(guò)行政管制和指令對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行高度集中的計(jì)劃管理，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益復(fù)雜化，原有的管理體制已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，尤其黑龍江省長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，政府職能轉(zhuǎn)變事關(guān)制造業(yè)轉(zhuǎn)型成效[6]。首先，政府必須簡(jiǎn)政放權(quán)，將高度集中的權(quán)力進(jìn)行縱向和橫向下放，減少不必要的行政審批，構(gòu)建科學(xué)合理的政府決策、政策落實(shí)、責(zé)任追究和民眾監(jiān)管體系，推進(jìn)政務(wù)信息化、透明化、公平化。其次，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，為黑龍江省工業(yè)企業(yè)提供金融、政策、制度、法律等保障，為引進(jìn)外資和國(guó)際合作提供政策支持，營(yíng)造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化。

2.深化企業(yè)改革。當(dāng)前，黑龍江省國(guó)有企業(yè)大而不強(qiáng)，坐擁龐大的財(cái)政投資，但投資收益較低；民營(yíng)企業(yè)數(shù)量龐大，但面臨巨大的融資壓力，舉步維艱，亟須通過(guò)企業(yè)改革盤活存量資本。為此，一是要打破國(guó)有企業(yè)一家獨(dú)大，鼓勵(lì)百家爭(zhēng)鳴。在深化國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合，摘掉國(guó)有企業(yè)行政化的“盔甲”，輕裝上陣走市場(chǎng)化道路。在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展上，黑龍江省應(yīng)該加大力度完善民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)融資、運(yùn)營(yíng)提供政策、財(cái)政支撐，廣泛吸納民間資本參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中來(lái)。二是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。依托黑龍江省原有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研密切配合，充分利用黑龍江省各大科研院所的智力資源，激發(fā)創(chuàng)新潛力，推動(dòng)科研成果與黑龍江省本地企業(yè)對(duì)接，提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加速企業(yè)改革步伐。

3.培養(yǎng)儲(chǔ)備人才。首先，改善人才培養(yǎng)機(jī)制。中國(guó)原有的應(yīng)試教育已經(jīng)不能滿足當(dāng)前工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，各類高校應(yīng)以社會(huì)需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、溝通能力、應(yīng)用能力以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。這就要求在日常的教學(xué)過(guò)程中，學(xué)校要加強(qiáng)與企業(yè)合作，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成終身學(xué)習(xí)體系，才能保證培養(yǎng)具備全面素質(zhì)的人才。其次，完善人才引進(jìn)政策。黑龍江省雖然是教育大省，但是隨著經(jīng)濟(jì)下滑，人才流失嚴(yán)重。當(dāng)前，黑龍江省高學(xué)歷、高技能人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，亟須智能制造、電子信息、新能源等領(lǐng)域的高素質(zhì)人才。因此，黑龍江省應(yīng)該構(gòu)建合理的人才引進(jìn)渠道和使用機(jī)制，營(yíng)造良好的人才引進(jìn)環(huán)境和尊重人才的企業(yè)氛圍，解決引進(jìn)人才的后顧之憂，使人才落地生根。最后，做好人盡其才、才盡其用。盡最大可能挖掘引進(jìn)人才，為人才提供力所能及的政策、經(jīng)費(fèi)等方面的支撐，使其能全身心地投入黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的事業(yè)中去。

4.打造產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群勢(shì)必對(duì)黑龍江省工業(yè)轉(zhuǎn)型起到事半功倍的效果，黑龍江省應(yīng)該抓住“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”等國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)大型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈呈“放射狀”延伸。黑龍江省作為中國(guó)面向歐盟和日韓等國(guó)家和區(qū)域的重要樞紐，要形成與“珠三角”“長(zhǎng)三角”“環(huán)渤海”經(jīng)濟(jì)區(qū)域制造業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展機(jī)制，同時(shí)，黑龍江省作為東北老工業(yè)基地的裝備制造業(yè)中心，有必要與吉林省和遼寧省形成既有分工又有合作的制造業(yè)集群發(fā)展模式，依托“龍江絲綢經(jīng)濟(jì)帶”“哈大齊工業(yè)走廊”積極推動(dòng)“哈長(zhǎng)沈經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，整合資源，消除區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的制度壁壘[7]，完善市場(chǎng)機(jī)制，為黑龍江省產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)帶提供保障。

5.弘揚(yáng)鐵人精神。“鐵人”王進(jìn)喜“為革命練一身硬功夫，真本事”的科學(xué)求實(shí)精神，“有條件上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”的艱苦奮斗精神時(shí)刻激勵(lì)著我們。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，制造業(yè)也步入了新常態(tài)，鋼鐵、機(jī)械、汽車、食品、醫(yī)藥、能源等行業(yè)近年來(lái)普遍增速放緩[8]，而這些行業(yè)正是黑龍江省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年是全球制造業(yè)發(fā)展的分水嶺，更是黑龍江省是否能提振經(jīng)濟(jì)、破解當(dāng)前發(fā)展困境的關(guān)鍵時(shí)期，在這樣的歷史當(dāng)頭，黑龍江省必須鼓足勇氣、迎難而上，無(wú)論是企業(yè)、政府、個(gè)人等都需要“踏踏實(shí)實(shí)沉下去”，學(xué)習(xí)王進(jìn)喜腳踏實(shí)地、埋頭苦干的奉獻(xiàn)精神，讓自己“練就一身硬功夫、真本事”，努力鉆研，提高自主研發(fā)水平和創(chuàng)新能力，使中國(guó)制造業(yè)早日擺脫對(duì)國(guó)外核心技術(shù)的依賴，制造出“經(jīng)得起子孫萬(wàn)代檢驗(yàn)”的產(chǎn)品，為中國(guó)在世界舞臺(tái)上“瀟瀟灑灑浮起來(lái)”而艱苦奮斗。因此，弘揚(yáng)鐵人精神，不僅有利于培養(yǎng)我們無(wú)難不克、堅(jiān)忍不拔的意志品格，而且有利于培養(yǎng)我們一絲不茍、精益求精的工作作風(fēng)，鐵人精神為黑龍江省制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)提供精神養(yǎng)分，為致力于黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)各界樹(shù)立了標(biāo)桿，激勵(lì)我們?cè)谛乱惠喒I(yè)革命發(fā)展浪潮中釋放更大的能量和活力。

6.加快工業(yè)智能云平臺(tái)建設(shè)。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是由傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型，黑龍江省制造業(yè)主要以裝備制造業(yè)為主，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家投資拉動(dòng)的傳統(tǒng)觀念影響較深，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式粗放、設(shè)備老化、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)制造相比存在一定差距。隨著發(fā)達(dá)制造業(yè)國(guó)家紛紛提出以智能制造為主導(dǎo)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的不斷深入，黑龍江省作為裝備制造中心，必須緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，在中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”和《中國(guó)制造2025》的國(guó)家戰(zhàn)略支撐下，集中精力發(fā)展智能機(jī)器人、先進(jìn)傳感器、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能物流等實(shí)現(xiàn)“智能制造”的構(gòu)成要素，構(gòu)建集“用戶、需求分析、采購(gòu)、研發(fā)、設(shè)備、生產(chǎn)、管理、決策、優(yōu)化”為一體的智能工業(yè)云服務(wù)體系，通過(guò)云計(jì)算強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，為企業(yè)提供更專業(yè)、可靠的決策支持，從而提高企業(yè)服務(wù)效率和用戶滿意度。結(jié)合黑龍江省現(xiàn)在的技術(shù)研發(fā)水平和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在加大本土研發(fā)的同時(shí)，有必要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的工業(yè)智能服務(wù)平臺(tái)，加快黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，當(dāng)然，首當(dāng)其沖的是黑龍江省政府必須營(yíng)造良好的工業(yè)環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，為向智能制造轉(zhuǎn)型掃清“障礙”。

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[責(zé)任編輯：房宏琳，曾博]

收稿日期：2016-05-28

基金項(xiàng)目：黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“黑龍江省科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)創(chuàng)新機(jī)理與對(duì)策研究”(15GLB04)

作者簡(jiǎn)介：陳春明(1969—)，男，教授，從事科技服務(wù)業(yè)、企業(yè)組織創(chuàng)新研究。

中圖分類號(hào)：F427

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-462X(2016)07-0113-05

·經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展·