網(wǎng)格化管理針對“三農”現(xiàn)代化建設面臨的挑戰(zhàn)

邊永輝　王平　吳題（湖北工業(yè)大學理學院　湖北武漢　430068）

?

網(wǎng)格化管理針對“三農”現(xiàn)代化建設面臨的挑戰(zhàn)

邊永輝王平吳題（湖北工業(yè)大學理學院湖北武漢430068）

摘要：網(wǎng)格化管理是當下加強農業(yè)、農民、農村工作的有效抓手，對建設現(xiàn)代農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式；促進農民增收，加大惠農政策推進力度；加快農村發(fā)展，加強農村全面深化改革有著重要的作用，對“三農”現(xiàn)代化建設有著深刻的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。然而我國“三農”問題是一個極其復雜的問題，網(wǎng)格化管理在“三農”現(xiàn)代化建設過程中仍面臨著極大的挑戰(zhàn)。

關鍵詞：網(wǎng)格化管理；農業(yè)；農民；農村；挑戰(zhàn)

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.04.039

2015年年初，中共中央、國務院印發(fā)的《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》中指出，2015年農業(yè)農村工作要全面主動的適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的總要求，繼續(xù)全面深化農村改革，全面推進農村法治建設，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑，在轉變農業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐［1］。

當下，我們國家正處在全面深化改革、全面建設小康社會的關鍵時期，社會各類矛盾突出，農業(yè)、農民、農村作為中國歷史變遷的主體和根據(jù)地，農業(yè)興則國家安，農村穩(wěn)則國家和，農民富則國家強?；鶎幼鳛槊嫦蛉罕姷牡谝痪€，加快創(chuàng)新農村社會的管理模式，是加速轉變農村經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀需求，是實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定的必要選擇。在農村全面推行網(wǎng)格化管理，是新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)下有效解決“三農問題”、建設現(xiàn)代化“三農”的一種全新的嘗試和探索。

網(wǎng)格化管理可以對管轄范圍內的人、事、物進行動態(tài)化監(jiān)測，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、反饋問題，實現(xiàn)管理的動態(tài)化［2］。農村網(wǎng)格化管理中“農民、農村、農業(yè)”是一以貫之的，將網(wǎng)格化管理實實在在的應用于農業(yè)發(fā)展、農民生活和農村建設過程中，實行農村網(wǎng)格化管理對于全社會真正地解決“三農”問題具有非常重要的作用和影響，對于“三農”現(xiàn)代化建設有著現(xiàn)實的指導意義。

面對當前我們的國情，“三農”問題已不僅僅是一個加快農業(yè)發(fā)展、增加農民收入、促進農村穩(wěn)定的問題，而是影響我國全面深化改革、全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的一個大問題。網(wǎng)格化管理針對極其復雜的“三農”現(xiàn)代化建設仍面臨著極大的挑戰(zhàn)。

一、基層人資緊缺，業(yè)務能力不強

當下基層政府普遍反映人手緊缺的問題，滿足不了目前電子政務管理和服務群眾主體的需求。網(wǎng)格化管理項目繁雜、程序規(guī)范、標準較高，必然占用相應的人手，就目前來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村懂技術的人力資源緊缺已是一種普遍的存在。

少數(shù)基層領導干部的工作水平和業(yè)務能力與網(wǎng)格化管理的標準、要求存在相對比較大的偏差。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部平均年齡較高，實踐經(jīng)驗相對豐富，但對電腦軟件操作、網(wǎng)格化管理的知識不夠全面，對網(wǎng)格化管理全面認識不夠深刻，對網(wǎng)格化管理涉及的便民服務、鄉(xiāng)村維穩(wěn)、責任監(jiān)督等各類綜合型業(yè)務知識掌握不全不精，導致其工作效率低。

二、工作任務繁雜，基層事宜較多

鎮(zhèn)政府作為一個具有黨政辦職責、經(jīng)濟發(fā)展辦職責、社會事務辦職責、事業(yè)單位職能、財稅所職責、司法所職責、計劃生育辦職責、人民武裝部的綜合部門，管理范圍寬泛，工作事宜較多。上級各部門的工作任務、事宜要求通過逐級傳遞，最終全部要在基層鄉(xiāng)村這一級的干部來貫徹落實，服務群眾和管理事務的責任壓力也隨之傳遞到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著“三農問題”的復雜性不斷增加，網(wǎng)格化管理工作的頭緒也因此增多，任務愈加偏重。

三、技術相對不完善，相關法律欠健全

信息時代下，技術的發(fā)展直接影響理念的實現(xiàn)程度，農村網(wǎng)格化管理是一種嘗試和創(chuàng)新，在技術上基本沒有太多經(jīng)驗的積累，面對“三農”繁瑣的各類事宜，信息安全、快捷方便等各類問題的技術開發(fā)已是重中之重。其次，信息時代是伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)等先進科技的發(fā)展和支撐而到來的，與信息相關關的法律尚不完善，網(wǎng)格化管理應用于“三農”中，信息安全是一個要考慮的重要問題，若沒有相關的法律進行約束，不法分子可利用法律漏洞，竊取信息，為自己謀取私利，給農民帶來極大的利益損害和各種不安定因素。

四、農村常住人口減少，群眾參與程度不高

隨著我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化的不斷加快，農村人口數(shù)量呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢，其結構也由老人、兒童和少數(shù)婦女組成，青壯年人員大量的流失，給網(wǎng)格化管理的推進造成了相當大的困難。再者，電腦和網(wǎng)絡在鄉(xiāng)村還未普及，老一代農民網(wǎng)絡知識基本為零，接觸網(wǎng)絡的機會不多，造成農民群眾參與程度不高，導致網(wǎng)格化管理的透明程度不高，農民的訴求不能在最快的時間反應上來，老百姓對網(wǎng)格化管理的實時監(jiān)督不夠。

“三農問題”是當下我國最現(xiàn)實的國情之一，我國的農業(yè)發(fā)展水平差距大，農民基數(shù)大，農村問題復雜，社會管理難度大，綜上所述，面對這一國情，將網(wǎng)格化管理與建設現(xiàn)代化“三農”相結合，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、促進農民增收，加強惠農政策推進力度、加速農村發(fā)展，加大農村全面深化改革，積極拓展和延伸網(wǎng)格化管理的功能，通過農村網(wǎng)格化管理，使得農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定，對新時期下“三農”的現(xiàn)代化建設有著深刻的現(xiàn)實指導和深遠的歷史影響。

參考文獻：

［1］中共中央國務院關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見，新華網(wǎng)，2015年02月01日， http://news.xinhuanet.com/ politics/2015-02/01/c_1114209962.htm

［2］井西曉，挑戰(zhàn)與變革:從網(wǎng)格化管理到網(wǎng)格化治理——基于城市基層社會管理的變革［J］，理論探索，2013年1期，P102-P105

邊永輝（1992.07—）男，湖北工業(yè)大學理學院2012級本科生。

王平（1992.02—）男，湖北工業(yè)大學理學院2012級本科生。

吳題（1986.06—）男，湖北工業(yè)大學理學院學生工作辦公室主任。

作者簡介：