網(wǎng)格化管理與思想政治教育

（作者張鵬飛，湖北省社會管理綜合治理委員會辦公室干部；徐柏才，中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

網(wǎng)格化管理是基層社會治理創(chuàng)新的一種新的載體。構(gòu)建網(wǎng)格化管理中的思想政治教育內(nèi)容要根據(jù)網(wǎng)格化管理的屬性和特點，使教育內(nèi)容既符合黨的路線方針政策，又貼近社區(qū)居民的現(xiàn)實生活需要；既體現(xiàn)社會發(fā)展?fàn)顩r，又突出社會關(guān)系本質(zhì)；既利于整體開發(fā)、運(yùn)用，又有利于公眾接受和參與，以達(dá)到增強(qiáng)網(wǎng)格化管理的針對性和有效性的目的。

一、網(wǎng)格化管理中思想政治教育的主要內(nèi)容

（一）平安意識教育。平安是指國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業(yè)的和諧狀況。平安意識教育就是要教育引導(dǎo)廣大社區(qū)居民正確理解黨在新時期作出的關(guān)于平安中國建設(shè)的一系列新理論、新思想、新舉措，樹立起維護(hù)國家安全、社會安全、個人安全的理念和觀念。從總的情況來看，我國社會治理體制與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段是基本適應(yīng)的。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)、改革開放的不斷深入發(fā)展，社會問題在不斷增多，社會矛盾也不斷凸顯，公共安全事件也呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，社會管理形勢不容樂觀。在網(wǎng)格化管理中開展平安意識教育，既要幫助人們認(rèn)清社會的現(xiàn)實問題及其產(chǎn)生根源，也要幫助人們在處理國家、社會和個人的辯證關(guān)系中，樹立起維護(hù)國家安全和社會安全的責(zé)任和意識；既要幫助人們正確認(rèn)識創(chuàng)新社會治理體制對于推進(jìn)平安中國建設(shè)的重大意義，也要幫助人們堅定推進(jìn)平安中國建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的信心和決心，進(jìn)而增強(qiáng)人民群眾對于構(gòu)建社會主義和諧社會的認(rèn)同感、使命感和責(zé)任感。

（二）公民意識教育。公民意識是指公民個人對自己在國家中的地位和作用的自我認(rèn)識。它是公民自覺地以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利義務(wù)為核心內(nèi)容，以自己在國家政治生活和社會生活中的主體地位為思想來源，把國家主人的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體的自我認(rèn)識過程。網(wǎng)格化管理在開展矛盾排查調(diào)處、加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)、拓展公共服務(wù)事項等社會治理方面發(fā)揮著重要的作用。要充分發(fā)揮這種作用，僅僅依靠政府主導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須通過發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用才能實現(xiàn)治理過程的有效性。這就決定了必須要以公民意識教育活動為載體，充分調(diào)動廣大社區(qū)居民的參與性、積極性和主觀能動性。通過對廣大社區(qū)居民開展公民意識教育，不斷增強(qiáng)廣大社區(qū)居民參與網(wǎng)格化管理的積極性和主動性。

（三）法治意識教育。法治意識是人們對法律發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、崇尚、遵守和服從。網(wǎng)格化管理一頭連的是政府，另一頭連的是社區(qū)居民，要充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理在社會矛盾糾紛中的調(diào)節(jié)作用，必須要把培養(yǎng)社區(qū)居民的法治意識作為核心內(nèi)容。首先，要提高居民的法治認(rèn)識，引導(dǎo)居民把法治作為核心價值追求，強(qiáng)化法律意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，維護(hù)法律權(quán)威。其次，要樹立居民的法治信仰，使社區(qū)居民在內(nèi)心對法律和制度產(chǎn)生敬畏感，把法治作為工作、生活的準(zhǔn)則和指南，推動形成遇到事情找法、解決問題用法、化解矛盾靠法、依靠法律辦事的良好氛圍。再次，要提升居民的法治素養(yǎng)，使居民能做到學(xué)法、懂法、守法、用法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，真正做到運(yùn)用法治思維的方式方法來消除社會隱患、化解社會矛盾，維護(hù)社會和社區(qū)的安全穩(wěn)定。

（四）道德意識教育。道德意識是人們在道德實踐中形成的道德認(rèn)識、道德觀念、道德情感、道德意志和道德信念的總稱。在網(wǎng)格化管理中，居民的道德意識教育主要體現(xiàn)在社會公德意識、職業(yè)道德意識、家庭美德意識等教育活動中。在社會公德意識教育中，要針對與社會文明進(jìn)步趨勢相悖的現(xiàn)象和擾亂公共秩序等行為，采取類似市民公約、社區(qū)公約、網(wǎng)絡(luò)公約等形式，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的社會公德；在職業(yè)道德意識教育中，要按照愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會、廉潔自律等方面的要求，建立健全網(wǎng)格化管理征信系統(tǒng)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的職業(yè)道德操守；在家庭道德意識教育中，要針對家庭道德領(lǐng)域出現(xiàn)的婚戀觀念偏差、代際關(guān)系失衡、家庭教育失當(dāng)、倫理道德缺失等現(xiàn)象，加強(qiáng)文明立德、親情育德、節(jié)儉養(yǎng)德、書香潤德、睦鄰尚德、家風(fēng)傳德，引導(dǎo)樹立夫妻和睦、尊老愛幼、科學(xué)教子、勤儉節(jié)約、鄰里互助的家庭道德規(guī)范。

二、網(wǎng)格化管理中思想政治教育內(nèi)容的有效實施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)。網(wǎng)格化管理中的思想政治教育內(nèi)容要做到有效實施，必須要加強(qiáng)黨委和政府對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨委強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，才能形成政府職能部門齊抓共管、公眾廣泛參與的良好局面，切實形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)”的思想政治教育工作格局。

（二）緊扣主旨，融匯貫通。網(wǎng)格化管理中思想政治教育內(nèi)容要體現(xiàn)針對性和有效性，就必須在教育內(nèi)容上強(qiáng)力整合，使各方面的內(nèi)容統(tǒng)一在“平安建設(shè)”的理念下，讓“平安理念”成為各方面教育內(nèi)容的核心和粘合劑，真正做到相互滲透、相互關(guān)照、相互配合、相互作用，真正形成統(tǒng)一、科學(xué)、有效的思想政治教育內(nèi)容體系。

（三）廣泛發(fā)動，形成合力。網(wǎng)格化管理中的思想政治教育各方面內(nèi)容要真正落到實處、收到實效，廣大社區(qū)居民的廣泛參與是基礎(chǔ)和前提。要使廣大社區(qū)居民將教育內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于行，必須使思想政治教育對象成為思想政治教育主體，充分發(fā)揮他們在自我管理、自我教育、自我約束中的自覺性和積極性，這就需要激發(fā)他們參與社會治理的主動性和創(chuàng)造性，使教育內(nèi)容真正為廣大社區(qū)居民所接受。

（四）科學(xué)實施，力求實效。網(wǎng)格化管理中的思想政治教育過程主要表現(xiàn)為擬定方案的準(zhǔn)備過程、方案的實施過程和結(jié)果的評估過程。在準(zhǔn)備過程中，要注重完善社區(qū)居民信息庫，根據(jù)信息庫確定的教育對象和內(nèi)容，有針對性的做好思想政治教育預(yù)案；在實施過程中，要加強(qiáng)對思想政治教育載體的運(yùn)用，開展平安網(wǎng)格、平安社區(qū)（村）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層細(xì)胞的創(chuàng)建活動；在評估過程中，要加強(qiáng)檢查和考評，并將檢查和考評情況與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)合起來，與綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，與黨建、文明創(chuàng)建、社區(qū)平安創(chuàng)建等考核工作結(jié)合起來，以確保思想政治教育內(nèi)容更加科學(xué)有效地實施。