牢記改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點

國家主席習近平發(fā)表2016年新年賀詞時說：“我們要樹立必勝信念、繼續(xù)埋頭苦干，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力推進結(jié)構(gòu)性改革，著力推進改革開放，著力促進社會公平正義，著力營造政治上的綠水青山，為全面建成小康社會決勝階段開好局、起好步?！绷暯街飨谶@段重要講話中提到了“四個著力”，其中一個是“著力促進社會公平正義”。

黨的十八大以來，習近平總書記從戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出了關(guān)于社會公平正義的一系列新思想、新論斷和新要求，從人民利益視閾、深化改革視閾、制度建設(shè)視閾、法治建設(shè)視閾，對公平正義的實現(xiàn)和維護以及公平正義與人民群眾的關(guān)系、與改革發(fā)展的關(guān)系、與制度創(chuàng)新的關(guān)系、與社會主義法治建設(shè)的關(guān)系進行了全面深刻的論述。

一、人民利益視閾

習近平總書記說：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標?！薄耙獔猿稚鐣秸x，努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展?！薄皺z驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善?！边@些話語言簡意賅，擲地有聲，體現(xiàn)和強化了中國共產(chǎn)黨始終堅持一切為了人民、造福人民、全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政宗旨和執(zhí)政理念。

黨的十八大以來，黨中央頒布和實行 “八項規(guī)定”、開展黨的群眾路線教育實踐活動、深化“四風”整治、踐行“三嚴三實”等等，一項項新政策和新舉措，順應(yīng)人民在新時期、新階段的訴求和期待。維護和實現(xiàn)社會公平正義，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是我們黨實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益的重要體現(xiàn)?！拔覀円欢ㄒ冀K與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷?！薄安粩嗫朔鞣N有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！绷暯娇倳浽陉U述中國夢時指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會?！辩H鏘有力的三個“與人民”、三個“共同享有”，充分彰顯了當前社會公平正義的價值導向，進一步豐富了新時期黨的理論中關(guān)于社會公平正義的科學內(nèi)涵。

二、深化改革視閾

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》把公平正義放在改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點的位置，指出改革要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。把公平正義作為改革發(fā)展的出發(fā)點，就是要按公平正義的標準衡量改革發(fā)展中的問題，清除阻礙損害公平正義的體制機制；把公平正義作為改革發(fā)展的落腳點，就是按公平正義的基本價值，在經(jīng)濟、政治、文化等各領(lǐng)域設(shè)定具體改革目標，按照這些具體的公平正義目標建立和健全各種體制機制。改革從解決公平正義方面的問題著手，最終又要把是否解決公平正義方面的問題作為目標，作為衡量改革成效的根本標尺和價值標準。

社會發(fā)展是以全體社會成員為本位的發(fā)展，其基本目標是人人共享、普遍受益。社會全體成員共同享有社會發(fā)展成果，既是現(xiàn)代社會文明的標志，也是維護社會穩(wěn)定和諧的必然要求。實現(xiàn)社會的公平正義，是我們推進新一輪改革的最大公約數(shù)，是取得改革成功的深厚根基所在。公平正義內(nèi)在地、邏輯地統(tǒng)一于全面改革中，貫穿于當前社會主義建設(shè)的各個領(lǐng)域，彼此契合、密不可分。從習近平總書記強調(diào)“讓社會變得更加公平正義”，到黨的十八屆三中全會將“促進社會公平正義、增進人民福祉”作為改革的出發(fā)點和落腳點，雷厲風行的反腐敗措施，推進著國家的政治公平；力度空前的戶籍制度改革，促進著社會的身份平等；自我革命的簡政放權(quán)，推動著市場的經(jīng)濟正義……通過改革“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”，其目的是 “讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，各領(lǐng)域改革舉措無一例外地都在向著 “公平正義”發(fā)力。

面對改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，我們黨肩負的使命更加繁重，承擔的責任更加重大，面臨的情況也更加復雜，人民群眾對黨的期望和要求越來越高，對社會公平正義的要求也越來越高。把促進社會公平正義作為全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，進一步體現(xiàn)了我們黨對社會公平正義和社會主義改革認識的質(zhì)的飛躍，是對社會主義建設(shè)規(guī)律更深一步的理性認識。

三、制度建設(shè)視閾

社會公平正義，是千百年來人們追求的理想社會狀態(tài)，是人類社會的永恒主題與價值追求，也是衡量社會進步的重要尺度。社會主義社會的最終目標是實現(xiàn)全社會的共同富裕，實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，而公平正義既是實現(xiàn)這一最終目標的過程保障，也是實現(xiàn)這一目標的外在表征。

習近平總書記強調(diào)：“要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定。哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點。”把促進公平正義作為審視各項工作的標準，突出了公平正義作為我國全面深化改革制度安排和制度創(chuàng)新的基本價值理念和依據(jù)?！安徽撎幵谑裁窗l(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！北ＷC人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，體現(xiàn)了黨中央在新的歷史條件下對群眾期待和社會關(guān)切的積極回應(yīng)，為全面深化改革提供了遵循原則和努力方向。社會公平正義只有通過一定的制度安排和制度運行，才能轉(zhuǎn)化為社會成員切實擁有的權(quán)利和利益；也只有體現(xiàn)公平正義的制度，才能得到大多數(shù)人的認同和遵循，保證社會穩(wěn)定和良性運行。

四、法治建設(shè)視閾

公平正義是法治中國的價值追求。法治，是現(xiàn)代文明的突出標志，是社會發(fā)展的重要基石，是治國理政的基本方式。社會主義法治建設(shè)的根本目的在于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，它以公平正義為價值導向，以依法治國為核心，以執(zhí)法為民為本質(zhì)，將依法治國、執(zhí)法為民與實現(xiàn)公平正義結(jié)合起來。

習近平總書記指出：“公平正義是政法工作的生命線，司法機關(guān)是維護社會公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平，手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊?！绷暱倳浽邳h的十八屆四中全會上進一步強調(diào)：“全面推進依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求?！睙o論是深化經(jīng)濟體制改革，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，還是為促進社會公平正義，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度；無論是建立公平開放透明的市場規(guī)則，提高資源配置的效率與公平，還是按照統(tǒng)一稅制、公平稅負、實現(xiàn)公平競爭原則，完善稅收制度；無論是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果，還是保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，完善基本經(jīng)濟制度；無論是強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運行，還是建設(shè)法治讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，等等。公平正義作為法治的生命線被空前地突出，標志著我們黨對社會主義公平正義的理念、內(nèi)涵認識的更加深化，體現(xiàn)了我們黨在實現(xiàn)和維護社會公平正義目標上更加務(wù)實。

習近平總書記關(guān)于社會公平正義的論述精辟豐富，思想深邃。它植根于中國特色社會主義建設(shè)，反映了當今時代發(fā)展的要求，凸顯了中國特色社會主義的發(fā)展理念、執(zhí)政理念和價值觀念，適應(yīng)了中國現(xiàn)實和未來發(fā)展的要求，是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的豐富拓展，是科學認識中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的新成果，是我國當前深化改革和制度創(chuàng)新的理論指南。