地區(qū)大國(guó)博弈催生中東新格局

唐志超

“阿拉伯之春”迄今已有五載，極大顛覆了原有的中東秩序。當(dāng)前中東正處于舊秩序崩潰，新秩序重塑的過(guò)渡階段。其中，地緣政治格局變動(dòng)最突出的特點(diǎn)是，已經(jīng)延續(xù)二十多年的美國(guó)治下的中東格局正發(fā)生嚴(yán)重動(dòng)搖，地區(qū)格局由單極加速向多極化方向演化。而推動(dòng)多極化發(fā)展的因素中，以地區(qū)大國(guó)的新作用格外顯眼。中東地區(qū)主要力量的大分化、地區(qū)大國(guó)之間的大博弈以及地區(qū)國(guó)家間關(guān)系的大重組，對(duì)該地區(qū)的安全與穩(wěn)定、地區(qū)格局的重塑具有重要而深遠(yuǎn)的影響。

地區(qū)主導(dǎo)力量發(fā)生大分化、角色大換位是當(dāng)前地區(qū)格局演化發(fā)展的重要特征。當(dāng)前地區(qū)主要行為體正面臨“一降兩升”的新變化。一降，指美國(guó)干預(yù)和主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)的意愿和能力下降，地區(qū)影響力下降。兩升，一方面指俄羅斯、中國(guó)和印度等新興大國(guó)在中東影響力增大，另一方面指沙特、伊朗、土耳其和卡塔爾等地區(qū)大國(guó)在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮的作用不斷上升，開(kāi)始在地區(qū)格局再塑造中扮演新角色。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，地區(qū)大國(guó)的主角幾經(jīng)變化。昔日的地區(qū)大國(guó)如埃及、伊拉克、敘利亞、利比亞、蘇丹、也門(mén)、阿爾及利亞等經(jīng)歷伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和“阿拉伯之春”沖擊后，呈現(xiàn)實(shí)力衰微，政局動(dòng)蕩，地區(qū)影響力下降的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一些國(guó)家甚至發(fā)生分裂或陷入內(nèi)戰(zhàn)（如蘇丹、伊拉克、敘利亞、也門(mén)、利比亞）。與此同時(shí)，伊朗、沙特、土耳其、阿聯(lián)酋、卡塔爾等五國(guó)的影響力顯著上升，成為地區(qū)的新主角，尤其是土耳其、沙特與伊朗三國(guó)競(jìng)相扮演地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的角色。

伊朗、沙特與土耳其作為當(dāng)今中東的三駕馬車(chē)，其一舉一動(dòng)對(duì)地區(qū)穩(wěn)定影響重大。當(dāng)前地區(qū)大國(guó)的博弈也主要集中在土耳其、沙特和伊朗三國(guó)在地區(qū)的博弈上，其中又以沙伊競(jìng)爭(zhēng)為關(guān)鍵。沙特與伊朗在地區(qū)范圍內(nèi)展開(kāi)全面競(jìng)爭(zhēng)，從巴勒斯坦到黎巴嫩，從伊拉克到敘利亞，從巴林到也門(mén)，雙方不僅爆發(fā)“冷戰(zhàn)”，甚至還出現(xiàn)局部“熱戰(zhàn)”，開(kāi)打“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”。敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)就是典型的地區(qū)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。在沙特的背后主要是阿拉伯國(guó)家和土耳其，以色列的影子也若隱若現(xiàn)。埃及作為地區(qū)老大的地位旁落，因財(cái)政窘迫不得已暫做沙特的跟班，短期內(nèi)其地位難以實(shí)質(zhì)性提升。伊朗的背后則有伊拉克、敘利亞、黎巴嫩真主黨、也門(mén)胡塞武裝。只有個(gè)別國(guó)家如阿爾及利亞等不愿選邊站隊(duì)。這一態(tài)勢(shì)代表了后“阿拉伯之春”時(shí)代中東同盟體系的新發(fā)展。傳統(tǒng)上以反美或親美、反以或親以畫(huà)線來(lái)構(gòu)建地區(qū)同盟體系的時(shí)代已發(fā)生極大變遷。

2016年以來(lái)，圍繞沙特政府處死什葉派教士尼姆爾，沙特與伊朗更是爆發(fā)一場(chǎng)激烈的外交戰(zhàn)，沙特及其盟友巴林、蘇丹、科摩羅和索馬里宣布與伊朗斷交，阿聯(lián)酋則降低與伊朗的外交級(jí)別。從目前來(lái)看，沙伊之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，難以調(diào)和，兩者較量是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)，不過(guò)恐不至于上升為雙方在波斯灣地區(qū)的直接軍事對(duì)抗。在美國(guó)與伊朗關(guān)系緩和以及伊朗在中東影響力日增的背景下，沙特視伊朗為其當(dāng)前最大外部威脅。為此，沙特不顧美國(guó)等盟友的反對(duì)，積極采取自主行動(dòng)，在地區(qū)范圍內(nèi)全面遏阻伊朗。而伊朗當(dāng)前在地區(qū)戰(zhàn)略上則以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)務(wù)必為目標(biāo)，一是務(wù)必確保戰(zhàn)略盟友敘利亞巴沙爾政權(quán)和黎巴嫩真主黨的安全，不能丟失其在敘利亞的戰(zhàn)略利益；二是務(wù)必確保通過(guò)達(dá)成核協(xié)議努力營(yíng)造的和平發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境。在此意義上，伊朗與沙特在敘利亞的對(duì)抗是難以調(diào)和的，不過(guò)其在波斯灣地區(qū)并不愿與沙特直接發(fā)生軍事對(duì)抗，擔(dān)心此舉會(huì)使核談判成果毀于一旦。沙伊競(jìng)爭(zhēng)表面上看是教派之爭(zhēng)，但實(shí)際上是地區(qū)主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。

土耳其是當(dāng)前中東大博弈的重要參與方?！鞍⒗骸焙螅瑘?zhí)政的正義與發(fā)展黨政府經(jīng)過(guò)評(píng)估，認(rèn)為在中東推廣土耳其的民主世俗模式時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，為此積極參與地區(qū)事務(wù)，直接軍事介入利比亞和敘利亞兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)行干預(yù)伊拉克內(nèi)部事務(wù)，支持沙特發(fā)動(dòng)也門(mén)戰(zhàn)爭(zhēng)，支持穆?tīng)栁髡磳?duì)塞西政權(quán)，重新選擇與以色列和解。尤其在敘利亞問(wèn)題上，土耳其與美國(guó)、歐盟和俄羅斯均產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，甚至與俄羅斯出現(xiàn)對(duì)抗。從目前來(lái)看，土耳其對(duì)地區(qū)形勢(shì)嚴(yán)重誤判，戰(zhàn)略失誤較多，多方樹(shù)敵，“零問(wèn)題”地區(qū)外交政策明顯失敗。

值得指出的是，當(dāng)前中東地區(qū)大國(guó)博弈加深，從沙伊沖突到土耳其、沙特采取咄咄逼人的地區(qū)外交行動(dòng)，既源于各自對(duì)自身實(shí)力以及在地區(qū)戰(zhàn)略地位的自信，也與美國(guó)戰(zhàn)略東移亞太，不愿過(guò)多介入中東事務(wù)以及美地區(qū)盟友與美戰(zhàn)略分歧日增，對(duì)美信任度和依賴(lài)度不斷下降有著密切關(guān)系。這一趨勢(shì)在短期內(nèi)恐難改變。隨著國(guó)際格局與主要力量對(duì)比的演變，地區(qū)大國(guó)在新的中東格局中扮演比以往更重要的角色將是中東未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲所中東研究室主任，研究員）

（責(zé)任編輯：蘇童）