論新時期科技文化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展及其對策

侯強(qiáng)

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論新時期科技文化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展及其對策

侯強(qiáng)

[摘要]在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，我國科技文化建設(shè)正在從政策調(diào)整轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新，日益發(fā)揮出越來越重要的作用，大大推動了科技文化建設(shè)的步伐。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，推進(jìn)科技文化建設(shè)的創(chuàng)新，成為黨和政府在新的歷史發(fā)展時期面臨的一個戰(zhàn)略性議題。如何從建設(shè)中國特色社會主義的總目標(biāo)去布局科技文化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而提高我國的綜合國力和國際競爭力，是時代賦予我們亟待解決的新課題。

[關(guān)鍵詞]科技文化建設(shè)；科教興國；中國特色社會主義

在科技全球化的大背景下，我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展日益呈現(xiàn)出整體化和綜合化的發(fā)展態(tài)勢，在極大提升人們對科技認(rèn)識的理性水平和思想境界的同時，也極大地促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)、科技組織和科技體制的創(chuàng)新。由此，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，我國科技文化建設(shè)正在從政策調(diào)整轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新，日益發(fā)揮出越來越重要的作用，大大推動了科技文化建設(shè)的步伐。有關(guān)新時期科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展政策推進(jìn)的狀況如何，推進(jìn)的動因是什么，如何推動科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)一步走向深入，這是我們研究新時期科技文化建設(shè)無法回避的問題。

一、科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的政策推進(jìn)

一個國家科技文化的發(fā)展水平，是與這個國家科學(xué)技術(shù)本身的發(fā)展程度、科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用程度以及科技進(jìn)步對文化的需求程度相一致的。為大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，自1978年中共十一屆三中全會拉開了從“以階級斗爭為綱”向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)移的序幕后，及至1995年5月6日中共中央、國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，第一次明確提出了全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的科教興國戰(zhàn)略，把科技、教育擺在了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要位置，以提高國家的整體科技實力，并增強(qiáng)其向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，加速實現(xiàn)國家的繁榮昌盛。這是黨和政府在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國現(xiàn)實國情作出的大政方針和戰(zhàn)略部署，使新時期我國科技文化建設(shè)的創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

科教興國戰(zhàn)略在我國的實施，為科技改革與建設(shè)國家創(chuàng)新體系奠定了基礎(chǔ)。1995年5月26日，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全國科學(xué)技術(shù)大會上強(qiáng)調(diào)指出，一個國家“如果自主創(chuàng)新能力上不去，一味靠技術(shù)引進(jìn)，就永遠(yuǎn)難以擺脫技術(shù)落后的局面”[1]，即在積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時，必須堅持不懈地提高科技自主創(chuàng)新的能力。在1997年中共十五大上，黨和政府從我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要出發(fā)，又將“有重點有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”正式寫進(jìn)了報告，把科技創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化發(fā)展中的重要作用的認(rèn)識提升到了一個新的高度。及至1999 年8月，在全國技術(shù)創(chuàng)新大會上，中共中央、國務(wù)院又出臺了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，對加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作出了全面的部署。這些鼓勵技術(shù)創(chuàng)新政策的出臺，其力度之大在新中國科技事業(yè)發(fā)展史上前所未有，指明了中國科技事業(yè)未來的發(fā)展方向。

進(jìn)入21世紀(jì)，如何增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力以提升國際競爭力，成為事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。2005年10月11日，中共中央在其審議通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，明確提出建設(shè)創(chuàng)新型國家，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提升為國家戰(zhàn)略。2006年1月9日，胡錦濤代表黨中央在全國科技大會上的講話中，確定到2020年把我國建成創(chuàng)新型國家的總體目標(biāo)，要求走出一條具有中國特色的自主創(chuàng)新之路。建設(shè)創(chuàng)新型國家重大戰(zhàn)略思想的提出，是黨推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略深化發(fā)展的必然要求，表明我們黨順應(yīng)科技全球化的潮流，以創(chuàng)新精神和科學(xué)態(tài)度把握住了知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展脈搏。

及至黨的十八大召開，黨中央又與時俱進(jìn)對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出了重大部署，強(qiáng)調(diào)必須將科技創(chuàng)新置于國家發(fā)展全局的核心位置。2014年6月，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院院士、中國工程院院士大會上又進(jìn)一步指出，科技創(chuàng)新如同撬動地球的杠桿，其總能創(chuàng)造出令人意想不到的奇跡，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新就是我國科技現(xiàn)代化發(fā)展的方向，要堅定不移地走具有中國特色的自主創(chuàng)新的道路，加快新時期我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的步伐。這些關(guān)于中國特色科技現(xiàn)代化理論的不斷創(chuàng)新，不僅表明了我們黨對建設(shè)創(chuàng)新型國家的決心和信心，而且為完善我國新時期科技創(chuàng)新政策指明了方向，推動了以創(chuàng)新驅(qū)動為內(nèi)涵的中國特色社會主義科技文化的蓬勃發(fā)展。

伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制總目標(biāo)的確立，我國科技體制改革也進(jìn)一步走向深化。1996年9 月15日，國務(wù)院作出了《關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，提出要在“九五”期間初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的科技體制，加快了科技體制改革的步伐。1999年2月，在大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境下，國務(wù)院又果斷對國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬的242個國家局屬科研機(jī)構(gòu)作出了限時轉(zhuǎn)制的決定，其規(guī)模之大、速度之快可謂前所未有。1999年的大轉(zhuǎn)制，不僅取得了科技體制改革的重要突破，對全國科研機(jī)構(gòu)的改革起到了重要的示范推動作用，為科研機(jī)構(gòu)改革的全面推進(jìn)探索了道路，積累了經(jīng)驗，而且進(jìn)一步打破了計劃經(jīng)濟(jì)體制下的桎梏，促進(jìn)了人們的觀念和科技體制的根本性轉(zhuǎn)變，從而把我國科技體制改革推向一個新的發(fā)展階段。

科技體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，決非一朝一夕所能完成。隨著新時期我國建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的提出，科技體制改革逐漸由對計劃經(jīng)濟(jì)舊體制力圖有所突破，開始轉(zhuǎn)向?qū)萍嫉暮暧^管理體制和機(jī)制的進(jìn)一步變革，進(jìn)入其整體推進(jìn)和全面配套的新階段。2012年9月23日，中共中央、國務(wù)院在其印發(fā)的《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中，要求加強(qiáng)科技的宏觀統(tǒng)籌，推進(jìn)科技項目的管理改革，完善科技經(jīng)費的管理制度，促進(jìn)科技管理的科學(xué)化，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記在2014年中國科學(xué)院院士、中國工程院院士大會上，針對我國科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化中一直存在著的不力、不順和不暢的痼疾，指出科技創(chuàng)新鏈條上存在著的諸多體制機(jī)制關(guān)卡是其重要癥結(jié)所在，強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)科技體制改革中，必須通過深化科技體制改革，來破除一切對科技創(chuàng)新制約的思想障礙和制度藩籬，并充分利用好我國社會主義制度能夠集中力量辦大事這一法寶。

隨著科技創(chuàng)新的持續(xù)向前推進(jìn)和科技體制改革的進(jìn)一步深化，文化與科技的結(jié)合日益緊密，黨和政府又緊緊抓住文化與科技融合發(fā)展的時代機(jī)遇，大力開展國家文化科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建，以增強(qiáng)新時期文化建設(shè)中的科技自覺，不斷推進(jìn)中國特色社會主義科技文化建設(shè)。2010年6月，文化部印發(fā)了《國家文化科技提升計劃管理辦法》《國家文化科技提升計劃項目經(jīng)費管理辦法》，藉以推動科技進(jìn)步在文化繁榮發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，集中而全面地體現(xiàn)了黨在科技文化建設(shè)理論方面的新發(fā)展和新成就。2012年11月，黨在十八大報告中又明確提出，要“促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平”[2]（P33），以全面提升文化事業(yè)發(fā)展中的科技含量，促進(jìn)科技文化的跨越式發(fā)展，努力建設(shè)有中國特色的科技文化。

此外，黨在總結(jié)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又作出了人才強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略決策。早在1995年，中共中央、國務(wù)院就在其發(fā)布的《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中，強(qiáng)調(diào)“科技人才是第一生產(chǎn)力的開拓者”，“加速培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才是一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)”。2001年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》將人才戰(zhàn)略確立為國家戰(zhàn)略，設(shè)專章部署“實施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊伍”。2002年，中共中央、國務(wù)院在其制定下發(fā)的《2002-2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》中，深化此前提出的國家人才戰(zhàn)略，首次明確提出“實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”。翌年，中共中央、國務(wù)院為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步大力實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，制定了一系列有關(guān)人才強(qiáng)國的方針政策。2007年，黨為全面推進(jìn)實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，則將人才強(qiáng)國戰(zhàn)略寫入了中國共產(chǎn)黨黨章和黨的十七大報告中，作為建設(shè)中國特色社會主義的三大基本戰(zhàn)略之一。2012年，黨在十八大報告中，又強(qiáng)調(diào)在堅持黨管人才的原則下，要創(chuàng)造出人盡其才的政策環(huán)境，推動我國實現(xiàn)由人口大國向人才強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

二、推進(jìn)科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的動因

改革開放以來，黨和政府對科技的認(rèn)識不斷深化，大致經(jīng)歷了從20世紀(jì)80年代注重科學(xué)研究開發(fā)，到90年代以后更加注重科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的變化[3]（P105）。這一訴求與追求，必然會滲透在當(dāng)時科技文化建設(shè)的理念與舉措中，并決定著科技文化建設(shè)的發(fā)展方向。因此，科技文化建設(shè)自然也經(jīng)歷了這一發(fā)展歷程。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，推進(jìn)科技文化建設(shè)的創(chuàng)新，成為黨和政府在新的歷史發(fā)展時期面臨的一個戰(zhàn)略性議題。

早在20世紀(jì)80年代，鄧小平就洞悉科技革命的發(fā)展，提出了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想。這一科學(xué)論斷的提出，不僅深刻闡明了科技與生產(chǎn)力發(fā)展之間的必然聯(lián)系，把馬克思主義科技思想的發(fā)展推向一個新階段，而且為我國90年代提出和實施科教興國戰(zhàn)略提供了理論支點和思想源泉，使得黨對科技發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握日漸成熟起來。

歷史告訴我們：綜合國力競爭的高下關(guān)鍵取決于一國科技創(chuàng)新的實力。有研究指出：“面對知識經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn)，發(fā)展中國家的前途和命運在某種意義上將取決于能否同新科技，尤其是同知識經(jīng)濟(jì)相結(jié)合?！盵4]（P151）事實亦如此。作為推動社會生產(chǎn)力和綜合國力提高的戰(zhàn)略支撐，科技創(chuàng)新是發(fā)展中國家應(yīng)對新一輪產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇，在國家發(fā)展全局中起著核心的作用。自20世紀(jì)90年代以來，在知識經(jīng)濟(jì)時代浪潮的推動下，經(jīng)濟(jì)體制改革對建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和科技自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提出了新的訴求，迫切需要科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)增長提供新的增長點，以推動我國科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們必須敏銳地把握科技發(fā)展的規(guī)律，在對我國科技發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深刻分析和把握的基礎(chǔ)上，大力推動科技進(jìn)步與創(chuàng)新，努力實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的跨越。

創(chuàng)新是告別落后的唯一途徑。隨著科技全球化時代的到來，世界各國紛紛調(diào)整科技政策，對科技創(chuàng)新進(jìn)行統(tǒng)籌部署，把提升科技競爭力作為推動21世紀(jì)國家發(fā)展的目標(biāo)之一。對于進(jìn)入新世紀(jì)的中國而言，面對新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，作為一個發(fā)展中的大國，要在新的一輪國際科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)主動，必須充分發(fā)揮后發(fā)性優(yōu)勢，把增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力作為我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點，走中國特色的科技自主創(chuàng)新之路，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家。因為已有引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的實踐告訴我們，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)雖是加快一國科技發(fā)展的有效途徑，但“那些最前沿最先進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，從國外是買不來的，必須立足國內(nèi)，集中我們自己的技術(shù)力量進(jìn)行攻關(guān)，進(jìn)行自主創(chuàng)新”[5]。對此，習(xí)近平總書記在2014年召開的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士大會上就強(qiáng)調(diào)指出，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起以及知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界主要國家都在搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的先機(jī)，我們要在科技創(chuàng)新發(fā)展的國際賽場上做到不落伍，除走自主創(chuàng)新的道路外，沒有別的選擇。

一個國家的科技發(fā)展不僅需要科學(xué)技術(shù)的支撐，也需要科技文化的引領(lǐng)和推動?？疾炜萍嘉幕l(fā)展的歷史不難發(fā)現(xiàn)，科技文化不僅是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的母體，而且是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先聲。任何一個技術(shù)創(chuàng)新活躍時代的誕生，無一不是伴隨著科技文化創(chuàng)新的導(dǎo)引。可以說，“科技在中國的命運，是對創(chuàng)新與文化互動的一個最好的詮釋”[6]。20世紀(jì)90年代，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，市場機(jī)制在科技資源有效配置中的作用越來越大，發(fā)揮市場機(jī)制對科技進(jìn)步的促進(jìn)作用，已成為新時期科技工作必須把握的一個重要原則。當(dāng)時把市場機(jī)制作為我國科技資源配置的重要手段，通過競爭實現(xiàn)科技發(fā)展要素的最佳組合，進(jìn)一步打破了我國原有的高度集中的計劃管理體制，促進(jìn)了全社會科技資源的高效配置，推動了長期存在的科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題的解決，使得科技與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展日益緊密結(jié)合起來。也正是在向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，隨著市場機(jī)制的引入，我國科技工作中一些深層次的問題不斷顯現(xiàn)出來，需要圍繞市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多方面配套改革予以推進(jìn)。為適應(yīng)新時期這一科技發(fā)展的需要，更大程度地發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)作用，健全科技資源的社會共享機(jī)制，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善，必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)確定為我國科學(xué)技術(shù)的主戰(zhàn)場，深化作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革配套工程的科技體制改革，建立起計劃管理與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的科技運行機(jī)制，以最大限度地解放科學(xué)技術(shù)這一第一生產(chǎn)力。

知識經(jīng)濟(jì)時代，人才是發(fā)展的寶貴資源和未來希望。能否有效地激發(fā)出廣大知識分子科研的積極性和創(chuàng)新精神，很大程度上決定著中國科技的發(fā)展水平和國際競爭力。要實現(xiàn)偉大的“中國夢”，就必須大力實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動黨管干部向黨管人才轉(zhuǎn)變，將科技人才和智力資源的開發(fā)、利用納入市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道，充分發(fā)揮市場機(jī)制對專業(yè)技術(shù)人員的基礎(chǔ)性配置作用，形成有利于人才成長的機(jī)制，建立起富于創(chuàng)新的科技人才隊伍。

三、深化科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的對策

新時期，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，科技改革沒有窮期，科技創(chuàng)新也永無止境。經(jīng)過改革開放以來的不斷探索和創(chuàng)新，科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展不僅已成為全社會的共識和共同的追求，而且有力地推進(jìn)了我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。如何從建設(shè)中國特色社會主義的總目標(biāo)去布局科技文化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而提高我國的綜合國力和國際競爭力，是時代賦予我們亟待解決的新課題。

第一，牢固樹立社會主義法治理念，進(jìn)一步優(yōu)化和完善科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的法律體系。就科技文化建設(shè)與法制建設(shè)的關(guān)系而言，科技文化建設(shè)的創(chuàng)新呼喚著法制建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，法制建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展保護(hù)著科技文化建設(shè)的創(chuàng)新，加強(qiáng)法制建設(shè)是推動科技文化發(fā)展和創(chuàng)新的必然要求。改革開放以來的實踐證明，中國特色社會主義科技文化建設(shè)必須走法治的道路，科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展離不開充分發(fā)揮法制建設(shè)的保障作用。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技一體化的發(fā)展，對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的科技文化建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要增強(qiáng)我國科技文化建設(shè)的整體實力和國際競爭力，必須進(jìn)一步優(yōu)化和完善以保障和促進(jìn)科技文化創(chuàng)新為核心的法律法規(guī)體系，形成推進(jìn)科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的良好法治生態(tài)環(huán)境。這就要求我們在全面深化改革開放，推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展的進(jìn)程中，必須從戰(zhàn)略的高度審視法制建設(shè)對科技文化建設(shè)的保障作用，在深化科技文化改革的進(jìn)程中做到與時俱進(jìn)，把符合時代和國情的科技文化政策及時通過立法程序上升為法律法規(guī)，保證黨和國家的科技文化建設(shè)方針得到全面貫徹落實。

第二，大力拓展文化與科技融合的渠道，積極創(chuàng)新文化與科技融合的業(yè)態(tài)。隨著科學(xué)技術(shù)社會功能的日益突出，文化與科技的相互滲透、相互影響和融合發(fā)展，已構(gòu)成了一個有機(jī)的整體，成為其競爭力共同提高的新形態(tài)、新趨勢。歷史發(fā)展到今天，任何人都不能無視文化與科技之間的交叉及其對社會發(fā)展的巨大影響?？梢哉f，要緩解人類需求的無限性與自然資源的有限性之間的矛盾，提升人與社會及自然三者之間的有機(jī)協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人類自身的超越，都離不開科技文化的積極引領(lǐng)。

一個國家科技文化競爭力如何，最根本取決于其創(chuàng)新力的高下?？梢哉f，創(chuàng)新不僅是科技文化發(fā)展的戰(zhàn)略基點和前進(jìn)動力，而且是科技文化走向繁榮發(fā)展的必由之路。在知識經(jīng)濟(jì)時代，科技與文化的融合作為一種發(fā)展戰(zhàn)略，已成為全社會的共識，必須根據(jù)知識經(jīng)濟(jì)時代的新形勢和新要求，“從信息社會、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、‘世界是平的’、‘語義革命’、‘云計算’、‘大數(shù)據(jù)時代’、‘文化與符號經(jīng)濟(jì)’、‘未來改變?nèi)虻男碌尿?qū)動力’等方面引入新視角、新認(rèn)識和新思考”[7]，加快文化與科技相互融合的步伐，大力推進(jìn)我國科技文化業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。

第三，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、引領(lǐng)未來，把自主創(chuàng)新作為科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的核心目標(biāo)。科技文化發(fā)展的動力因素雖很多，但創(chuàng)新是其最重要的原動力?？梢哉f，創(chuàng)新是科技文化發(fā)展的靈魂和不竭的動力，沒有創(chuàng)新就沒有科技文化的發(fā)展和進(jìn)步。伴隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，我國邁入了大變革和大調(diào)整的時期，中華民族要想站在世界科技文化發(fā)展的前列，就必須以創(chuàng)新引領(lǐng)其前進(jìn)的方向。改革開放以來，隨著中國特色社會主義建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為科技文化繁榮的強(qiáng)大引擎，已成為科技文化建設(shè)的主旋律、最強(qiáng)音，必須將其貫徹到新時期科技文化建設(shè)的全過程和各方面，以創(chuàng)新為突破推動科技文化的大發(fā)展大繁榮。

科技文化發(fā)展的歷史告訴我們，其最終要形成長期的競爭優(yōu)勢，必然體現(xiàn)和落實在自主創(chuàng)新能力的提高上。因為只有不斷通過自主創(chuàng)新，才能獲得主導(dǎo)性的科技文化創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)。自主創(chuàng)新作為一種具有原始性的創(chuàng)新，其在科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展中居于核心地位，是科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的根本途徑。一個國家科技文化的競爭力究竟如何，其最終要體現(xiàn)和落實在自主創(chuàng)新能力的提升上。中國科技文化的發(fā)展自然也是如此。在我國科技文化建設(shè)中要實現(xiàn)自主創(chuàng)新，必須轉(zhuǎn)變其發(fā)展觀念、創(chuàng)新其發(fā)展模式，“依靠自主創(chuàng)新能力來創(chuàng)造文化品牌和強(qiáng)化文化產(chǎn)權(quán)，通過自主技術(shù)創(chuàng)新來突破文化創(chuàng)新的科技瓶頸，憑借自主創(chuàng)新水平來推進(jìn)文化與科技的無縫連接和高度融合”[8]，充分發(fā)揮文化與科技融合發(fā)展的相互促進(jìn)作用。與此同時，還要正確處理好引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新之間的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)科技發(fā)展戰(zhàn)略的思維方式，從習(xí)慣于跟蹤追趕世界科技發(fā)展向跨越世界科技前沿的突破性創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，全面提高科技的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力以及引進(jìn)、消化和吸收的再創(chuàng)新能力，形成技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新之間的良性互動機(jī)制。

第四，找準(zhǔn)科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的突破口，建立起有利于科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的管理體制和運行機(jī)制?？萍嘉幕ㄔO(shè)不是一個無所不包的筐，不能什么都往里裝。這就要求我們在科技文化建設(shè)中必須牢牢抓住主要矛盾，準(zhǔn)確把握未來科技革命性突破的方向和創(chuàng)新重點，搶占未來科技和文化發(fā)展的先機(jī)。當(dāng)下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，正與我國科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展形成歷史性交匯，科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的效果如何，主要取決于這個突破口抓得準(zhǔn)不準(zhǔn)，能否在核心目標(biāo)的實現(xiàn)上有所作為。這就要求我們必須加強(qiáng)和改進(jìn)對科技文化建設(shè)創(chuàng)新投入的績效評估和監(jiān)管，進(jìn)一步提高資源的配置效率。唯有如此，才能使我國科技發(fā)展在國際競爭中成功實現(xiàn)彎道超車，躋身創(chuàng)新型國家前列。

中國要想在新世紀(jì)世界科技文化創(chuàng)新大賽中成功實現(xiàn)逆襲，成為世界科技文化強(qiáng)國，必須從長遠(yuǎn)著眼，從我國的具體國情和現(xiàn)有科技發(fā)展水平出發(fā)，以改革釋放科技文化的創(chuàng)新活力，加快提升各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力，進(jìn)一步優(yōu)化科技文化創(chuàng)新的政策生態(tài)系統(tǒng)。具體而言，即必須“完善政府創(chuàng)新管理體制機(jī)制，建立科學(xué)高效的決策機(jī)制，充分發(fā)揮科技智庫在創(chuàng)新決策中的咨詢和支撐作用，加強(qiáng)對落實國家創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”[9]，促進(jìn)與科技文化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的國家創(chuàng)新體系和治理體制的形成，進(jìn)而提高科技文化創(chuàng)新的效率效益，增強(qiáng)科技文化創(chuàng)新的自信。

第五，加強(qiáng)對科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的市場引導(dǎo)和管理，加快推進(jìn)科技文化產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟度的提高，科技文化創(chuàng)新成果的供給與市場需求之間的單向關(guān)系開始逐漸被打破，兩者之間的互動機(jī)制也日益呈現(xiàn)出加強(qiáng)的趨勢。在新時期科技文化建設(shè)中，要提高科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的自覺性和主動性，其主體必須以市場消費需求為導(dǎo)向，構(gòu)建起推動科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的市場激勵機(jī)制和體系，通過創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略來開發(fā)科技文化的消費潛力。唯有如此，才能獲得科技文化產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢，進(jìn)而構(gòu)建起科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的有效、多贏的供需機(jī)制，從而探索出一條由市場消費需求拉動的具有中國特色的科技文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展之路。

文化產(chǎn)業(yè)概念在我國的出現(xiàn)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)必然的路徑選擇。因此，在新時期我國科技文化建設(shè)中，要建立起創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制，就必須在發(fā)揮政府宏觀規(guī)劃指導(dǎo)、政策激勵引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)功能的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在科技文化建設(shè)中的主體地位，加快自主創(chuàng)新科技成果產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)轉(zhuǎn)化平臺的建設(shè)，從而構(gòu)建起政府引導(dǎo)、企業(yè)主體以及需求與導(dǎo)向相結(jié)合的動力機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)。與此同時，在我國科技文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，還要堅持科技文化的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的一致。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)科技文化建設(shè)必須始終牢牢把握的方向。

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[8]朱孟曉，孫靈燕.文化科技融合推動自主創(chuàng)新[N].大眾日報，2012-04-17.

[9]柯正言.打造世界科技強(qiáng)國的路徑選擇[N].人民日報，2015-07-05.

[責(zé)任編輯：陳梅云]

[基金項目]國家哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“中國共產(chǎn)黨科技文化建設(shè)的歷史考察與經(jīng)驗研究”（13BDJ014）

[中圖分類號]G122

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1004- 4434(2016)02- 0133 -05

[作者簡介]侯強(qiáng)，江蘇理工學(xué)院教授，法學(xué)博士后，江蘇常州213001