政策問題建構(gòu)權(quán)呈現(xiàn)擴(kuò)散跡象

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政策問題建構(gòu)權(quán)呈現(xiàn)擴(kuò)散跡象

張康之、向玉瓊撰文《從領(lǐng)域分離到領(lǐng)域融合：政策問題建構(gòu)權(quán)的變化》指出，作為社會治理的政策工具的廣泛應(yīng)用，是與行政國家的生成聯(lián)系在一起的，正是因?yàn)樾姓?quán)已經(jīng)能夠凌駕于其他權(quán)力之上的時候，民主和法治的理念才被要求通過政策來付諸實(shí)施。因而，政策問題建構(gòu)也是在這個時候才真正成為社會治理過程中的一個重要環(huán)節(jié)。人類在20世紀(jì)后期出現(xiàn)了后工業(yè)化跡象，其突出表現(xiàn)就是社會呈現(xiàn)出了高度復(fù)雜性與高度不確定性的特征，以至于近代以來逐漸形成和得到長足發(fā)育的社會治理模式受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且這種挑戰(zhàn)直接指向了社會治理體系的中心—邊緣結(jié)構(gòu)。相應(yīng)地，政策問題建構(gòu)也愈益無法在作為社會中心的公共領(lǐng)域中去單獨(dú)完成，而是開始表現(xiàn)出了政策問題建構(gòu)權(quán)擴(kuò)散的景象。盡管迄今為止尚未看到政策問題建構(gòu)權(quán)向日常生活領(lǐng)域的擴(kuò)散，但各種跡象表明，私人領(lǐng)域中顯現(xiàn)有了越來越多的政策問題建構(gòu)權(quán)。對于這一新的跡象，我們認(rèn)為，它并不是政策問題建構(gòu)權(quán)在既有的各個領(lǐng)域中的再分配，而是包含著領(lǐng)域融合的趨勢，不是公共領(lǐng)域獨(dú)占政策問題建構(gòu)權(quán)，也不是向私人和日常生活領(lǐng)域轉(zhuǎn)移政策問題建構(gòu)權(quán)，而是在領(lǐng)域融合的過程中實(shí)現(xiàn)政策問題建構(gòu)權(quán)的社會共享，進(jìn)而形成一種政策問題建構(gòu)的合作行動模式。

摘自《東南學(xué)術(shù)》2016年第4期