堅守“三條底線” 讓“三農(nóng)”有奔頭

中央農(nóng)村工作會議12月19日至20日在北京召開。會議強調(diào)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展，在方向性問題上不能出偏差，不能犯顛覆性的錯誤，必須守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題的三條底線。

繼中央經(jīng)濟工作會議提出深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，緊接著召開的中央農(nóng)村工作會議深刻分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，全面部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，強調(diào)以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。會議提出的“三條底線”進一步指明了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須堅持的方向，讓“三農(nóng)”更有奔頭。

糧食生產(chǎn)要以安全為標準。民以食為天。糧食生產(chǎn)能力的提升，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須堅守的底線之一。這里所強調(diào)的“能力不降低”，并不僅僅是強調(diào)“產(chǎn)量”不能降低，還指“質(zhì)量”或“安全”不能馬虎。習近平總書記指出，在我們這樣一個有13億多人口的大國，保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事。不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。這就要求各級各地不能急功近利、片面追求短期效應(yīng)，不能僅僅將評價標準界定為畝產(chǎn)量提升，而要推行綠色生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，讓綠色、有機、安全、無公害成為糧食生產(chǎn)新常態(tài)。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)民收入增速放緩，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，放松“三農(nóng)”工作的傾向有所抬頭。特別是在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的浪潮下，如何保證農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)，是擺在各級各地黨委政府和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要解決結(jié)構(gòu)性、體制性問題，以體制改革和機制創(chuàng)新，不斷增加農(nóng)民收入、保障有效供給。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營同脫貧攻堅結(jié)合起來，與推進新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)，使強農(nóng)惠農(nóng)政策照顧到大多數(shù)普通農(nóng)戶。要不折不扣地落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管力度，防止出現(xiàn)擠占、挪用、截留等非法行為。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項系統(tǒng)工程，必須上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，深入開展農(nóng)村“雙創(chuàng)”，推動新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進；深入推進脫貧攻堅，提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力；促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，拓展農(nóng)村發(fā)展空間。要形成濃厚氛圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展離不開文化支撐，要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，破立并舉，不斷加強農(nóng)村基層文化建設(shè)，不斷滿足基層群眾的精神文化需求，大力弘揚并傳承家風家訓(xùn)，并將之融入到村規(guī)民約之中，使全面建成小康社會更接地氣、更有溫度，更加深得人心。