新時(shí)期民族團(tuán)結(jié)工作探微

葸小慧

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新時(shí)期民族團(tuán)結(jié)工作探微

葸小慧

文章圍繞民族團(tuán)結(jié)是新疆最難最長遠(yuǎn)的問題，從問題的提出、闡述以及問題的解決等方面展開論述，認(rèn)為：最難的工作必須要做好，最長遠(yuǎn)的工作則需要高度重視、頂層設(shè)計(jì)、很抓落實(shí)，這樣確保新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安就有了堅(jiān)強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

民族團(tuán)結(jié) 最難最長遠(yuǎn) 很抓落實(shí)

一、為什么說民族團(tuán)結(jié)工作是新疆最難最長遠(yuǎn)的工作

第一，新疆是一個(gè)多民族共同生活、工作的大家庭，人員眾多、情況復(fù)雜，做好團(tuán)結(jié)工作難度很大，需要長遠(yuǎn)的努力。在新疆這塊美麗、富饒的土地上，共同生活、工作著55個(gè)民族，各民族人民共同經(jīng)營、開發(fā)著這塊土地，共同建設(shè)、保衛(wèi)著這塊土地，共同在這塊土地上創(chuàng)造著物質(zhì)文明和精神文明。但是由于歷史、現(xiàn)實(shí)，主觀、客觀等原因，各民族間的發(fā)展能力、生活水平的差距也比較大，在這種情況下，要不斷地增進(jìn)各民族間的交往交流、加深相互間的了解認(rèn)識(shí)，克服種種外來因素的影響一代一代地團(tuán)結(jié)下去、友好下去，需要一代又一代人不懈地努力奮斗才行。同時(shí)我們知道，民族的消亡是一個(gè)漫長的過程，只要存在民族，民族間的特點(diǎn)就不會(huì)消失，民族團(tuán)結(jié)的工作也就必須存在，從這個(gè)意義上說，民族團(tuán)結(jié)工作的確是一件最難最長遠(yuǎn)的工作了。

第二，新疆是我國反恐的前沿陣地和主戰(zhàn)場，這也增加了我們做好民族團(tuán)結(jié)工作的難度，使民族團(tuán)結(jié)工作變得長遠(yuǎn)艱難?！叭蓜?shì)力”要想實(shí)現(xiàn)自己的目的，他們一定會(huì)披著民族的外衣、打著宗教的旗號(hào)，隨時(shí)興風(fēng)作浪，隨時(shí)搗亂破壞。近現(xiàn)代以來，民族分裂勢(shì)力向普通信教群眾灌輸?shù)木褪欠至衙褡?、分裂國家的“雙泛”思想。近一二十年來，“三股勢(shì)力”也是不斷利用一切手段，包括非法宗教活動(dòng)、非法宗教出版物、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播和杜撰歷史史書、利用文藝作品等手段，大力傳播民族分裂主義以及宗教極端主義思想，而這一切都對(duì)我們堅(jiān)持不懈開展的民族團(tuán)結(jié)工作造成了極大破壞，致使一些年齡不大、涉世不深的年輕人走上了反漢排漢、暴力恐怖的邪惡之路。這些不斷發(fā)生的暴力恐怖事件雖然不能撼動(dòng)民族團(tuán)結(jié)的形勢(shì)，卻在一定程度上破壞了民族團(tuán)結(jié)的局面，使民族團(tuán)結(jié)的工作變得更復(fù)雜、更長遠(yuǎn)。

第三，國際國內(nèi)的復(fù)雜形勢(shì)，特別是以美國為首的西方敵對(duì)勢(shì)力的破壞搗亂，為我們進(jìn)一步做好民族團(tuán)結(jié)增加了難度，使民族團(tuán)結(jié)工作艱難而長遠(yuǎn)。這些年來的實(shí)踐證明，新疆民族關(guān)系、民族團(tuán)結(jié)的好壞，始終受以美國為首的西方敵對(duì)勢(shì)力的影響。這些敵對(duì)勢(shì)力為了把新疆從中國分離出去，從破壞新疆各民族的關(guān)系入手，利用一切機(jī)會(huì)、借口破壞民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)，他們這些年來在反恐問題上對(duì)中國采取的雙重標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上在一定程度上也起到了煽惑民族分裂、挑撥民族仇恨的目的，使我們?cè)诿褡鍒F(tuán)結(jié)方面要做的工作變得更長遠(yuǎn)和艱難。

二、做好這項(xiàng)最難最長遠(yuǎn)的工作對(duì)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的重要意義

第一，做好最難最長遠(yuǎn)的民族團(tuán)結(jié)工作，對(duì)于筑牢社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)具有重要意義。在一個(gè)多民族的國家和地區(qū)，民族間的關(guān)系構(gòu)成了這個(gè)國家或地區(qū)是否和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。各民族間的關(guān)系好、團(tuán)結(jié)好，就說明群眾基礎(chǔ)好；群眾基礎(chǔ)好，則說明社會(huì)基礎(chǔ)好；社會(huì)基礎(chǔ)好，則對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安產(chǎn)生重要影響。特別是在新疆這樣多民族、多種宗教信仰的一個(gè)大環(huán)境里，抓好各民族間的團(tuán)結(jié)對(duì)于筑牢社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的群眾基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)顯得更為必須和重要，也更有現(xiàn)實(shí)和歷史意義。

第二，做好最難最長遠(yuǎn)的民族團(tuán)結(jié)工作，對(duì)于抵御和遏制民族分裂主義和宗教極端思想的滲透具有重要意義。習(xí)近平總書記在針對(duì)新疆工作的一系列重要講話中指出，暴力恐怖活動(dòng)的根子是民族分裂主義、思想基礎(chǔ)是宗教極端主義，這是一個(gè)非常正確的判斷，為我們指明了產(chǎn)生暴力恐怖活動(dòng)的思想根源和抵御遏制這種思想傳播滲透的方向。從新疆近現(xiàn)代歷史來看，每一次民族分裂主義活動(dòng)的出現(xiàn)、每一次宗教極端思想的盛行，都和兩個(gè)方面的問題有密切關(guān)系：一是外部帝國主義分裂勢(shì)力的插手破壞；二是內(nèi)部民族關(guān)系的疏遠(yuǎn)和倒退。從我們內(nèi)部民族關(guān)系來看，首先是由于階級(jí)壓迫產(chǎn)生的對(duì)立，其次是宗教極端思想的影響，使信教與不信教群眾之間出現(xiàn)了裂痕，傳統(tǒng)的民族間的友好交往受到了破壞。如果我們有牢固的民族關(guān)系和民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，民族分裂主義思想就沒有滲透的土壤，宗教極端思想的傳播也就失去了條件，所以做好這項(xiàng)最難最長遠(yuǎn)的民族團(tuán)結(jié)工作，對(duì)于抵御民族分裂主義和宗教極端思想的滲透具有重要意義。

第三，做好最難最長遠(yuǎn)的民族團(tuán)結(jié)工作，對(duì)于打擊暴力恐怖勢(shì)力、壓縮分裂主義活動(dòng)的空間具有重要意義。不管是暴力恐怖勢(shì)力還是分裂勢(shì)力，如果民族分裂主義、暴力恐怖主義、宗教極端主義的思想泛濫，他們生存的環(huán)境就好，活動(dòng)的時(shí)空范圍就大；反之，就小，就成不了氣候。那么，這樣的環(huán)境與時(shí)空是由什么決定的呢？影響因素很多，但有一個(gè)關(guān)鍵因素那就是民族間的團(tuán)結(jié)。民族間的團(tuán)結(jié)好，民族分裂主義思想就沒有滲透傳播的余地；民族間的團(tuán)結(jié)好，暴力恐怖分子的活動(dòng)時(shí)空就會(huì)大大壓縮，就會(huì)成為過街老鼠人人喊打，所以做好最難最長遠(yuǎn)的民族團(tuán)結(jié)工作意義重大。

第四，做好最難最長遠(yuǎn)的民族團(tuán)結(jié)工作，對(duì)于創(chuàng)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高各族人民的生活水平具有重要意義。社會(huì)關(guān)系就像家庭關(guān)系，成員再多、情況再復(fù)雜，只要是相互尊重、互相關(guān)心、互相幫助、互相理解，就會(huì)營造一個(gè)和諧的關(guān)系，就會(huì)形成一個(gè)團(tuán)結(jié)的局面。有了團(tuán)結(jié)的關(guān)系和局面，大家就會(huì)同心協(xié)力、同舟共濟(jì)，為建設(shè)自己美麗、可愛的家園而共同奮斗，就會(huì)不斷提高生活水平、改善生活質(zhì)量，各民族間的團(tuán)結(jié)越好，這種社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善的局面就會(huì)來得更早、更快一些。

三、怎樣才能做好這項(xiàng)最難最長遠(yuǎn)的工作

第一，要把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記針對(duì)新疆工作的一系列重要講話精神上來，用講話精神指導(dǎo)各項(xiàng)工作。習(xí)近平總書記針對(duì)新疆工作的一系列重要講話精神對(duì)做好新形勢(shì)下新疆工作提出了明確要求，對(duì)新疆工作的針對(duì)性、指導(dǎo)性都非常強(qiáng)，是我們開展新疆各項(xiàng)工作重要的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。特別是習(xí)近平總書記針對(duì)搞好民族團(tuán)結(jié)工作的重要講話，使我們更加看清了民族工作尤其是做好民族團(tuán)結(jié)工作的方向。我們只有緊緊遵循習(xí)近平總書記這一系列重要講話的精神來認(rèn)識(shí)、謀劃、組織開展民族團(tuán)結(jié)工作，才能切實(shí)做好新形勢(shì)下的民族團(tuán)結(jié)工作，才能為新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長治久安貢獻(xiàn)力量。

第二，要切實(shí)針對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作中存在的問題開展工作，把民族團(tuán)結(jié)建立在更加平等、互惠、牢固的基礎(chǔ)之上。從上世紀(jì)80年代初期開始，自治區(qū)黨委就在全疆開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，在廣大人民群眾中開展了創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的活動(dòng)，大大提升了全區(qū)民族團(tuán)結(jié)的水平。但是，上世紀(jì)末期頻繁發(fā)生的暴力恐怖活動(dòng)和宗教極端活動(dòng)使民族團(tuán)結(jié)工作受到很大影響，已經(jīng)建立起來的民族團(tuán)結(jié)的大好局面受到破壞，特別是2009年烏魯木齊發(fā)生“7·5”事件后，民族關(guān)系、民族團(tuán)結(jié)，特別是維漢關(guān)系、維漢團(tuán)結(jié)受到重創(chuàng)，以美國為首的西方敵對(duì)勢(shì)力和境內(nèi)外“三股勢(shì)力”趁機(jī)煽動(dòng)民族仇恨，制造民族分裂。面對(duì)這樣的一個(gè)情況，我們要搞好民族團(tuán)結(jié)就必須找準(zhǔn)民族團(tuán)結(jié)中存在的問題，深刻分析問題的原因，有的放矢地、有針對(duì)性地開展教育，特別是對(duì)那些復(fù)雜、傷感情、關(guān)鍵性的問題，不回避、敢觸及；要根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)的變化、需要，及時(shí)修改、完善不符合實(shí)際情況的政策、規(guī)章，使民族團(tuán)結(jié)建立在更加科學(xué)、更加平等、更加互惠、更加牢固的基礎(chǔ)之上，這樣的團(tuán)結(jié)才有吸引力、凝聚力、影響力和生命力。

第三，要下決心抓好對(duì)青少年的民族團(tuán)結(jié)教育工作，使民族團(tuán)結(jié)的思想、意識(shí)、行動(dòng)在青少年身上扎根結(jié)果。新疆民族團(tuán)結(jié)的希望寄托在青少年身上。我們只有從青少年抓起，從小在他們的思想上灌輸民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容，讓他們?nèi)?、?zhǔn)確地了解新疆的社會(huì)發(fā)展史、宗教演變史、民族發(fā)展史，使他們懂得自古以來生活在這片土地上的各民族人民共同創(chuàng)造了新疆的文明、共同建設(shè)了美好富裕文明的新疆，使他們?nèi)?、?zhǔn)確地了解新疆與祖國的關(guān)系，牢固樹立各民族誰也離不開誰的思想，他們才能樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，有了這樣的觀念，他們才有維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、踐行民族團(tuán)結(jié)、做好民族團(tuán)結(jié)工作的自覺性、積極性、主動(dòng)性，特別是青少年正是世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育就顯得更為重要和迫切。只有讓一代又一代青少年自覺站在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的前列，爭做民族團(tuán)結(jié)的模范，我們的民族團(tuán)結(jié)工作才會(huì)大有希望，大有前途。

第四，干部要做民族團(tuán)結(jié)的模范，敢于與破壞民族團(tuán)結(jié)的言行做堅(jiān)決斗爭。已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，新疆的民族團(tuán)結(jié)工作能不能搞好，關(guān)鍵在干部，如果每一位干部都能爭做民族團(tuán)結(jié)的好事、多說民族團(tuán)結(jié)的好話、多在民族團(tuán)結(jié)上做工作，特別是在遇到破壞民族團(tuán)結(jié)的言行時(shí)敢于站出來做斗爭，我們的民族團(tuán)結(jié)就會(huì)得到強(qiáng)大的正能量的支持，就會(huì)沿著正確的方向發(fā)展。也正因?yàn)槿绱?，在民族團(tuán)結(jié)工作中，干部一定要作表率，一定要身體力行?，F(xiàn)在，有些干部在關(guān)鍵時(shí)刻、在民族團(tuán)結(jié)遭到破壞的時(shí)刻，不敢發(fā)聲亮劍、不敢挺身而出，也不敢做堅(jiān)決斗爭，這在一定程度上助長了破壞民族團(tuán)結(jié)勢(shì)力的產(chǎn)生和發(fā)展。什么時(shí)候干部的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)增強(qiáng)了、什么時(shí)候干部的民族團(tuán)結(jié)作用發(fā)揮了，什么時(shí)候民族團(tuán)結(jié)的工作就能得到加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)的形勢(shì)就會(huì)越來越好。所以，在民族團(tuán)結(jié)工作中，一定要把干部作為重點(diǎn)，一定要把干部的民族團(tuán)結(jié)教育工作抓緊抓好，如果每一個(gè)干部都能成為民族團(tuán)結(jié)的模范，新疆的民族團(tuán)結(jié)一定會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階，展現(xiàn)出新的局面。

四、少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部要在做好最難最長遠(yuǎn)的工作中發(fā)揮特殊作用

新疆作為一個(gè)多數(shù)民族聚居區(qū)，要做好最難最長遠(yuǎn)的民族團(tuán)結(jié)工作，少數(shù)民族干部特別是少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的作用不可替代。

第一，少數(shù)民族干部熟悉黨的路線方針政策，有較高的政治覺悟和民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，有做好民族團(tuán)結(jié)工作的必備條件。少數(shù)民族干部，特別是少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作的重要意義認(rèn)識(shí)深刻，懂得做好民族團(tuán)結(jié)工作的政策、方法、目標(biāo)、要求，懂得做好民族團(tuán)結(jié)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，有很強(qiáng)的做好民族團(tuán)結(jié)工作的能力，并且這樣一支干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗在自治區(qū)的各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各種崗位，他們做好民族團(tuán)結(jié)工作的觸及面也隨之延伸、擴(kuò)大，其教育效果是不言而喻的。

第二，少數(shù)民族干部與少數(shù)民族群眾有著千絲萬縷的聯(lián)系，有做好民族團(tuán)結(jié)工作的特殊優(yōu)勢(shì)。少數(shù)民族干部的最大優(yōu)勢(shì)，就是他們作為少數(shù)民族的一部分，熟悉少數(shù)民族的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式和文化傳統(tǒng)，在語言、文字、思維方式等各個(gè)方面與少數(shù)民族群眾有著眾多共同點(diǎn)；特別是他們就生活在少數(shù)民族當(dāng)中，對(duì)民眾的所思所想、所求所盼都非常了解，這些優(yōu)勢(shì)有利于他們和少數(shù)民族群眾交流交往，有利于他們深入到老百姓的心里去，這種天然的關(guān)系也使他們最容易把黨的路線、方針、政策，把黨對(duì)少數(shù)民族群眾的關(guān)心愛護(hù)傳遞到少數(shù)民族群眾的心窩里去，把各民族之間的友好感情、互相離不開的思想，相互尊重、關(guān)心、愛護(hù)、幫助、理解的理念傳播到少數(shù)民族群眾的心窩里去，從而在拉近民族關(guān)系、增進(jìn)民族感情、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)做貢獻(xiàn)。

第三，少數(shù)民族干部的模范帶頭和示范作用對(duì)普通群眾有著較大的影響力和感染力。榜樣的力量是無窮的、巨大的。由黨培養(yǎng)的大批少數(shù)民族干部，是少數(shù)民族群眾之中的優(yōu)秀分子，他們的帶頭作用、切身的示范作用，對(duì)身邊群眾，特別是對(duì)本民族群眾的影響是巨大的，他們所說、所做、所行，群眾都看在眼里、記在心里、傳在嘴上、落實(shí)在行動(dòng)上，尤其是在維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂方面的一舉一動(dòng)，對(duì)群眾的影響更大、感染力更強(qiáng)，產(chǎn)生的作用也就更大。少數(shù)民族干部要在維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂方面作表率，在關(guān)鍵時(shí)刻敢于挺身而出，敢于同民族分裂主義和宗教極端思想作堅(jiān)決的斗爭，敢于同破壞民族關(guān)系、民族團(tuán)結(jié)的人作堅(jiān)決的斗爭，要自覺做維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的模范，為國家的民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和長治久安貢獻(xiàn)力量。

張巖巖：《高校民族團(tuán)結(jié)教育之教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)》，《學(xué)理論》2011年第8期。

蘇艷：《加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展》，《前沿》2012年第4期。

胡錦濤：《在中央民族工作會(huì)議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話》，《今日民族》2005年第6期。

胡聯(lián)合、胡鞍鋼：《民族問題影響社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)理分析》，《人文雜志》2008年第2期。

責(zé)任編輯：劉 欣

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1009-5330(2016)03-0076-04

葸小慧，新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師(新疆烏魯木齊 830000)。