下得去 配得齊 留得住 教得好

徐光明

近年來，江西省委、省政府認真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)教育改革發(fā)展的重大決策部署，高度重視支持鄉(xiāng)村教育發(fā)展。特別是國務(wù)院《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015～2020年）》頒布以后，江西省委、省政府克服中部經(jīng)濟落后省份辦大教育的困難，堅持把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來抓，在鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)、補充交流、提高待遇等方面，采取了更加有力、更加務(wù)實的措施，取得明顯成效。

2015年江西省在全國率先建立了長期從教教師榮譽制度，對在鄉(xiāng)村任教滿20年和在各級各類學校任教滿30年的12萬余名教師頒發(fā)榮譽證書;將艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師特殊津貼標準提高到300元和500元兩檔;江西省財政安排專項資金6.62億元用于提高鄉(xiāng)村教師特殊津貼、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)和教師培訓(xùn)等，確保鄉(xiāng)村學校教師“下得去、配得齊、留得住、教得好”。

——實行本科師范生免費教育試點。從2013年秋季開始，江西省在江西師范大學試行本科師范生免費教育。免費師范生入學前與地方教育行政部門簽訂協(xié)議，畢業(yè)后雙向選擇政策性安排就業(yè)，確保有編有崗。實行“到崗?fù)速M”政策，免費師范畢業(yè)生到崗任教后可獲得學費補償，由江西省財政廳報銷其在校四年所繳納的學費和住宿費。三年來共招收免費師范生近千名，吸引了一批優(yōu)秀高中畢業(yè)生攻讀師范專業(yè)。從2017年開始，每年都將有數(shù)百名優(yōu)秀的免費師范生進入鄉(xiāng)村教師崗位，投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。

——實施“定向培養(yǎng)農(nóng)村中小學（幼兒園）教師計劃”。自2007年開始，江西省每年安排?？茖哟味ㄏ蛘猩媱?000余個，定向招收本地優(yōu)秀初中畢業(yè)生進入師范院校學習，并實行“一專多能”綜合培養(yǎng)，畢業(yè)后由江西省教育廳根據(jù)定向培養(yǎng)協(xié)議書一次性將畢業(yè)生派遣到指定鄉(xiāng)村學校任教。至今已招生2.45萬余人，到崗就業(yè)8100余人，為農(nóng)村學校培養(yǎng)儲備了一大批優(yōu)秀師資。

——實行編制動態(tài)管理?？h（市、區(qū)）機構(gòu)編制部門進行宏觀管理、總量控制，縣教育行政部門科學配置資源，合理分配下達經(jīng)上級部門批準的教職工編制，向農(nóng)村學校傾斜。各地在配備農(nóng)村中小學教師時，實行教職工與學生比和教職工與教學點班額比相結(jié)合的編制配置方式，對中心小學以下的教學點，實行按班額配置編制，確保每個班有1.5個教師編制，保證邊遠鄉(xiāng)村學校的師資配備。

——積極推進義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗改革。2014年江西選擇11個縣進行試點，共交流輪崗校長教師1285人，其中校長172人，教師1113人。金溪縣對教師編制實行全縣統(tǒng)籌，據(jù)實分配;對教師工資及“三保一金”等待遇實行全縣統(tǒng)一發(fā)放，促進教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。上高縣為城區(qū)交流到鄉(xiāng)村學校的教師每月發(fā)放交通補貼500元。萬安縣出臺農(nóng)村小學“走教”教師交通費補貼，按0.4元/公里標準發(fā)放，當年為全縣423名“走教”教師發(fā)放交通費補貼近50萬元。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2015年在南昌市、宜春市全面推開交流輪崗改革試點，全省60%的縣（市、區(qū)）啟動實施了這項改革。一批城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校的優(yōu)秀教師進入到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教，有效促進了義務(wù)教育學校教師資源的均衡配置，提高了鄉(xiāng)村薄弱校的教學管理水平。

——實行中小學教師招聘省級統(tǒng)籌。2010年開始，江西省以實施“特崗計劃”為契機，實行中小學教師招聘省級統(tǒng)籌：省級統(tǒng)一組織招聘考試報名、筆試，公布入圍人員名單，市、縣兩級根據(jù)入圍人員名單組織面試、體檢和聘用，每年為中小學學校補充教師1萬余名，確保了選人用人的公平、公正、公開，嚴把了教師入口關(guān)，為中小學校注入了生機和活力。近五年來共招聘補充教師5.05萬余人（其中特崗計劃教師1.71萬人），這些教師絕大多數(shù)安排在鄉(xiāng)村學校，為鄉(xiāng)村學校補充了一大批素質(zhì)高、能力強的教師。

——建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。2015年，江西在全國率先提出建立長期從教教師榮譽制度，對在鄉(xiāng)村任教滿20年和在各級各類學校任教滿30年的12萬余名教師頒發(fā)榮譽證書，以表達對廣大長期從教教師的崇高敬意。江西省委教育工委、省教育廳還面向社會征集“長期從教教師榮譽徽標（LOGO）”，并在教師節(jié)前將榮譽證書發(fā)放到了教師手中。江西省委書記、省人大常委會主任強衛(wèi)，省長鹿心社等四套班子主要負責同志親自為長期從教教師代表頒發(fā)榮譽證書。這項舉措在國內(nèi)尚屬首次，激發(fā)了廣大教師長期從教、終身從教的榮譽感和使命感，營造了尊師重教的濃厚氛圍，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。

——積極改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件。從2013年起，江西省委、省政府決定統(tǒng)籌整合資金50億元，集中財力，用3年時間，在全省實施“農(nóng)村義務(wù)教育學校標準化建設(shè)工程”。其中，規(guī)劃投入2.65億元建設(shè)農(nóng)村學校食堂25.4萬平方米;規(guī)劃投入4.58億元建設(shè)42.6萬平方米農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，改善農(nóng)村教師住宿及用餐條件，2015年年底全面完成。2011年以來，江西省財政共安排4億元，采取“以獎代補”的政策，大力推進教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。截至2015年6月，全省1200余所農(nóng)村中小學校新建、改擴建教師周轉(zhuǎn)宿舍54萬平方米，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍1.4萬余套。吉安市吉州區(qū)政府為全區(qū)村小、教學點約320名教師在鎮(zhèn)區(qū)每人建設(shè)一套公租房;在城區(qū)實行教師團購房優(yōu)惠政策，對獲得縣級以上表彰的教師予以特殊優(yōu)惠;每年安排100萬元為鄉(xiāng)村教師免費體檢，安排100萬元對優(yōu)秀教師、校長進行獎勵，安排100萬元對鄉(xiāng)村教師進行培訓(xùn)，安排100萬元對困難教師進行專項資助。各項措施極大地改善了鄉(xiāng)村教師的工作及生活條件，給愿意加入鄉(xiāng)村教育并愿意長期留下來的鄉(xiāng)村教師提供了強有力的后勤保障。

——實施農(nóng)村邊遠教師特殊津補貼政策。從2008年起，江西在全國率先出臺特殊津貼政策，江西省財政每年安排專項經(jīng)費，對艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村教師發(fā)放特殊津貼。2015年，將發(fā)放標準從210元、360元兩檔提高到300元和500元兩檔，每年省財政需拿出資金5.5億元，覆蓋了全省9萬余名鄉(xiāng)村教師，并計劃逐步擴大范圍。特殊津貼政策的實施，縮小了城鄉(xiāng)教師收入差距，有效地鼓勵和引導(dǎo)了優(yōu)秀教師安心扎根鄉(xiāng)村教育事業(yè)。

——在專業(yè)技術(shù)崗位聘任上給予政策照顧。江西對長期在鄉(xiāng)村學校任教的教師給予政策照顧，規(guī)定在艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村學校任教累計滿25年的教師且仍在艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村學校任教的，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，直接聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位，鼓勵教師扎根鄉(xiāng)村學校，長期獻身鄉(xiāng)村教育。吉安市設(shè)立農(nóng)村教師職稱特殊崗位，凡在村小、教學點連續(xù)任教滿8年申報中級職稱、滿15年申報高級職稱的教師，只要符合基本條件，經(jīng)考核合格和組織認定，可享受相應(yīng)的中級、高級職稱工資待遇，并計算進入工資檔案。龍南縣出臺了對因崗位職數(shù)限制評而未聘的教師給予相應(yīng)職稱崗位工資補助的政策，2011年至今，縣財政共安排資金90余萬元，對773人進行了補助，有效地緩解職稱評聘中存在的矛盾。

——精心組織中小學教師“國培計劃”。江西省建立了“遠程專題學習、院校集中培訓(xùn)、影子跟蹤學習、網(wǎng)絡(luò)工作室研修、返崗實踐研修、研修總結(jié)展示”的混合學習模式;在全國率先建立“教研訓(xùn)”一體化的教師專業(yè)發(fā)展模式，江西省教師網(wǎng)絡(luò)研修工作室（坊）每天有近10萬名教師訪問，初步構(gòu)建了教師專業(yè)發(fā)展的“長效、常態(tài)、落地”機制，“國培計劃”成為江西省促進教師專業(yè)發(fā)展的響亮品牌，為鄉(xiāng)村骨干教師研修學習提供了良好的平臺。

——切實抓好中小學教師全員遠程培訓(xùn)。江西省堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，對全省40多萬名中小學、幼兒園教師和校（園）長進行5年一輪的分層、分類、分崗的遠程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育全員培訓(xùn)，上網(wǎng)注冊學習率和學員的滿意率均位于全國前列，鄉(xiāng)村教師參與培訓(xùn)的積極性高漲，效果明顯。

——實施“萬名鄉(xiāng)村音體美教師培訓(xùn)計劃”。依托“省培計劃”和縣級教師培訓(xùn)資金，用3年時間，為全省4000所鄉(xiāng)村小學各培訓(xùn)1名合格的音樂、體育、美術(shù)等緊缺學科教師，著力解決鄉(xiāng)村學校音體美課程無專業(yè)教師上課的問題。

江西省目前正在研究制定《關(guān)于加強全省鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的實施辦法》。江西省將進一步加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，力爭使鄉(xiāng)村教師來源得到不斷擴充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到有效改善，教育教學能力穩(wěn)步提升，教師合理待遇得到依法保障，職業(yè)吸引力明顯增強。