“經(jīng)營城市”的市委書記

顧亦

原山東省委副書記兼青島市委書記杜世成的政治生涯止步于2006年12月23日，當(dāng)日召開的山東省委常委擴(kuò)大會(huì)議通報(bào)，鑒于杜世成的行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，中央紀(jì)委決定對其問題立案檢查，免去其山東省委副書記、常委、委員和青島市委書記職務(wù)。杜世成是改革開放以來山東首名被查的省級官員。其在十年間的升遷速度，在正常年代可謂奇跡。他主政青島五年，“經(jīng)營城市”的做法招來罵聲一片。

2006年12月23日，青島市民聽到杜世成被免去其山東省委副書記、常委、委員和青島市委書記職務(wù)、立案檢查的消息后，感覺大快人心?！扒鄭u新聞網(wǎng)”在消息發(fā)布兩小時(shí)后完全癱瘓，網(wǎng)民紛紛指出，杜世成被免職是黨中央送給青島人民最好的圣誕禮物。12月24日青島市區(qū)鞭炮聲不斷，人們說是為了慶?！岸滤莱恰泵饴?。

2007年4月27日，杜世成被開除黨籍和公職，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)。新華社報(bào)道稱：“杜世成利用職務(wù)之便為他人謀取利益，本人或伙同情婦收受他人財(cái)物達(dá)數(shù)百萬元；生活腐化?！?/p>

杜主政青島以來，提出了經(jīng)營城市的概念，卻導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展，房價(jià)每年翻番，市區(qū)均價(jià)已經(jīng)每平方米一萬元，接近上海廣州北京中心地區(qū)房價(jià)，但市民收入沒有提高，只能望房興嘆。杜世成卻說，青島房價(jià)越高越能提升青島的形象，難怪當(dāng)年就有很多人背后稱他為“毒死城”、“堵死城”、“肚子疼”。

經(jīng)營城市的背后是經(jīng)營情婦

1995年6月，45歲的杜世成由煙臺(tái)市長升為山東省副省長。2000年10月兼任青島市代市長，并在次年2月轉(zhuǎn)正為市長。2002年6月，杜世成出任山東省委常委、青島市委書記、市長，掌管中國經(jīng)濟(jì)第二大省最重要的經(jīng)濟(jì)城市。2004年4月，又升任山東省委副書記，兼任青島市委書記。

杜世成被雙規(guī)之前，中紀(jì)委跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杜世成在青島嶗山區(qū)擁有價(jià)值千萬元的豪宅，家庭巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，生活極其奢靡，甚至在任職煙臺(tái)市委書記、市長期間長期包養(yǎng)一名大學(xué)女講師。國務(wù)院某直屬機(jī)構(gòu)在青島的教育培訓(xùn)基地內(nèi)，有杜世成專用的包房和游泳池，供其秘密享樂。

杜世成一直推崇“經(jīng)營城市”的理念，把青島經(jīng)營成國內(nèi)房價(jià)漲幅最高的城市。房地產(chǎn)業(yè)的過速膨脹，又滋生大量由土地謀利的官商交易犯罪?！敖?jīng)營城市”所得利益，根本沒有轉(zhuǎn)化成為公眾利益服務(wù)的公共用品，徑直流向利益集團(tuán)尋租的領(lǐng)域，青島普通市民卻不得不成為利益轉(zhuǎn)換的犧牲品。

1989年俞正聲任青島市市長，力排眾議，把市委、市政府搬到青島東邊，那里非?；臎?，到處是黃土、灘涂，惹得不少官員背后罵他，但這次搬遷卻成為當(dāng)時(shí)中國城市發(fā)展的經(jīng)典創(chuàng)造，成為全國很多城市建設(shè)學(xué)習(xí)的樣板。1997年開始，已任青島市委書記的俞正聲建起以經(jīng)濟(jì)適用房為主的浮山新區(qū)，安置居民一萬多戶，綠化率40%以上，有學(xué)校、幼兒園、商業(yè)、醫(yī)院、供熱等完善的公共服務(wù)設(shè)施和發(fā)達(dá)的道路交通，成為青島市最好的居住區(qū)。當(dāng)時(shí)的安居房價(jià)，每平方米1000元左右，只用拆遷補(bǔ)貼的錢，差不多就可以買到一套合適的房子。

2002年杜世成升任市委書記，青島市下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)浮山新區(qū)統(tǒng)一開發(fā)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》：“浮山新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地全部納入市級專項(xiàng)儲(chǔ)備。對浮山新區(qū)范圍內(nèi)已出讓的土地進(jìn)行清理。對已簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同但未經(jīng)市政府批準(zhǔn)的土地，由市國土資源房管局依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)等條件重新核準(zhǔn)確認(rèn)評估地價(jià)”，也就是說，杜世成要對這塊土地抬高定價(jià)，政府要大賺土地錢。

當(dāng)年40歲的梁巧云，自稱《人民日報(bào)》駐華南記者站記者，實(shí)際是受聘的編外經(jīng)營人員。2002年，梁巧云經(jīng)山東省前任領(lǐng)導(dǎo)張某介紹給杜世成，請杜予以關(guān)照。杜世成為討好上司，親自出馬，利用職務(wù)之便，低價(jià)賣給她一棟屬于國有資產(chǎn)的別墅，還贈(zèng)給她一套價(jià)值 200萬元的公寓。兩人從此保持非正當(dāng)男女關(guān)系。

2002年下半年，山東黃島發(fā)電廠廠長李濟(jì)英找到梁巧云，請她幫忙讓杜世成出面，為山東黃島發(fā)電廠追回青島港務(wù)局拖欠的15萬噸煤炭款。杜世成接受梁巧云請托，幫助黃島發(fā)電廠追回欠款3000萬元。為此，杜世成通過梁巧云先后兩次收受黃島發(fā)電廠賄賂款人民幣共計(jì)250萬元。

永盛集團(tuán)董事長張永，是震驚全國的“嶗山違法批租土地大案”的行賄主角，當(dāng)時(shí)涉案落馬的官員包括原青島市市長助理、嶗山區(qū)委書記王雁，原嶗山區(qū)國土資源局局長于志軍和原青島市規(guī)劃局局長張志光等人。中央專案組針對杜世成案，專程向已服刑的王雁、于志軍、張志光問訊過。

“嶗山土地案”涉及土地位于嶗山區(qū)高科技園區(qū)，是依山傍海的黃金海岸。青島永盛集團(tuán)開發(fā)的“蔚藍(lán)海岸”項(xiàng)目，就在這片寸土寸金的海水浴場。

2003年初，杜世成通過梁巧云搭橋，向青島永盛集團(tuán)公司董事長張永提出，以將來幫助永盛集團(tuán)辦理房地產(chǎn)開發(fā)為條件，為杜世成和梁巧云在廈門買一套別墅。張永隨即同意，支付人民幣198萬元，購買了位于廈門市博士山莊33號(hào)的別墅一套，送給杜世成和梁巧云。

為此，杜世成先后于2003年和2005年利用職務(wù)上的便利，接受張永通過梁巧云提出的請托，為青島永盛集團(tuán)公司在青島市嶗山區(qū)海水浴場建筑提高容積率、將該建筑與嶗山區(qū)人民政府舊辦公樓進(jìn)行同等面積置換等事項(xiàng)，提供了具體幫助。

法院認(rèn)定杜世成犯罪時(shí)間由2000年持續(xù)至2006年，貫穿其擔(dān)任山東省副省長、青島市長和市委書記期間。其中，他通過情婦梁巧云之手受賄448萬元，占他全部受賄款的七成，“生活腐化”正源于此。

大學(xué)女講師劉暢也是杜世成的情婦，劉暢的弟弟在杜的多方關(guān)照下，只用短短幾年時(shí)間，就輕易發(fā)達(dá)為身家千萬的建筑公司老板。

行賄者李薇

青島大煉油項(xiàng)目，是國家批準(zhǔn)的第一座一次性建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000萬噸煉油能力的煉油項(xiàng)目，年銷售收入預(yù)期可達(dá)300多億元。早在2001年，中國石化、山東省和青島市三方就簽訂了該項(xiàng)目的合作意向書。負(fù)責(zé)項(xiàng)目談判的，中國石化是時(shí)任副董事長兼副總經(jīng)理的陳同海，山東省是副省長、青島市市長杜世成，兩人是山東同鄉(xiāng)，越談越密切。陳同海主動(dòng)獻(xiàn)寶，把密友李薇介紹給杜世成。

1963年出生的李薇，倒賣香煙起家，早年原是云南紅河州煙草局官員的妻子。1995年33歲的李薇，成為云南省長李嘉廷的情婦，2001年李嘉廷案發(fā)，李薇離異后，又結(jié)交上曾經(jīng)在云南工作過的、時(shí)任國家稅務(wù)總局的高官，經(jīng)他介紹，搭上時(shí)任中石化董事長陳同海，兩人建立起超常關(guān)系。李薇在她寫的日記里，記錄著曾經(jīng)深交的省部級以上高官，多達(dá)十幾個(gè)。

李薇通過杜世成幫助獲得的最大項(xiàng)目，就是青島大煉油項(xiàng)目的1000畝配套生活用地。這是商家必爭的工程項(xiàng)目，四個(gè)地塊分布于青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和海岸沿線，全是黃金地段。其中兩塊，已由李薇絕對控股的地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)開發(fā)，建成“江山苑小區(qū)”，位于青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，占地面積80302平方米。另外兩塊位于黃島海岸沿線，樓面地價(jià)的掛牌起始價(jià)2500元，總面積為22.57萬平方米，限定銷售給大煉油等項(xiàng)目的高層和專家。李薇控制的華誠石化，以2633元/平方米的成交價(jià)競得該塊土地，土地出讓金僅為1.18億元。這一轉(zhuǎn)讓價(jià)不僅低于同地段3000元/平方米的市場價(jià)，而且李薇的1.18億元土地出讓金根本沒有到位。

杜世成還把2008奧帆賽重點(diǎn)配套項(xiàng)目——李村河污水處理廠二期擴(kuò)建工程，捧送李薇。2002年，青島市排水管理處、北京首創(chuàng)股份有限公司、青島開發(fā)投資有限公司簽署20年合營協(xié)議，按照4∶4∶2的比例出資設(shè)立青島首創(chuàng)瑞海水務(wù)有限公司，以1.83億元總投資收購并擴(kuò)建李村河污水處理廠。但是，青島首創(chuàng)瑞海水務(wù)有限公司股權(quán)幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓全部由李薇掌控。青島地產(chǎn)界盡人皆知，李薇廉價(jià)拿地的能力易如反掌，就連商家眼紅的奧運(yùn)帆船賽事基地的商業(yè)開發(fā)，她也是說得就得。

李薇通過杜世成幫助還拿到嶗山太陽能亮化工程，凈賺100多萬元。

青島八大關(guān)別墅群屬山東省級文物保護(hù)單位，保留了1903年以來24個(gè)國家和地區(qū)不同風(fēng)格的建筑，當(dāng)年市場價(jià)2萬元/平方米。2003年年底至2004年初，李薇在杜世成幫助下，以7900元/平方米購得兩幢別墅1000平方米，僅從差價(jià)上李即獲利遠(yuǎn)超1000萬元。

李薇通過杜世成鼎力相助，長驅(qū)直入青島的土地開發(fā)、石油等壟斷行業(yè)，短短幾年間，先后在青島、北京、深圳、香港和海外成立近20家公司，涉足地產(chǎn)、石油、證券、煙草、廣告等行業(yè)，關(guān)聯(lián)資產(chǎn)近百億元。

僅以法院認(rèn)定的數(shù)據(jù)，杜世成向李薇輸送利益“至少1億元”，李薇回報(bào)杜世成170萬元現(xiàn)金。

杜世成被立案后，主動(dòng)揭發(fā)陳同海的問題，2007年6月22日經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，由中央紀(jì)委、監(jiān)察部對陳同海腐敗問題實(shí)施立案檢查。

2009年7月15日，北京市第二中級人民法院對中國石油化工集團(tuán)公司原總經(jīng)理、中國石油化工股份有限公司原董事長陳同海做出一審判決，認(rèn)定陳同海犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。法院認(rèn)定，陳同海利用職務(wù)便利，在企業(yè)經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓土地、承攬工程等方面為他人謀取利益，收受他人錢款共計(jì)折合人民幣1.9573億余元。

老婆孩子齊上陣

杜世成主政青島短期內(nèi)提拔了很多干部，自然也包括自己的家人親戚，大樹特樹個(gè)人權(quán)威。他在干部大會(huì)上公然警告下屬：“你要敢不聽我的，我就治你?！?/p>

2005年8月，隸屬青島市政府的青島開發(fā)投資公司總經(jīng)理李輝明因經(jīng)濟(jì)問題被捕，李輝明的供述直指杜世成受賄和違規(guī)批地等線索。案件還牽涉出杜世成的兒子。中紀(jì)委正是從此案獲得關(guān)鍵線索。

中紀(jì)委的調(diào)查顯示，杜的兒子聯(lián)手李輝明插手青島諸多大型工程建設(shè)，主要是嶗山區(qū)的土地利用、跨海大橋招標(biāo)、灣海大道的建設(shè)工程、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目，這些工程的背后都有杜世成的權(quán)勢在影響運(yùn)作，使他兒子能夠輕易承攬這些龐大的市政工程。

杜世成的兒子參與倒賣土地、幫助一些房地產(chǎn)公司修改規(guī)劃，從中收受賄賂。其中一個(gè)項(xiàng)目，原規(guī)劃的容積率為 2.5，杜的兒子幫助修改增加為5.28，收受賄賂600萬元。

杜世成的妻子做醫(yī)療器械生意，控制著青島各大醫(yī)院的醫(yī)療器械。

杜的外甥田某，由杜世成幫助，在青島即墨區(qū)的鰲山灣低價(jià)或無償取得 29平方公里的用地，經(jīng)營建設(shè)和旅游項(xiàng)目。

龍口的大部分房地產(chǎn)由杜世成的外甥尚某和他的連襟王某操縱，他的妹妹是龍口市地稅局的某領(lǐng)導(dǎo)，他的妹夫是龍口市國稅局某領(lǐng)導(dǎo)，杜的小舅子是龍口市勞動(dòng)局的領(lǐng)導(dǎo)。

杜世成的遠(yuǎn)房親戚杜修勝，開設(shè)賭場發(fā)家，后巨款租下牡丹江市政府的北山賓館東樓，以“外商俱樂部”名義四處網(wǎng)羅人脈，設(shè)立了北京勝江眾程科技發(fā)展有限公司、青島勝江眾程商貿(mào)有限公司。由于借力于杜世成的幫助，他在青島嶗山風(fēng)景區(qū)圈地?cái)?shù)百畝，修建了東北虎生態(tài)園。為此，他答謝杜世成1萬美元。

僅龍口市就有15名杜世成的親屬，在國稅、地稅、工商、電業(yè)、外經(jīng)委等部門任職。

杜世成落馬之后，鳳凰網(wǎng)資訊頻道的消息說，有青島市民在網(wǎng)絡(luò)上留言，“青島房價(jià)遲遲降不下來，最大障礙不是開發(fā)商，而是上騙中央下瞞百姓的省以下官員，他們從中漁利”，并指杜世成口口聲聲建設(shè)大青島，但大多數(shù)青島市民幾代人擠在陰暗潮濕的棚戶區(qū)，市民們形容“青島是一塊鑲金邊的抹布”。

福建廈門市中級人民法院認(rèn)定，杜世成在被審查期間如實(shí)交代有關(guān)部門尚未掌握的部分犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)檢舉揭發(fā)他人違法行為，為偵破有關(guān)重大案件起到積極作用，認(rèn)罪悔罪并主動(dòng)退還贓款，遂對杜世成作出一審判決：一、被告人杜世成犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。二、追繳的被告人杜世成受賄犯罪所得人民幣288.27萬元和閩DA0001白色捷豹汽車一輛、廈門市湖里區(qū)興隆路228號(hào)博士山莊33號(hào)別墅一套、佛山市城門頭西路2號(hào)之二座402房產(chǎn)一套的變價(jià)款上繳國庫。

“公共情婦”落網(wǎng)

2006年12月一天，中石化董事長陳同海的貼身秘書，在首都機(jī)場貴賓通道等候迎接董事長的重要客人，但是青島飛來的乘客全都走光，仍不見李薇蹤影。他再三與青島市委書記杜世成的秘書聯(lián)系，對方確認(rèn)李薇的航班信息準(zhǔn)確無誤?？盏攘艘粋€(gè)小時(shí)，他只好請示陳同海向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

李薇從首都機(jī)場消失半個(gè)月之后，2006年12月23日，中紀(jì)委宣布對杜世成雙規(guī)。2007年6月22日，中石化集團(tuán)董事長陳同海也被雙規(guī)。

據(jù)說，辦案人員早就跟蹤了李薇。李薇初期對辦案人員的詢問守口如瓶，但是，她有個(gè)堅(jiān)持寫日記的好習(xí)慣，尤其是詳細(xì)記錄與高官們的情誼交往，最終她還是提供了許多杜案、陳案的重要線索。

李薇在證言中揭發(fā)道：“為感謝杜世成對自己在青島經(jīng)營活動(dòng)給予的幫助，也為了杜世成能繼續(xù)幫助自己在青島發(fā)展，于2003年年底至2006年春節(jié)前在湛山三路2號(hào)別墅、山海關(guān)路1號(hào)別墅，分別送給杜世成人民幣30萬元、20萬元、20萬元、100萬元，共計(jì)170萬元。”

據(jù)媒體報(bào)道，李薇憑借過人的逢迎手段接近高層，成為“公共情婦”，編織起一張聯(lián)系資本與官場的巨型網(wǎng)絡(luò)，涉足煙草、地產(chǎn)、石油等行業(yè)，迅速積累了巨額財(cái)富。

與李薇存在人脈交集、并與杜世成同在秦城監(jiān)獄的服刑者，還有云南省原省長李嘉廷、中國石化原董事長陳同海、北京市原副市長劉志華、最高法院原副院長黃松有、國家開發(fā)銀行原副行長王益、公安部原部長助理鄭少東等。此外，另有多名省部級官員泥足深陷。雖然事情鬧大，李薇卻因配合調(diào)查從輕發(fā)落。

如今她重拾自由，留下的卻是一部中國超級“裙帶資本”的荒誕活劇，一部權(quán)色如何糾纏交易的警世“小說”。

欄目主持人：鄭賓 393758162@qq.com