聚焦到問題整改上

張永攀

題記：省委書記李鴻忠在全省抓基層黨建工作述職評議會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)基層黨建，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要通過問題倒逼、問題整改，舉一反三，補(bǔ)齊短板，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬”。

黃石市認(rèn)真貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把述職評議聚焦到問題整改上，著力破解抓基層黨建述職“重述輕改”問題，推動(dòng)基層黨建工作責(zé)任制全面落實(shí)。

緊盯頑疾回應(yīng)改

“存在的問題和原因分析不能少于三分之一；對去年述職報(bào)告中查找的問題整改落實(shí)情況要一一說明；對省委組織部暗訪發(fā)現(xiàn)的問題要有具體可操作的整改措施；黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，社區(qū)干部培訓(xùn)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要量化、可考核?！边@是黃石市委組織部對一名區(qū)委書記的述職報(bào)告提出的修改意見。

在審核述職報(bào)告的過程中，該市始終堅(jiān)持聚焦問題整改，從嚴(yán)審核把關(guān)，嚴(yán)防虛、飄、空，明確要求黨委書記述職內(nèi)容要重點(diǎn)圍繞“去年自己查擺、上級點(diǎn)評、群眾測評反映的問題”的整改情況，做到“四個(gè)講清楚”，即“整改措施講清楚、整改成效講清楚、未完成事項(xiàng)原因講清楚、長效機(jī)制講清楚”；“三個(gè)不放過”，即“去年問題沒有一一回應(yīng)的不放過、整改成效不明顯的不放過、問題整改不徹底有反彈的不放過”，要求116家黨委（黨組）書記對去年542個(gè)問題一一作出回應(yīng)，確保問題真正改到位、無遺漏。

縣（市）區(qū)委書記述職報(bào)告先后“返工”修改6輪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織書記述職報(bào)告先后“返工”修改4輪，真正做到了聚焦問題不散光，突出整改求實(shí)效。

代表詢問質(zhì)詢倒逼改

“前段時(shí)間，我們部分黨代表到大冶調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分村級黨員群眾服務(wù)中心破敗不堪、基本功能不具備，干部作風(fēng)不實(shí)、進(jìn)村沒入戶、群眾不滿意等問題，讓人感覺到大冶的基層黨建工作與全國百強(qiáng)市的稱號不相稱。請問李書記：大冶市下一步將采取什么措施，推動(dòng)農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心提檔升級和基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變？”在述職大會(huì)上，來自基層的黨代表直接向大冶市委書記李修武“開炮”，使平靜的述職大會(huì)瞬間充滿“火藥味”。

如何激活沉睡的監(jiān)督資源？如何讓黨組織書記真正警醒起來？該市創(chuàng)新述職會(huì)議組織方式，在述職活動(dòng)中引入黨代表詢問質(zhì)詢，增加述職的“辣味”和“火藥味”，以黨內(nèi)民主推動(dòng)抓黨建責(zé)任歸位。

述職前，該市組織36名基層黨代表分9個(gè)小組，深入各地各單位圍繞黨建工作開展專題調(diào)研，確定詢問質(zhì)詢內(nèi)容，會(huì)前絕對保密。會(huì)議述職對象由會(huì)議主持人隨機(jī)點(diǎn)名，按照“述職一個(gè)、詢問或質(zhì)詢一個(gè)、點(diǎn)評一個(gè)”的方式進(jìn)行，黨代表針對各地各單位“短板”“傷疤”，在述職評議會(huì)議上當(dāng)面向黨委書記提問要求做答，真正讓述職的黨組織書記紅紅臉、出出汗，倒逼責(zé)任落實(shí)。

對標(biāo)先進(jìn)主動(dòng)改

“胡書記，能不能給我們好好介紹一下你們是如何組織開展‘微服務(wù)’的？”“劉書記，你們社區(qū)社會(huì)組織孵化有哪些好辦法？”社區(qū)“兩委”換屆剛完成，黃石港區(qū)就組織新當(dāng)選的社區(qū)黨組織書記到鐵山區(qū)、下陸區(qū)學(xué)習(xí)社區(qū)“微服務(wù)”和社會(huì)組織孵化工作，而這兩項(xiàng)工作正是鐵山區(qū)、下陸區(qū)黨委書記在述職報(bào)告中介紹的亮點(diǎn)特色。

黃石市既把抓基層黨建述職評議考核作為賽馬場，進(jìn)行相互比拼；又作為工作的交流平臺，進(jìn)行相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，要求黨委（黨組）書記積極對照先進(jìn)地區(qū)和單位做法，改進(jìn)提升自身工作，推動(dòng)黨建工作整體提升。今年來，該市采取對標(biāo)學(xué)習(xí)、典型帶動(dòng)，推廣了“微服務(wù)”“流動(dòng)紅旗黨支部”等典型做法，促進(jìn)了各領(lǐng)域基層黨建的全面提升。

與此同時(shí)，各地各單位在內(nèi)部擺出“擂臺”，該市公安局申報(bào)創(chuàng)建“紅旗黨支部”5個(gè)，工商局申報(bào)創(chuàng)建“紅旗黨支部”4個(gè)，政協(xié)機(jī)關(guān)申報(bào)創(chuàng)建“紅旗黨支部”2個(gè)，全市申報(bào)創(chuàng)建“紅旗黨支部”78個(gè)，形成了各具特色、比學(xué)趕超的良好氛圍。

民主測評銷號改

“我們單位的民主測評滿意率有沒有90%以上？”述職評議會(huì)議結(jié)束后，到市委組織部打聽民主測評滿意率的單位多了起來。這是因?yàn)槭雎氃u議會(huì)議民主測評分?jǐn)?shù)不僅要被計(jì)入基層黨建考評的總分，而且對滿意率低于90%的還要求重新整改，黨組織書記要被約談。

在抓基層黨建過程中，該市牢牢把握“群眾是否滿意”這個(gè)最終標(biāo)準(zhǔn)，在黨委（黨組）書記述職結(jié)束后，組織所有參會(huì)人員對黨委（黨組）書記整改情況進(jìn)行民主測評，同時(shí)通過國家統(tǒng)計(jì)局黃石調(diào)查隊(duì)進(jìn)行第三方滿意度測評，測評滿意率高于90%的，對去年問題進(jìn)行銷號；滿意率低于90%的，對該單位整改情況進(jìn)行重點(diǎn)盤析，責(zé)令其作出情況說明，并將整改不到位的問題納入明年黨組織書記抓基層黨建公開承諾和述職內(nèi)容，堅(jiān)持不打折扣、不搞變通，一抓到底。

目前，該市已對滿意度測評低于90%的7家單位黨組織書記進(jìn)行了約談，對其存在的問題下發(fā)了整改通知書。

整體推進(jìn)全面改

為了實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、全面過硬要求，黃石市在7家縣（市）區(qū)、74家市直機(jī)關(guān)黨委（黨組）書記述職基礎(chǔ)上，將28家國有企業(yè)、7家社會(huì)組織行業(yè)黨委全部納入述職評議，做到全領(lǐng)域查擺問題、全面整改問題，確保各領(lǐng)域整體推進(jìn)。

同時(shí)，要求各縣（市）區(qū)、市直單位比照市級述職評議方式，組織下級黨組織負(fù)責(zé)人抓基層黨建專題述職會(huì)議。全市7個(gè)縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）共有31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、30個(gè)縣直部門黨委（黨組）書記進(jìn)行了會(huì)議述職，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、329個(gè)縣直部門黨委（黨組）書記進(jìn)行了書面述職，800個(gè)村、176個(gè)社區(qū)黨組織書記進(jìn)行了述職評議。

“一級抓一級，層層壓責(zé)任，做到同頻共振。”黃石市委書記周先旺在該市述職評議會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要通過抓基層黨建述職評議，確保思想真重視，問題真解決，組織真過硬，責(zé)任真落實(shí)，群眾真滿意，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬”。